62. Понятие нетарифного регулирования, классификация мер нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности.

В первую очередь под нетарифным регулированием следует понимать метод государственного регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем введения, прекращения действия количественных ограничений и иных мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности, отличных от мер таможенно-тарифного регулирования. Данное определение закреплено на законодательном уровне в статье 1 Закона Республики Беларусь от 25.11.2004 N 347-З "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности" (далее - Закон "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности"). Считается, что нетарифное регулирование является неосновным методом государственного регулирования внешней торговли товарами, поскольку основным является таможенно-тарифное регулирование.

Договором о Таможенном кодексе Таможенного союза (подписан в г.Минске 27.11.2009) определено, что меры нетарифного регулирования - это комплекс мер регулирования внешней торговли товарами, осуществляемых путем введения количественных и иных запретов и ограничений экономического характера, которые установлены международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза (статья 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТмК ТС)).

В общей сложности в мировой практике насчитывается более восьмисот конкретных видов нетарифных мер, которые можно объединить в следующие основные категории:

- ограничения, вызванные участием государства во внешнеторговых операциях (например, субсидии и дотации экспортерам или импортозамещающим отраслям, предпочтительная система размещения государственных заказов, использование местных полуфабрикатов и узлов на определенных условиях);

- особенности таможенных и административных процедур (усложненная процедура таможенного оформления, а также методы оценки таможенной стоимости и страны происхождения товара, завышенные требования к необходимой для оформления документации);

- технические барьеры (стандарты и требования, связанные с экологическими, санитарными, ветеринарными нормами, упаковкой и маркировкой товара, правила и порядок сертификации продукции);

- количественные и сходные с ними административные меры (импортные квоты, экспортные ограничения, лицензирование, запреты, а также валютные ограничения);

- ограничения, основанные на принципах обеспечения платежей (налоги, сборы, импортные депозиты, скользящие налоги, антидемпинговые и компенсационные пошлины, пограничное налогообложение).

Законодательством Республики Беларусь, а именно Законом "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности", установлены следующие меры нетарифного регулирования перемещения товаров через таможенную границу:

1) квотирование;

2) лицензирование;

3) выдача разрешений и установление запретов;

4) сертификация;

5) фитосанитарный и ветеринарный контроль;

6) установление предельных минимальных цен;

7) применение акцизных марок.

Также Соглашением о единых мерах нетарифного регулирования установлено, что в отношении торговли с третьими странами на единой таможенной территории применяются единые меры нетарифного регулирования, включающие в себя четыре вида (формы):

1) количественные ограничения;

2) исключительное право на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров;

3) лицензирование (в отдельных случаях);

4) наблюдение за экспортом и (или) импортом товаров отдельных видов.