35. Экономические функции государства

Многообразие задач, которые стоят перед государством в рыночной экономике, выражается через выполняемые им экономические функции. К ним относятся:

- создание и регулирование правовой основы функционирования

экономики;

- антимонопольное регулирование;

- проведение политики макроэкономической стабилизации;

- воздействие на размещение ресурсов;

- деятельность в сфере распределения доходов;

- стимулирование экономического роста.

Создание и регулирование правовой основы экономики. На государст­ве лежит ответственность за создание законов и правил, регулирующих экономическую деятельность, а также контроль за их исполнением.

Законодательные и нормативные акты, защищающие права частной собственности и определяющие размеры предпринимательской деятельности, условия функционирования предприятий, их взаимоотношения между собой и государством. Правовые нормы распространяются на проблемы качества продукции, безопасность труда, вопросы взаимоотношений профсоюзов и администрации и многое др.

Необходимость создания правовой основы особенно важна в период реформирования экономики.

Для предотвращения последствий, связанных с несовершенством конкуренции, государство на основе антимонопольного законодательства использует меры госрегулирования, устанавливая контроль над ценами, прибегая к разделению больших фирм, препятствуя слиянию. Оно может изымать в судебном порядке незаконно полученную прибыль и др.

Макроэкономическая стабилизация - направление деятельности государства, имеющее целью ликвидацию циклических колебаний экономики, обеспечение полной занятости и стабильного уровня цен. Главные инструменты - фискальная и денежно-кредитная политика. Необходимо увеличивать государственные расходы и уменьшить налоги для стимулирования расходов частного сектора в периоды высокой безработицы или соответственно сокращать государственные расходы и повышать налоги с тем, чтобы сокращать расходы частного сектора в периоды, когда общество больше всего беспокоит инфляция. Регулируя денежное предложение и ставки процента, государство в лице ЦБ также может способствовать стабилизации экономики.

Оптимизация размещения ресурсов. Общепризнанным достоинством конкурентной рыночной системы является способность эффективно распределять ресурсы. Но когда рынки действуют неэффективно, возникает проблема нерационального распределения ресурсов, для решения которой необходимо вмешательство государства. Перераспределение ресурсов может способствовать развитию промышленного и сельскохозяйственного производства. В качестве инструментов могут служить налоги, субсидии, непосредственное госрегулирование, правовые нормы и т. п.

Перераспределение доходов. Распределение, которое обеспечивает рыночный механизм, приводит к социальному расслоению и бедности в силу обстоятельств, находящихся вне контроля человека, неподвластных ему. Общество берет на себя заботу о неимущих гражданах через налоговое перераспределение доходов в их пользу, принятие программ социальной защиты. Например, выплаты по соцстрахованию, медицинской помощи, пособий по безработице и т. д. Государством финансируются программы, обеспечивающие возможность получения образования вне зависимости от доходов семьи, субсидий на поддержание цен на ряд сельскохозяйственных продуктов и т. п.

Стимулирование экономического роста. Выделяют следующие основные факторы экономического роста: 1) количество и качество природных ресурсов; 2) ко­личество и качество трудовых ресурсов; 3) объем основного капитала; 4) тех­нический и технологический прогресс; 5) инвестиции в вещественный и человеческий капитал; 6) эффективность размещения ресурсов и международного обмена товарами и услугами.

Государственная политика регулирования экономического роста реализуется через прямое или косвенное воздействие на эти факторы. Можно выделить два направления. Первое связано с «адресным» воздействием на факторы роста и прежде всего на труд и капитал (повышение уровня образования и профессиональной подготовки, увеличение расходов на НИОКР и стимулирование инвестиций). Второе связано с проведением целенаправленной системной и комплексной промышленной политики.

Для решения этих задач государство имеет широкий набор инструментов. К ним относятся: фискальная и денежно-кредитная политика; социальная политика и политика регулирования доходов; внешнеэкономическая политика. Все они тесно взаимосвязаны, и при принятии решений в одной сфере необходимо учитывать их влияние на другие. Так, изменение в государственных расходах и налогах требует соответствующего изменения денежной массы. Изменения в фискальной и денежной политике повлияют на инвестиции, занятость, уровень доходов, объем национального производства и размеры чистого экспорта.