- •1. Понятие социального обеспечения.
- •2. Функции социального обеспечения.
- •3. Социальное обеспечение и социальная защита.
- •4. Предмет права социального обеспечения.
- •5. Метод права социального обеспечения.
- •6. Отграничение права социального обеспечения от других отраслей права.
- •7. Система права социального обеспечения.
- •1. Правовые основы финансирования социального обеспечения
- •Страховые взносы в пфр, фсс рф и фомс.
- •4. Федеральный фонд и территориальные фонды обязательного медицинского страхования.
- •1. Понятие и общая характеристика принципов права социального обеспечения.
- •2.2. Содержание принципов права социального обеспечения.
- •1. Понятие источников права социального обеспечения и их классификация.
- •2. Общая характеристика основных источников права социального обеспечения.
- •3. Региональные, муниципальные, локальные акты и акты социального партнерства как источники права социального обеспечения.
- •1. Понятие, классификация и виды правоотношений по социальному обеспечению. Их общая характеристика.
- •2. Субъекты правоотношений по социальному обеспечению.
- •3. Объекты правоотношений по социальному обеспечению и юридические основания возникновения, изменения и прекращения правоотношений.
- •4. Соотношение правоотношений и норм права социального обеспечения. Содержание правоотношений по социальному обеспечению.
- •5. Пенсионное правоотношение: понятие, субъекты, объект, содержание.
- •6. Основания возникновения, изменения и прекращения пенсионных правоотношений.
- •7. Правоотношения по обеспечению пособиями, социальными компенсациями и льготами.
- •8. Правоотношения по предоставлению социальных услуг в натуральном виде.
- •9. Понятие и виды процедурных правоотношений по социальному обеспечению. Их субъекты, объекты, содержание, основания возникновения, изменения и прекращения.
- •10. Понятие и виды процессуальных правоотношений. Их субъекты, объекты, содержание, основания возникновения и прекращения.
- •1. Становление системы социального обеспечения в дореволюционной России.
- •2. Социальное обеспечение в период существования советского государства.
- •1. Понятие, виды трудового стажа
- •2. Исчисление, доказательства трудового стажа.
- •1. Понятие пенсии по старости
- •2. Структура и размер трудовой пенсии по старости
- •3. Пенсии по старости на общих основаниях
- •4. Досрочные пенсии по старости
- •5. Государственная пенсия по старости гражданам, пострадавшим от радиационного воздействия.
- •1. Понятие пенсии за выслугу лет
- •2. Пенсии за выслугу лет федеральным государственным служащим
- •1) После введения в действие Сводного перечня государственных должностей Российской Федерации и Реестра государственных должностей федеральных государственных служащих:
- •2) До введения в действие Сводного перечня и Реестра (в Российской Федерации, рсфср):
- •3. Пенсии за выслугу лет военнослужащим и приравненным к ним категориям.
- •1. Понятие пенсии по инвалидности
- •2. Структура и размер трудовой пенсии по инвалидности
- •3. Государственные пенсии по инвалидности
- •1) При наступлении инвалидности вследствие военной травмы:
- •2) При наступлении инвалидности вследствие заболевания, полученного в период военной службы:
- •1. Пенсия по инвалидности участникам Великой Отечественной войны назначается в следующем размере:
- •1.1. Пенсия по инвалидности гражданам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда", назначается в следующем размере:
- •1. Понятие пенсии по случаю потери кормильца
- •2. Структура и размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца
- •9. Фиксированный базовый размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца устанавливается в следующих суммах:
- •3. Пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению
- •Раздел IV. Пенсия по случаю потери кормильца 4468-1
- •1. Понятие социальной пенсии
- •1. Пожизненное ежемесячное содержание судей. А судьи кто?
- •Размеры доплат по закону от 4 марта 2002 г.
- •1. Процедура обращения за пенсией
- •2. Назначение пенсий
- •3. Выплата пенсии
- •4. Перерасчет и индексация пенсий
- •3. Размер доли страховой части трудовой пенсии по старости определяется по формуле:
- •3. Размер доли страховой части трудовой пенсии по старости определяется по формуле:
- •1. Понятие пособий и их классификация
- •2. Пособие по временной нетрудоспособности
- •3. Пособие по беременности и родам Максимальный размер пособия по беременности и родам
- •Необходимые документы
- •5. Единовременное пособие при рождении ребенка
- •6. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет
- •7. Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью.
- •8. Ежемесячное пособие на ребенка
- •9. Пособия для граждан из числа детей-сирот
- •10. Иные пособия и социальные выплаты на детей
- •Как получить материнский капитал.
- •1. Кто имеет право на получение государственного Сертификата на материнский капитал.
- •Документы, необходимые для получения Сертификата:
- •Куда обращаться за получением Сертификата?
- •Распоряжение средствами материнского капитала.
- •Когда можно «обналичить» сертификат?
- •12. Единовременное пособие гражданам при возникновении поствакцинального осложнения
- •13. Единовременное пособие гражданам, привлеченным для борьбы с терроризмом
- •14. Ежемесячное пособие супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту
- •15. Единовременные и ежемесячные пособия гражданам, проходившим военную службу, при увольнении с военной службы
- •16. Единовременное пособие на обзаведение имуществом первой необходимости военнослужащим
- •17. Социальное пособие на погребение
- •1. Компенсационные выплаты
- •К постановлению Правительства рф от 21 декабря 2007 г. № 914
- •2. Жилищные субсидии
- •1. Государственная социальная помощь в связи с бедностью (за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации)
- •2. Государственная социальная помощь в связи с монетизацией льгот (в виде предоставления набора социальных услуг)
- •3. Ежемесячные денежные выплаты в связи с монетизацией льгот
- •1. Законодательство о медицинской помощи
- •2. Виды медико-социальной помощи
- •3. Права отдельных категорий граждан в области охраны здоровья
- •4. Лекарственная помощь
- •5. Санаторно-курортное лечение
- •1. Понятие социального обслуживания
- •2. Законодательство о социальном обслуживании
- •3. Принципы социального обслуживания
- •4. Вилы социального обслуживания
- •5. Реабилитационные услуги для инвалидов
- •1. Понятие льгот
- •2. Виды льгот по системе социального обеспечения
- •II. Участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним категории (бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей) - ежемесячная денежная выплата - 1050 рублей, которая включает:
- •III. Лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда" - ежемесячная денежная выплата - 650 рублей (независимо от наличия инвалидности), которая включает:
- •IV. Ветераны боевых действий - ежемесячная денежная выплата - 650 рублей, которая включает:
- •VI. Члены семей погибших (умерших) ветеранов Великой Отечественной войны - ежемесячная денежная выплата - 150 рублей, которая включает:
- •VII. Инвалиды I группы (III степень ограничения способности к трудовой деятельности) - ежемесячная денежная выплата - 950 рублей, которая включает:
- •VIII. Инвалиды II группы (II степень ограничения способности к трудовой деятельности) - ежемесячная денежная выплата - 550 рублей, которая включает:
- •IX. Инвалиды III группы (I степень ограничения способности к трудовой деятельности) - ежемесячная денежная выплата - 350 рублей, которая включает:
- •XI. Дети-инвалиды - ежемесячная денежная выплата - 550 рублей, которая включает:
- •II. Ветераны труда - ежемесячная денежная выплата - 350 рублей, которая включает:
- •III. Реабилитированные лица, а также пострадавшие от политических репрессий - ежемесячные выплаты:
- •IV. Пенсионеры, не относящихся к льготным категориям - ежемесячная денежная выплата - 230 рублей, которая включает:
- •Тема № 19. Международно-правовое регулирование социального обеспечения
- •1. Социальное законодательство стран Восточной Европы
- •2. Всеобщность социального обеспечения и многообразие его форм и видов
- •3. Финансирование социального обеспечения
- •4. Пенсионное обеспечение
- •Общие условия права на пенсию
- •Льготные условия обеспечения пенсиями по старости
- •Размеры пенсий по старости
- •Пенсия по инвалидности от общего заболевания
- •5. Обеспечение пособиями
- •6. Социальная помощь
- •А. Медицинское обслуживание и пособие по болезни
- •Б. Пособия по старости, инвалидности и по случаю потери кормильца
- •В. Пособия в связи с производственной травмой и профессиональным заболеванием
- •Международно-правовое регулирование социального обеспечения
- •Г. Пособия по безработице
- •Д. Пособие по беременности и родам
6. Отграничение права социального обеспечения от других отраслей права.
Любую самостоятельную отрасль права необходимо отграничить от других отраслей, регулирующих смежные отношения. Для права социального обеспечения такими являются трудовое, административное и финансовое право.
Административного право. Отношения между различными органами государственного управления в связи с их исполнительно-распорядительной деятельностью по организации социального обеспечения включаются в предмет административного права.
Финансовое право. Отношения, связанные с образованием и расходованием средств различных государственных фондов - Пенсионного, Фонда социального страхования, - не являются предметом права социального обеспечения, а относятся к финансовому праву.
Гражданское право. В последние годы в России наблюдается значительный рост числа негосударственных пенсионных фондов, что создает предпосылки для формирования разветвленной сети дополнительного пенсионного обеспечения. 22 апреля 1998 г. был принят Федеральный закон «О негосударственных пенсионных фондах», закрепляющий правовой статус таких некоммерческих организаций. Однако исключительным видом их деятельности является негосударственное пенсионное обеспечение участников конкретного фонда на основании договоров о негосударственном пенсионном обеспечении населения с вкладчиками фонда. Таким образом, указанные отношения следует считать гражданско-правовыми.
Трудовое право, как известно, регулирует трудовые и тесно связанные с ними общественные отношения. Право социального обеспечения хотя и связывает определенные виды обеспечения с наличием у гражданина трудовых отношений в настоящем или прошлом, однако в их содержание не вмешивается, а потому может существовать параллельно, вытекать из них либо предоставляться независимо. Общими для трудового права и права социального обеспечения являются вопросы, связанные с трудовым стажем - общим и специальным страховым, непрерывным. Однако в каждой из указанных отраслей этим видам трудового стажа придается различное юридическое значение. Так, если непрерывный стаж в социальном обеспечении учитывается при назначении пособия по временной нетрудоспособности, то в трудовом праве его продолжительность имеет значение при возникновении права на вознаграждение за выслугу лет или премии по результатам работы предприятия за год. Специальный стаж в трудовом праве является одним из условий продвижения по службе. В праве социального обеспечения специальный страховой стаж необходим для назначения пенсий за выслугу лет а также пенсий по старости в связи с особыми условиями труда.
7. Система права социального обеспечения.
Право социального обеспечения представляет собой самостоятельное, относительно обособленное и цельное правовое образование, регулирующее указанный круг специфических общественных отношений на основе определенных принципов и своеобразным методом правового регулирования.
Совокупность норм, институтов и пединститутов, вход в такое правовое образование, составляет систему отрасли права социального обеспечения. В структуре нормативных актов, регулирующих общественные отношения по социальному обеспечению различаются:
1) правовые нормы, определяющие содержание указанных отношений в составе всех их элементов (Общая часть);
2) регламентирующие отдельные виды (элементы) этих отношений (Особенная часть).
Внутренней структурной дифференциацией каждой правовой отрасли российского права является деление этой отрасли на ряд новых институтов.
В науке «правовой институт» определяется как законодательно обособленный комплекс юридических норм, обеспечивающий цельное регулирование данной разновидности общественных отношений или ее сторон. И если отрасль права регулирует при помощи особого метода всю совокупность качественно однородных общественных отношений путём специфических приёмов и способов их юридического опосредования, то правовой институт призван детально урегулировать при помощи тех же приемов и способов лишь конкретной общественное отношение, входящее во всю совокупность указанных качественно однородных общественных отношений права социального обеспечения. Именно потому правовой институт однороден своему фактическому содержанию. Для него характерно, что нормы права, образующие его, выступают как единый комплекс, цельная система, точнее - относительно обособленный «блок», в совокупности с другими институтами, составляющими нормативный механизм отрасли.
В соответствии с положениями теории права Общая часть охватывает положения и нормы, относящиеся ко всем отношениям по социальному обеспечению, и состоит из общих правовых институтов, нормы которых в концентрированном виде отражают специфику данной отрасли и являются основополагающими для всех общественных отношений, входящих в предмет отрасли.
Общая часть права социального обеспечения находится сегодня в стадии формирования. В современной литературе нет однозначного подхода к определению её структуры и содержания.
Происходящие изменения в законодательстве о социальном обеспечении отражаются на методе регулирования общественных отношений, входящих в предмет права социального обеспечения. Меняются и руководящие начала, определяющие основные черты права социального обеспечения (принципы правового регулирования), расширяется круг субъектов социального обеспечения и т. д. Указанные факторы замедляют темпы формирования Общей части этой отрасли права.
Некоторые авторы полагают, что Общая часть правовой отрасли не может иметь самостоятельных институтов, так как представляет собой лишь совокупность соответствующих норм без их организации внутри этой части. Другие считают, что Общая часть права социального обеспечения состоит из самостоятельных правовых институтов: главный; правосубъектности; социальных рисков. При этом главный (основной) институт понимается как комплекс нормативных предписаний, посвященных определению предмета отрасли, ее задачам, отраслевым принципам.
В структуре Особенной части права социального обеспечения сформировался сегодня достаточно устойчивый комплекс самостоятельных институтов: трудового стажа; пенсионного обеспечения; пособий и компенсационных выплат; обеспечения по страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; социального обслуживания; медицинской помощи и лечения; по установлению юридических фактов; по разрешению жалоб и споров; институт юридической ответственности.
При этом институты пенсионного обеспечения, пособий и компенсационных выплат, социального обслуживания, а также медицинской помощи и лечения считаются комплексными, состоящими из нескольких пединститутов.
Следует подчеркнуть, что каждый из указанных институтов имеет свой обособленный комплекс юридических норм, обеспечивающий цельное регулирование данной разновидности общественных отношений.
Разделение каждого из институтов права социального обеспечения на его внутренние составляющие (т. е. приведение их в систему) должно происходить на основе соответствующей системы классификатора нормативных актов, утверждённого Указом Президента РФ от 15 марта 2000 г. № 511.
Классификатор закрепляет законодательство о социальном страховании и социальном обеспечении в качестве самостоятельной правовой системы (070.000.000).
Отдельным блоком в ней (в подразделе 070.080.000) выделено законодательство о социальном обслуживании, состоящее из следующих групп норм:
- общие положения;
- социальное обслуживание в государственных учреждениях;
- социальное обслуживание на дому;
- реабилитация (социальная, медицинская и др.);
- ритуальные услуги;
- иные виды и формы социального обслуживания;
- негосударственное социальное обслуживание, льготы.
Раздел «Социальное обеспечение и социальное страхование» классификатора закрепляет такую систему законодательства о социальном обеспечении, которая не в полной мере соответствует системе права этой отрасли.
Так, в систему законодательства о социальном обеспечении включены подсистемы, которые не относятся к предмету права социального обеспечения (финансирование социального обеспечения, негосударственное пенсионное обслуживание, управление социальным обеспечением и социальным страхованием и др.), а входят в предмет других отраслей права (финансового, гражданского, административного). Система норм о социальном обслуживании также не соответствует системе этого института в праве социального обеспечения. Так, она содержит раздел «Негосударственное социальное обслуживание».
Следует заметить, что в правовой литературе до сих пор продолжается полемика по поводу соотношения системы права и системы законодательства.
Часть представителей правовой науки считает систему права «объективным» явлением, существующим и развивающимся независимо от воли людей, в том числе от воли законодателя (О.С. Иоффе, М.Д. Шаргородский).
Другая часть, напротив, полагает, что «объективно обусловленной» является система права (в отличие от системы законодательства, создаваемой только логическим путем при систематизации законодательства).
Такое несоответствие объясняется тем, что система законодательства формируется из соображений политической или иного рода целесообразности и выражает особенности национальной правовой системы.
Законодательство - это всего лишь одна из форм установления и выражения норм позитивного права. Поэтому вряд ли можно настолько оторвать форму права как явления от его содержания - правовых норм. Объективность присуща развитию как права, так и законодательства. Но состоит она не в том, что природа норм определяет, какова должна быть структура законов.
Представляется, что общие черты системы отрасли права и системы соответствующего законодательства должны находиться в единстве и соответствии как форма (система законодательства) и содержание (система права). С другой стороны, система права социального обеспечения и система его институтов должны служить исходной базой для системы законодательства о социальном обеспечении.
Контрольные вопросы:
1. Раскройте понятие «социальное обеспечение».
2. В каких функциях проявляется назначение системы социального обеспечения?
3. В каком соотношении находятся понятия «социальное обеспечение» и «социальная защита»?
4. Какие группы общественных отношений входят в предмет права социального обеспечения?
5. Назовите и раскройте основные приемы и способы, с помощью которых государство регулирует общественные отношения, входящие в предмет права социального обеспечения.
6. Раскройте основные критерии отграничения права социального обеспечения от других отраслей права, регулирующих сходные отношения.
7. Из каких институтов и подинститутов состоит система права социального обеспечения и система науки этой отрасли? В каком соотношении находятся системы отрасли и науки?
Литература
1. Захаров М. Л., Тучкова Э. Г. Право социального обеспечения России: учеб. М., 2005.
2. Забелин Л. В. Теория социального обеспечения. М., 1924.
3. Иванова Р. И., Тарасова В. А. Предмет и метод советского права социального обеспечения. М., 1983.
4. Мачульская Е. Е., Горбачева Ж. А. Право социального обеспечения: учеб, пособие. М., 2000.
5. Право социального обеспечения: учеб. // под ред. М. В. Филипповой. М., Юристъ, 2006.
6. Рогачев Д. И. Метод права социального обеспечения. М., 2002.
7. Федорова М. Ю. Социальное страхование как организационно-правовая форма социальной защиты населения: Проблемы правового регулирования. Омск, 2000.
ФИНАНСИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ