3. Владельцы свх и таможенных складов: статус, обязанности и ответственность. Требования, предъявляемые к владельцу таможенного склада.

П. 1 ст. 23 ТК ТС определяет, что владельцем склада временного хранения также может быть только юридическое лицо государства - члена Таможенного союза, отвечающее условиям, определенным ст. 24 ТК ТС. При этом заинтересованное лицо признается владельцем склада временного хранения после включения в реестр владельцев складов временного хранения и выдача такого документа, как лицензия, в ТК ТС не предусмотрена.

Согласно п.2 владелец склада временного хранения осуществляет хранение товаров, находящихся под таможенным контролем, в случаях и на условиях, которые установлены законодательством ТС. В частности, на складах временного хранения хранятся товары, находящиеся на временном хранении в соответствии с гл. 25 ТК ТС.

П. 3 ст. 23 ТК ТС определяет, что таможенные органы в порядке, установленном законодательством членов ТС, ведут реестры лиц, признанных владельцами складов временного хранения, и обеспечивают их периодическую публикацию не реже одного раза в квартал, в том числе с использованием информационных технологий.Для лиц, которые планируют стать владельцами складов временного хранения, положения статьи являются особенно важными, поскольку они определяют условия включения таких лиц в реестр владельцев складов временного хранения. Условияполучения статуса владельца склада временного хранения по ТК ТС. Такими условиями в соответствии с ТК ТС являются:

1) нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде помещений и (или) открытых площадок, предназначенных для использования в качестве склада временного хранения и отвечающих требованиям, установленным законодательством государств членов. Если владение помещениями и / или открытыми площадками осуществляется на основании договора аренды, такой договор должен быть заключен на срок не менее одного года на день подачи заявления о включении в реестр владельцев складов временного хранения (ст. 24 ТмК ТС).

Согласно пункту 10 Положения N 1355 сооружение, предназначенное для использования в качестве склада временного хранения, должно быть в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении, временном владении и (или) пользовании у заинтересованного лица на срок не менее срока действия лицензии (т.е. пяти лет).

Также п. 11 Положения N 1355 был определен ряд требований, которые предъявляются к складу временного хранения, а именно:

- обустройство склада временного хранения должно исключать возможность поступления товаров, в том числе транспортных средств, и изъятия их со склада помимо таможенного контроля;

- территория, на которой расположен склад временного хранения, должна быть огорожена, а также оборудована контрольно-пропускной системой, обеспечивающей контроль работников владельца склада за доступом лиц на территорию склада либо к товарам, в том числе к транспортным средствам, размещенным на такой территории;

- к складу временного хранения должны подходить удобные подъездные пути, оборудованные таким образом, чтобы обеспечить достаточную маневренность транспортных средств и исключить возможность препятствий для движения общественного транспорта;

- склад временного хранения должен быть оснащен инженерными сооружениями, техническими средствами, достаточными для проведения погрузочно-разгрузочных работ, производства взвешивания товаров и транспортных средств, размещаемых на складе, проведения досмотра товаров, в том числе транспортных средств, исключающими возможность утраты потребительских свойств товаров при разгрузочно-погрузочных операциях, а также освещением, необходимым для надлежащего проведения операций таможенного контроля, системой противопожарной сигнализации и пожаротушения;

- склад временного хранения должен соответствовать нормам и требованиям санитарного, энергетического, противопожарного и иных видов государственного надзора;

- все внутренние помещения склада временного хранения должны иметь приспособления для наложения таможенных пломб;

- наличие площади для размещения товаров, находящихся в транспортных средствах и под таможенным контролем, достаточной для маневрирования этих транспортных средств, с обязательным указанием стояночных мест;

- наличие площадки, предназначенной для проведения таможенного досмотра товаров, в том числе транспортных средств;

- наличие помещения, предназначенного для хранения товаров, находящихся под таможенным контролем и выгруженных из транспортных средств;

- наличие помещения, предназначенного для размещения должностных лиц таможенных органов, соответствующего санитарно-гигиеническим нормам и оборудованного необходимыми для работы мебелью, средствами связи, оргтехники, вычислительной техники и информационными системами, информационными технологиями и средствами их обеспечения, отвечающими требованиям, установленным ГТК;

2) наличие договора страхования риска своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда товарам других лиц, находящимся на хранении, или нарушения иных условий договоров хранения с другими лицами. Размер страховой суммы определяется законодательством государств - членов Таможенного союза (подп. 2 п. 1 ст. 24 ТК ТС).

В законодательстве Республики Беларусь подобное требование о представлении соискателем лицензии на осуществление деятельности в области таможенного дела в качестве владельца склада временного хранения договора страхования риска своей гражданской ответственности отсутствовало до вступления в силу ТК ТС;

3) отсутствие на день обращения в таможенный орган неисполненной обязанности по уплате таможенных платежей, пеней (подп. 3 п. 1 ст. 24 ТК ТС).

П. 6 Положения N 1355 также было установлено условие об отсутствии у соискателя лицензии на день обращения с заявлением о выдаче лицензии не исполненного в установленный законодательством срок налогового обязательства по уплате таможенных платежей, а также процентов и пеней, начисленных за неисполнение налогового обязательства по уплате таможенных платежей;

4) отсутствие фактов привлечения в течение одного года до дня обращения в таможенный орган к административной ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела, определенные законодательством государств - членов Таможенного союза (подп. 4 п. 1 ст. 24 ТК ТС).

Также в соответствии с п. 6 Положения N 1355 у соискателя лицензии должны были отсутствовать в течение одного года до дня обращения с заявлением о выдаче лицензии административные таможенные правонарушения, установленные вступившим в законную силу постановлением о наложении административного взыскания по делам об административных правонарушениях, повлекшие конфискацию (взыскание стоимости товаров) на сумму более двухсот пятидесяти базовых величин;

5) соответствие иным требованиям и соблюдение иных условий, которые установлены таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза (подп. 5 п. 1 ст. 24 ТК ТС).

Ст.24 определяет основания для исключения лиц из реестра владельцев складов временного хранения.В первую очередь таким основанием является несоблюдение условий включения в реестр владельцев складов временного хранения. Однако это касается не всех условий. Лицо исключается из реестра владельцев складов временного хранения при несоблюдении следующих условий включения в данный реестр:

- нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде помещений и (или) открытых площадок, предназначенных для использования в качестве склада временного хранения и отвечающих требованиям, установленным законодательством государств членов;

- наличие договора страхования риска своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда товарам других лиц, находящимся на хранении, или нарушения иных условий договоров хранения с другими лицами. Размер страховой суммы определяется законодательством государств членов;

- соответствие иным требованиям и соблюдение иных условий, которые установлены таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством государств членов.

Также еще одним основанием для исключения из реестра является несоблюдение владельцем склада временного хранения следующих обязанностей:

1) соблюдать условия и выполнять требования, установленные ТК ТС, при временном хранении товаров;

2) обеспечивать сохранность товаров, находящихся на складе временного хранения;

3) вести учет хранимых товаров и представлять в таможенные органы отчетность о них, в том числе с использованием информационных технологий, в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза;

4) не допускать посторонних лиц, не являющихся работниками склада временного хранения и не обладающих полномочиями в отношении товаров, к хранящимся товарам без разрешения таможенных органов;

5) выполнять требования таможенных органов в отношении доступа должностных лиц таможенных органов к хранящимся товарам;

6) исполнить обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в случаях, предусмотренных ст. 172 ТК ТС;

7) информировать таможенный орган, включивший юридическое лицо в реестр владельцев складов временного хранения, об изменении сведений, заявленных им при включении в реестр владельцев складов временного хранения, в течение 5 рабочих дней со дня изменения таких сведений.

Владелец склада временного хранения может сам изъявить желание быть исключенным из реестра, например, в случае, если он не видит экономической целесообразности в осуществлении такого рода деятельности.

Еще одним основанием для исключения является ликвидация юридического лица в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза (в Республике Беларусь в соответствии с Полож. N 1).

Реорганизация юридического лица, за исключением случаев, установленных законодательством государств членов, также является основанием для исключения из реестра владельцев складов временного хранения.

П. 1 ст. 28 ТК ТС определяет, что владельцем таможенного склада также может быть только юридическое лицо государства члена, отвечающее условиям, определенным ст. 29 ТК ТС. При этом заинтересованное лицо признается владельцем таможенного склада после включения в реестр владельцев таможенных складов и выдача такого документа, как лицензия, в ТК ТС не предусмотрена.

Согласно п. 2 статьи владелец таможенного склада осуществляет хранение товаров, находящихся под таможенным контролем, в случаях и на условиях, которые установлены таможенным законодательством Таможенного союза. В частности, на таможенных складах хранятся товары, помещенные под таможенную процедуру таможенного склада в соответствии с гл. 33 ТК ТС.

П. 3 ст. 28 ТК ТС определяет, что таможенные органы в порядке, установленном законодательством государств членов, ведут реестры лиц, признанных владельцами таможенных складов, и обеспечивают их периодическую публикацию не реже одного раза в квартал, в том числе с использованием информационных технологий.

Для лиц, которые планируют стать владельцами таможенных складов, положения статьи являются особенно важными, поскольку они определяют условия включения таких лиц в реестр владельцев таможенных складов. Рассмотрим подробнее различия в условиях получения статуса владельца таможенного склада по таможенному законодательству Республики Беларусь и по ТК ТС. Такими условиями в соответствии с ТК ТС являются:

1) нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде помещений и (или) открытых площадок, предназначенных для использования в качестве таможенного склада, и отвечающих требованиям, установленным законодательством государств - членов Таможенного союза. Если владение помещениями и / или открытыми площадками осуществляется на основании договора аренды, такой договор должен быть заключен на срок не менее одного года на день подачи заявления о включении в реестр владельцев таможенных складов (подп. 1 п. 1 ст. 29 ТК ТС).

Согласно п. 10 Положения N 1355 сооружение, предназначенное для использования в качестве таможенного склада, должно быть в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении, временном владении и (или) пользовании у заинтересованного лица на срок не менее срока действия лицензии (т.е. пяти лет, поскольку согласно п. 5 Положения N 1355 лицензия на осуществление деятельности в области таможенного дела выдается на пять лет).

Также п. Положения N 1355 был определен ряд требований, которые предъявлялись к сооружению, предназначенному для использования в качестве таможенного склада, а именно:

- таможенный склад должен быть оснащен инженерными сооружениями, техническими средствами, достаточными для проведения погрузочно-разгрузочных работ, взвешивания товаров и транспортных средств, размещаемых на складе, проведения досмотра товаров, исключающими возможность утраты потребительских свойств товаров при разгрузочно-погрузочных операциях, а также освещением, необходимым для надлежащего проведения операций таможенного контроля, системой противопожарной сигнализации и пожаротушения;

- таможенный склад должен соответствовать нормам и требованиям санитарного, энергетического, противопожарного и иных видов государственного надзора;

- все внутренние помещения таможенного склада должны иметь приспособления для наложения таможенных пломб;

2) наличие договора страхования риска своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда товарам других лиц, находящимся на хранении, или нарушения иных условий договоров хранения с другими лицами. Размер страховой суммы определяется законодательством государств членов.

В настоящее время в законодательстве Республики Беларусь подобное требование о представлении соискателем лицензии на осуществление деятельности в области таможенного дела в качестве владельца таможенного склада договора страхования риска своей гражданской ответственности отсутствует;

3) отсутствие на день обращения в таможенный орган неисполненной обязанности по уплате таможенных платежей, пеней (подп. 3 п. 1 ст. 29 ТК ТС).

П. 6 Положения N 1355 также было установлено условие об отсутствии у соискателя лицензии на день обращения с заявлением о выдаче лицензии неисполненного в установленный законодательством срок налогового обязательства по уплате таможенных платежей, а также процентов и пеней, начисленных за неисполнение налогового обязательства по уплате таможенных платежей;

4) отсутствие фактов привлечения в течение одного года до дня обращения в таможенный орган к административной ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела, определенные законодательством государств членов.

Также в соответствии с п. 6 Положения N 1355 у соискателя лицензии должны были отсутствовать в течение одного года до дня обращения с заявлением о выдаче лицензии административные таможенные правонарушения, установленные вступившим в законную силу постановлением о наложении административного взыскания по делам об административных правонарушениях, повлекшие конфискацию (взыскание стоимости товаров) на сумму более двухсот пятидесяти базовых величин;

5) соответствие иным требованиям и соблюдение иных условий, которые установлены таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством государств членов.