17. Социальное пособие на погребение

На территории Российской Федерации каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (ос­танков) или праха в соответствии с законодательством.

В настоящее время действует Федеральный закон от 12 января 1996 г. «О погребении и похоронном деле» с последующими изменениями и дополнениями. Этот Закон регулирует отношения, занные с погребением умерших, и устанавливает определенные гарантии.

Указанный Закон предусматривает выплату социального единовременного пособия на погребение. Он также устанавливает гарантированный перечень четырех видов услуг на погребение, которые предоставляются гражданам бесплатно.

В соответствии со ст. 9 этого Закона супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществлять погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следуюг услуг по погребению:

1) оформление документов, необходимых для погребения;

2) предоставление и доставка гроба и других предметов, необх димых для погребения;

3) перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий);

4) погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).

Качество предоставленных услуг должно соответствовать требованиям, устанавливаемым органами местного самоуправления.

Услуги по погребению оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела. Стоимость услуг согласно перечню определяется органами местного самоуправления по согласованию с соответствующими отделениями ПФР и Фонда социального страхования РФ и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в десятидневный срок за счет средств:

- ПФР - на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти;

- федерального бюджета - на погребение умерших неработающих пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости (в случае, если смерть пенсионера наступила в период получения досрочной пенсии до достижения им возраста, дающего право на получение соответствующей пенсии). Расчеты со специализированной службой по вопросам похоронного дела за погребение умерших неработавших пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости осуществляются ПФР с последующим возмещением расходов ПФР за счет средств федерального бюджета;

- Фонда социального страхования РФ - на погребение умерших работавших граждан и умерших несовершеннолетних членов семей работающих граждан;

- бюджетов субъектов Федерации - в случаях, если умерший не работал и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мёртвого ребенка по истечении 196 дней беременности.

ПФР, Фонд социального страхования РФ возмещают специали­зированной службе по вопросам похоронного дела стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по по­гребению. В размере не превышающем 4000 рублей, с последующей индексацией исходя из прогнозируемого уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в сроки, определяемые Правительством Российской Федерации

Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантирован­ного перечня услуг по погребению, производится за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного, представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязан­ность осуществить погребение умершего.

Гражданам, получившим услуги согласно гарантированному пе­речню, социальное пособие на погребение не выплачивается.

В случае если погребение осуществлялось за счет средств супру­га, близких родственников, иных родственников, законного предста­вителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им оплачивается социальное по­собие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предостав­ляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, но не превышающем 4000 руб, с последующей индексацией исходя из прогнозируемого уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в сроки, определяемые Правительством Российской Федерации. В районах и местностях, где установ­лен районный коэффициент к зарплате, этот предел определяется с применением районного коэффициента.

Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» установлено социальное пособие на погребение в размере не более 1000 (с учетом районного коэффициента- 1400) рублей. Пособие выплачивается супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя погребение умершего. 

С 1 января 2009 года в соответствии с п. 2 ст. 1 Закона от 03.12.2008 № 238-ФЗ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ 9 И 10 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ПОГРЕБЕНИИ И ПОХОРОННОМ ДЕЛЕ" внесены в Федеральный закон от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" следующие изменения:

1) в абзаце шестом пункта 3 статьи 9 слова "не превышающем 1000 рублей" заменить словами "не превышающем 4000 рублей, с последующей индексацией исходя из прогнозируемого уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в сроки, определяемые Правительством Российской Федерации";

2) в абзаце первом пункта 1 статьи 10 слова "но не превышающем 1000 рублей" заменить словами "но не превышающем 4000 рублей, с последующей индексацией исходя из прогнозируемого уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в сроки, определяемые Правительством Российской Федерации".

Выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти:

- органом, в котором умерший получал пенсию;

- организацией, в которой работал умерший либо работает один из родителей или другой член семьи умершего несовершенно­летнего;

- органом социальной защиты населения по месту жительства в случаях, если умерший не работал и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности.

Социальное пособие на погребение выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти непосрественно за счет средств ПФР, Фонда социального страхования РФ и бюджетов субъектов Федерации.

Из федерального бюджета ПФР возмещаются расходы, свянные с выплатой социального пособия на погребение умерших не ботавших пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости (в случае если смерть пенсионй наступила в период получения досрочной пенсии до достижения возраста, дающего право на получение соответствующей пенсии).

Погребение военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших при прохождении военной службы (военных сборов, службы) или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в мирное время, осуществляется в соответствии с Федеральным коном от 12 января 1996 г., другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Нормы расхода на погребение указанных лиц определяются постановлением Правительства РФ от 6 мая 1994 г. № 460 (с измениями от 10 августа 2006 г.) «О нормах расходов денежных средств на погребение погибших (умерших), военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов, граждан, призванных на военные сборы, и уволенных с военной службы (службы), а также на изготовление и установку надгробных памятников».

Оплата ритуальных услуг производится по фактическим затратам:

Установить следующие нормы расходов денежных средств на изготовление надгробных памятников (плиты или стелы, постамента, цветника) и их установку за счет средств федеральных органов исполнительной власти, в которых погибший (умерший) проходил военную службу (военные сборы, службу), в зависимости от последнего места ее прохождения:

- погибшим (умершим) военнослужащим, проходившим военную службу по призыву, курсантам военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения контракта, гражданам, призванным на военные сборы, курсантам и слушателям учебных заведений Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, участникам Великой Отечественной войны, в том числе инвалидам Великой Отечественной войны (кроме проходивших службу в действующей армии в качестве военнослужащих), - до 11000 рублей;

- остальным погибшим (умершим) гражданам, указанным в пункте 1 настоящего постановления, - до 15000 рублей.

Оплата изготовления и установки надгробных памятников на могилах Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы, в том числе из числа граждан, указанных в пункте 1 настоящего постановления, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 1994 г. № 217 "О порядке изготовления и сооружения надгробий на могилах Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" осуществляется органами исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономных образований за счет средств местных бюджетов с последующим возмещением этих расходов из федерального бюджета.

Литература

1. Азарова Е. Г. Пособия и льготы гражданам с детьми (комментарий за­конодательства). М.: ИНФРА-М - Норма, 1997.

2. Буянова М. О., Кобзева С. И., Кондратьева 3. А. Право социального обеспечения: учеб, пособие. 2-е изд. М.: Юристъ, 2001.

3. Захаров М. Л., Тучкова Э. Г. Право социального обеспечения России: учеб. 4-е изд. М.: Волтерс Клувер, 2005.

4. Мачульская Е. Е., Добромыслов К. В. Право социального обеспечения: учеб, пособие. Практикум. М.: Книжный мир, 2006.

5. Мачульская Е. Е. Право социального обеспечения. Перспективы раз­вития. М.: Городец, 2000.

6. Право социального обеспечения: практикум. Нормативные акты. Об­разцы документов / под ред. Э. Г. Тучковой. М.: Новый Юрист, 1997.

7. Право социального обеспечения: учеб. / под ред. М.В. Филипповой. М.: Юристъ, 2006.

Контрольные вопросы

1. Дайте определение понятия «пособие». В чем состоит отличие песобия от других видов выплат по системе социального обеспечения?

2. Укажите виды пособий.

3. По каким основаниям может быть осуществлена классификация посо­бий?

4. С какими юридическими фактами связано право на пособие по временной нетрудоспособности?

5. В течение какого срока выплачивается пособие по временной нетрудо­способности?

6. Каковыуазмеры пособия по временной нетрудоспособности?

7. В каких случаях работник может быть лишен пособия по временной нетрудоспособности?

8. Кто имеет право на пособие по беременности и родам?

9. Кто имеет право на пособие по безработице и в каком размере оно ус­танавливается?

10. Укажите сроки выплаты пособия по безработице.

КОМПЕНСАЦИОННЫЕ ВЫПЛАТЫ, СУБСИДИИ.