35.Место таможенных органов в системе правоохранительных органов. Формы правоохранительной деятельности таможенных органов.

Правоохранительный статус таможенных органов прямо закреплен в п. 2 ст. 312 ТК.

Отличительной особенностью таможенных органов как правоохранительных органов является то, что не все функции, отнесенные к компетенции таможенных органов, носят явно выраженный правоохранительный характер. Исходя из этого правоохранительную деятельность таможенных органов можно определить как такую деятельность, которую они, являясь частью единой системы правоохранительных органов республики, на основе закона и в соответствующих формах осуществляют с целью охраны общественных отношений в сфере таможенного дела.

В деятельности таможенных органов всегда выделялись две основные группы функций:

1) экономические;

2) правоохранительные.

руппа правоохранительных функций - направлена на:

обеспечение безопасности страны (пресечение контрабанды и иных преступлений в сфере таможенного дела);

защиту интересов потребителей ввозимых товаров;

выявление, предупреждение и пресечение административных правонарушений.

Таможенные органы Республики Беларусь, являясь республиканскими органами государственного управления специальной компетенции, то есть исполнительно-распорядительными органами, имеют право во исполнение решений высших государственных органов издавать акты управления по вопросам таможенного дела, обязательные для исполнения другими ведомствами, юридическими и физическими лицами, причастными к перемещению товаров и транспортных средств через таможенную границу республики.

В этом проявляется первая составляющая правоохранительной деятельности таможенных органов, выраженная в форме непосредственного участия в административно-правовом и уголовно-правовом регулировании таможенных отношений.

С другой стороны, таможенные органы призваны стоять на защите прав, свобод, личных интересов граждан, общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств путем охраны урегулированных нормами таможенного, уголовного, административного, международного, гражданского и других отраслей права отношений, возникающих в процессе взаимодействия участников внешнеэкономической деятельности и должностных лиц таможенных органов по поводу перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу республики или помещения их под ту или иную таможенную процедуру.

Правоохранительная деятельность таможенных органов осуществляется в порядке реализации практически всех функций, возложенных на них, так как все они связаны с установлением норм права или их реализацией.

В соответствии со статьей 321ТмК таможенные органы являются органами дознания по уголовным делам о контрабанде, незаконном экспорте объектов экспортного контроля, невозвращении на территорию Республики Беларусь историко-культурных ценностей, об уклонении от уплаты таможенных платежей.

Таможенные органы осуществляют свои функции самостоятельно и во взаимодействии с иными государственными органами в порядке, определяемом нормативными правовыми актами, носящими межведомственный характер, или соглашениями между таможенными органами и иными государственными органами Республики Беларусь.

равоохранительные функции Государственного таможенного комитета Республики Беларусь. Так, в Положении о Государственном таможенном комитете Республики Беларусь (далее - Положение о ГТК), утвержденном Указом Президента Республики Беларусь от 21.04.2008 N 228 "О некоторых вопросах таможенных органов", определено, что ГТК является правоохранительным органом (п. 1 Положения о ГТК) и одной из основных задач ГТК является обеспечение в пределах своей компетенции экономической безопасности Республики Беларусь, защита ее экономических интересов (подп. 6.2 п. 6 Положения о ГТК).

Как следует из самих формулировок, правоохранительные функции ГТК носят в основном организационный, направляющий и контролирующий характер (разработка, организация, обеспечение). Это еще раз показывает, что в своей деятельности ГТК, являясь функциональным центром системы таможенных органов, организует и направляет их деятельность на реализацию функций и задач, возложенных на таможенные органы республики в целом.

Нормой пункта 3 статьи 7ТмК ТС закреплено, что таможенные органы государств - членов Таможенного союза ведут административный процесс (осуществляют производство) по делам об административных правонарушениях и привлекают лиц к административной ответственности в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза.

Правоохранительный характер деятельности таможенных органов не ограничивается только представленным выше перечнем функций, он затрагивает все разделы ТмК и находит отражение в таможенном оформлении, таможенном контроле, в ведении таможенной статистики, в тарифных и нетарифных мерах регулирования.

таможенные органы Республики Беларусь выполняют возложенные на них функции с помощью применения юридических мер воздействия, к числу которых относятся меры государственного принуждения и юридические взыскания, установленные соответствующими законами.

Правоохранительная деятельность таможенных органов осуществляется в различных формах. Основными из них являются:

административно-правовая форма;

административно-процессуальная форма;

уголовно-правовая форма;

уголовно-процессуальная форма;

оперативно-розыскная форма.