34. Необходимость, цели, типы и пределы государственного регулирования.

Необходимость государственного регулирования обусловлена объективными обстоятельствами. В развитии экономики государство призвано корректировать те недостатки, которые присущи рыночному.

Рынок имеет негативные стороны:

- порождает и не устраняет отрицательные внешние эффекты «экстерналии» (загрязнение окружающей среды и др.);

- не может регулировать использование ресурсов, принадлежащих всему человечеству, например рыбных объектов океана;

- игнорируются потенциально негативные последствия решений и не создаются стимулы для производства товаров и услуг коллективного пользования - общественных благ;

- не гарантируется право на труд, доход и социальную справедливость;

- не обеспечивается целенаправленное развитие фундаментальных исследований в науке;

- рыночная система крайне нестабильна.

Государство берет ответственность за создание относительно равных условий для взаимного сотрудничества предпринимательских фирм, для эффективной конкуренции. Государству необходимо направлять экономические ресурсы на удовлетворение коллективных потребностей людей, создавать производство общественных благ. Ему надлежит заботиться об инвалидах, детях, стариках, малоимущих, регулировать рынок труда, принимать меры по сокращению безработицы. + внешняя политика, регулирование платежного багажа, валютных курсов.

В условиях рынка государственное регулирование экономики представляет собой систему мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями с целью приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям хозяйствования.

Типы государственного регулирования;

- полный государственный монополизм в управлении хозяйством. Он был характерен для СССР и стран социалистического содружестства, но сохраняется и теперь в некоторых посткоммунистических государствах;

- различные варианты сочетания рыночных и государственных регу­ляторов. Реализованы в «японской», «шведской» моделях, в модели социально-ориентированного рыночного хозяйства ФРГ, Австрии, в «китайском» варианте развития;

- крайний либерализм, признающий эффективным только условия неограниченного частного предпринимательства. Главным образом присущ США.

Однако государственное регулирование имеет определенные пределы. Они установлены масштабами «провалов» рынка в целом и задачей минимизации трансакционных издержек по их устранению. Например, есть товары с высокими трансакционными издержками — страхование на случай безработицы, по старости. Несмотря на высокие трансакционные издержки, государству выгодно взять на себя их финансирование, так как затраты государства и данной области значительно ниже, чем, если бы взяли на себя эту «заботу» частные компании.

Пределы государственного регулирования зависят также от механизмов принятия решений властными структурами, которые описываются теорией общественного выбора. Теория исходит из предположения о том, что лица, группы и организации, участвующие в принятии государственных решений, стремятся максимизировать свои собственные выгоды. Государственные органы и бюрократический аппарат управления стремятся максимизировать свои размеры и власть. При принятии решений учитываются прежде всего не интересы массы избирателей, а интересы немногочисленных, но сильных, хорошо информированных и организованных групп и структур, умеющих отстоять свои позиции и оказать давление. В силу этого программы, основанные на соотношении предельных выгод и издержек, могут быть отклонены. И напротив, экономически нерациональные, но дающие нужный эффект программы могут быть приняты.