Вопросы для подготовки к экзамену

1.Понятие, предмет и метод тамож. права.

Тамож. право – отрасль российского права, которая регулирует общественные отношения, связанные с организацией ТД.

Предмет тамож. права – круг общественных отношений в сфере перемещения товаров через границу и связанных с этим др. общественных отношений: организация ТД; тамож. процедуры; тамож. оформление товаров; специальные тамож. процедуры; правонарушения в тамож. сфере.

Метод регулирования тамож. права – императивный и диспозитивные методы.

2. Понятие ТД и тамож. регулирования, связь тамож. права с тамож. делом и тамож. регулированием.

Тамож. дело – совокупность средств и методов обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования + запретов и ограничений при ввозе товаров в РФ и вывозе товаров из РФ (ст. 2 ФЗ-311)

Тамож. регулирование - правовое регулирование отношений, связанных с перемещением товаров через тамож. границу ТС, их перевозкой по единой тамож. территории ТС под тамож. контролем, временным хранением, тамож. декларированием, выпуском и использованием в соотв. с тамож.и процедурами, проведением тамож. контроля, уплатой тамож. платежей + властных отношений между тамож.и органами и лицами, реализующими права владения, пользования и распоряжения указанными товарами (ст.1 ТК ТС)

Тамож. регулирование в РФ - установление порядка и правил регулирования ТД в РФ (ст. 2 ФЗ-311)

Тамож. право разрабатывает правовые нормы, регулирующие осуществление тамож. регулирования и ТД.

Основным для тамож. права является императивный метод, т.е. метод властных предписаний: лицо при осуществлении ВЭД обязательно вступает в определенные отношения с гос.и (тамож.и) органами, которые диктуют ему правила поведения в данной области.

Пределы диспозитивного метода существенно ограничены. В области ТД он используется лишь в тех случаях, когда поведение субъектов регламентируется гражданско-правовыми нормами.

3. Принципы тамож. Права и его место в правовой системе России.

- законности (ст. 15 Конституции РФ)

- равноправие (ст. 150 ТК ТС)

- свободы тамож. процедуры

- принцип единства тамож. территории (ст. 11 ФЗ-311, ст. 2 ТК ТС)

- принцип следования международным стандартам в области ТД

Тамож. право представляет собой средство гос. регулирования ТД на территории РФ, поскольку правовое регулирование является в принципе гос. регулированием. Без тамож. права невозможно создание нормально функционирующего тамож. механизма, в основе которого лежит система исполнительной власти в лице тамож. органов. Тамож. право обеспечивает органическую взаимосвязь всех элементов, составляющих тамож. дело в РФ. Осуществление ТД невозможно без правового регулирования отношений, возникающих в данной области. Для изучения, исследования, совершенствования и практического применения как тамож. законодательства, так и всего комплекса правовых норм, регулирующих порядок и правила перемещения товаров и транспортных средств через тамож. границу, и используется понятие тамож. права.

Тамож. право объединяет все правила, касающиеся вопросов перемещения лицами товаров и транспортных средств через тамож. границу. Данные правила содержатся в ТК + в др. федеральных законах, затрагивающих отдельные аспекты перемещения товаров через тамож. границу. Под тамож. правом понимается довольно широкий спектр юридических институтов различной правовой природы (от тамож. процедур, режимов, платежей и контроля до тамож. правонарушений и организации прохождения службы в тамож. органах), объединенных одним термином – «тамож. дело».

4. Понятие и виды источников тамож. права.

Источники – форма выражения и закрепления правовых норм.

Можно подразделить на национальные и наднациональные.

Национальные:

Федеральный закон «О тамож. регулировании в РФ» 2010 г.

Закон РФ «О тамож. тарифе» 1993 г.

КоАП РФ 2001 г.

НК РФ 1998 г.

Наднациональные:

Региональные:

ТК ТС 2010 г.

Решения КТС

Договор о функционировании ТС в рамках многосторонней торговой системы 2011

Международные:

Марракешское соглашение об учреждении Всемирной торговой организации 1994 г

Соглашения в рамках ВТО

5. Действие источников тамож. права во времени, в пространстве и по кругу лиц.

Ст. 6 ФЗ-311. Действие актов законодательства РФ о тамож. деле и др. правовых актов РФ в области ТД во времени

1. Акты законодательства РФ о тамож. деле + указы Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, НПА федеральных органов исполнительной власти, принятые в соотв. с настоящим Федеральным законом (далее - др. правовые акты РФ в области ТД), применяются к отношениям, возникшим после дня вступления их в силу, и не имеют обратной силы, кроме случаев, прямо установленных частью 2 настоящей статьи.

2. Положения актов законодательства РФ о тамож. деле + др. правовых актов РФ в области ТД, улучшающие положение лиц, имеют обратную силу, если прямо предусматривают это. В др. случаях акты законодательства РФ о тамож. деле + др. правовые акты РФ в области ТД могут иметь обратную силу, если это прямо предусмотрено тамож. законодательством ТС или ФЗ.

3. Акты законодательства РФ о тамож. деле вступают в силу не ранее чем по истечении 30 дней после дня их официального опубликования, если иное не установлено тамож. законодательством ТС. Др. правовые акты РФ в области ТД вступают в силу не ранее чем по истечении 30 дней после дня их официального опубликования, кроме следующих случаев:

1) если актами тамож. законодательства ТС или настоящим Федеральным законом установлен специальный порядок вступления в силу указанных правовых актов РФ в области ТД;

2) если указанные правовые акты РФ в области ТД устанавливают более льготный порядок, чем действующий, в части требований представления документов и сведений, сроков для принятия решений тамож.и и др. гос.и органами или др. административных (процедурных) ограничений.

Ст. 7. Действие актов законодательства РФ о тамож. деле + др. правовых актов РФ в области ТД в пространстве

1. Акты законодательства РФ о тамож. деле + др. правовые акты РФ в области ТД действуют на всей территории РФ + на территориях, находящихся в исключительной экономической зоне РФ и на континентальном шельфе РФ искусственных островов, установок и сооружений, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соотв. с законодательством РФ и нормами международного права.

2. Международными договорами, составляющими договорно-правовую базу ТС, может быть предусмотрено применение актов законодательства РФ о тамож. деле и др. правовых актов РФ в области ТД на территории государства - члена ТС при вывозе товаров, страной происхождения которых является Российская Федерация, или продуктов их переработки с территории этого государства - члена ТС за пределы единой тамож. территории ТС (далее для целей настоящего Федерального закона - тамож. территория ТС).

3. Международным договором РФ может быть предусмотрено применение актов законодательства РФ о тамож. деле + др. правовых актов РФ в области ТД на территории иностранного государства или применение нормативных правовых актов иностранного государства на территории РФ при осуществлении тамож.и органами РФ совместного тамож. контроля с тамож.и органами этого иностранного государства.

Действие нормативных актов, регулирующих тамож. правоотношения, по кругу лиц определяется их территориальным действием, т.е. тамож. право распространяется на всех лиц (физических, юридических), находящихся на тамож. территории РФ. Согласно Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии + др. обстоятельств.

6. Международные договоры РФ в области ТД.

Если международным договором РФ установлены др. правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора (ч.4 ст.15 КРФ).

1) Международная конвенция об упрощении и гармонизации тамож. процедур (Киотская конвенция) 1979 в редакции от 26.05.1999;

2) Тамож. конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП) 1975 с поправками 1997;

3) Тамож. конвенция о карнете АТА для временного ввоза 1961;

4) Конвенция о временном ввозе (Стамбульская конвенция) 1990;

5) Конвенция о гармонизированной системе классификации и кодирования товаров 1983;

6) Международная конвенция о взаимном административном содействии в предотвращении, расследовании и пресечении тамож. правонарушений от 09.06.1977;

7) Тамож. конвенция о контейнерах 1972;

8) двусторонние договоры РФ с иностранными государствами в области ТД.

+ законодательство ТС

7. Наднациональные источники тамож. права России.

Международные + региональные (см. вопросы 4, 6)

8. Национальные источники тамож. права России.

Федеральный закон «О тамож. регулировании в РФ» 2010 г.

Закон РФ «О тамож. тарифе» 1993 г.

КоАП РФ 2001 г.

НК РФ 1998 г.

9. Тамож. законодательство ТС как источник тамож. права.

Ст. 3 ТК ТС

1. Тамож. законодательство ТС состоит из:

1) ТК ТС;

2) международных договоров государств - членов ТС, регулирующих тамож. правоотношения в ТС;

3) решений КТС, регулирующих тамож. правоотношения в ТС, принимаемых в соотв. с ТК ТС и международными договорами государств - членов ТС.

2. Тамож. законодательство ТС действует на тамож. территории ТС.

Если в соотв. с тамож. законодательством ТС тамож. регулирование в ТС осуществляется в соотв. с законодательством государства - члена ТС, такое законодательство действует на территории этого государства - члена ТС.

3. При тамож. регулировании применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, законодательные акты государств - членов ТС в сфере налогообложения, действующие на день регистрации тамож. декларации или др. тамож. документов, если иное не установлено ТК ТС и (или) в соотв. с международными договорами государств - членов ТС.

4. При перемещении товаров через тамож. границу с нарушениями требований, установленных тамож. законодательством ТС, применяются тамож. законодательство ТС, меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, законодательные акты государств - членов ТС в сфере налогообложения, действующие на день фактического пересечения товарами тамож. границы, если иное не установлено ТК ТС и (или) в соотв. с международными договорами государств - членов ТС.

Если день фактического пересечения товарами тамож. границы не установлен, применяются тамож. законодательство ТС, меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, законодательные акты государств - членов ТС в сфере налогообложения, действующие на день выявления нарушения установленных требований, если иное не установлено ТК ТС и (или) в соотв. с международными договорами государств - членов ТС.

10. Тамож. территория и тамож. границы ТС ЕврАзЭС.

Тамож. территория – пространство, пересечение границ которого является основанием для возникновения обязанности по осуществлению тамож. формальностей и в пределах которого осуществляется свободное движение лиц, товаров и транспортных средств.

Ст. 2 ТК ТС. Единая тамож. территория ТС и тамож. граница

1. Единую тамож. территорию ТС составляют территории Республики Беларусь, Республики Казахстан и РФ + находящиеся за пределами территорий государств - членов ТС искусственные острова, установки, сооружения и др. объекты, в отношении которых государства - члены ТС обладают исключительной юрисдикцией.

2. Пределы тамож. территории ТС являются тамож. границей ТС.

3. В соотв. с международными договорами государств - членов ТС тамож. границей могут являться пределы отдельных территорий, находящихся на территориях государств - членов ТС.

11. Понятие и соотношение международного, национального и наднационального права (на примере тамож. права).

Международное право — особая правовая система, регулирующая отношения между государствами, созданными ими международными организациями и некоторыми другими субъектами международного общения. В ТП – установление общих принципов осуществления ТД.

Наднациональное право – модифицированная форма международного права, при которой государства идут на добровольное ограничение части своего суверенитета в определенной сфере правового регулирования в пользу создаваемых ими наднациональных органов, наделяемых правом издавать наднациональные правовые акты. В ТП – установление регионального механизма функционирования тамож. органов с единой инстанцией во главе.

Национальное право - совокупный массив отраслей права, регулирующих отношения внутри одного государства и отличающихся своеобразием национальных, исторических и культурных особенностей конкретного народа. Механизмы, касающиеся исключительно внутригос. вопросов регулирования тамож. сферы, основаны на наднациональных стандартах.

12. Понятие и формы экономической интеграции. Тамож. союз как форма экономической интеграции.

Экономическая интеграция – сближение и взаимоприспособление национальных экономик

Формы:

- зона свободной торговли

- тамож. союз

- экономический и валютный союз

Тамож. союз:

- единство тамож. территории

- единство тамож. законодательства

- еддр. меры ТТР ко всем товарам, происходящим из зарубежных стран

- единый наднациональный регулирующий орган, уполномоченный издавать наднациональные НПА

13. Понятие субъектов тамож. права.

Субъекты ТП – лица, на которые распространяются нормы ТП, носители прав и обязанностей по ТП.

Подразделяются на декларантов-участников ВЭД (ф.л. и ю.л.) и декларантов, получивших статус УЭО.

УЭО – ю.л., получившее разрешение на пользование специальными упрощениями при совершении тамож. операций.

Субъекты деятельности в сфере ТД:

- тамож. перевозчик

- тамож. представитель

- владелец СВХ

- владелец тамож. склада

- владелец МБТ

Также можно разделить на лиц, обладающих властными полномочиями и остальных

Субъекты деятельности в сфере ТД – ю.л., связанные с декларантами гражданско-правовыми договорами, участвующие в процессе совершения тамож. операций и осуществляющие тем самым предпринимательскую деятельность в сфере ТД, включенные в соотв. реестр.