1. Процедура обращения за пенсией

Обращение за пенсией - это подача гражданином заявления в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, о назначении пенсии, перерасчете размера пенсии, переводе с одной пенсии на другую.

Следует отметить, что пенсионное обеспечение до 1 января 2002 г. осуществлялось органами социальной защиты населения и в некоторых регионах органами Пенсионного фонда РФ. На сего­дняшний день функции по назначению, перерасчету как трудовых, так и государственных пенсий возложены на территориальные орга­ны ПФР. Исключение составляют пенсии, предоставляемые в соот­ветствии с Законом от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 военнослужа­щим и их семьям.

Итак, граждане подают заявление о назначении пенсии в терри­ториальный орган ПФР по месту жительства.

Те граждане Российской Федерации, которые не имеют подтвер­жденного регистрацией места жительства на территории Россий­ской Федерации, подают заявление в территориальный орган ПФР по своему месту пребывания.

Если же граждане Российской Федерации не имеют подтвер­жденного регистрацией места жительства и места пребывания, заяв­ление подается по месту своего фактического проживания.

Российские граждане, выехавшие на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации и не имеющие под­твержденного регистрацией места жительства и места пребывания на территории Российской Федерации, подают заявление о назначе­нии пенсии непосредственно в ПФР.

Осужденные к лишению свободы обращаются за установлением пенсии в территориальный орган ПФР по месту нахождения испра­вительного учреждения, в котором они отбывают наказание, через администрацию этого учреждения.

Обращение за пенсией может быть осуществлено в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком.

Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом ПФР и до наступления пенсионного воз­раста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.

В тех случаях, когда лицо, которому назначается пенсия, являет­ся несовершеннолетним или недееспособным, заявление подается по месту жительства его родителя (усыновителя, опекуна, попечите­ля). Если родители (усыновители) ребенка проживают раздельно, заявление подается по месту жительства того из родителей (усыно­вителей), с которым проживает ребенок.

В случае если законным представителем несовершеннолетнего или недееспособного лица является соответствующее учреждение, в котором несовершеннолетнее или недееспособное лицо пребывает, заявление подается по месту нахождения этого учреждения.

Несовершеннолетний, достигший 14 лет, вправе обратиться за назначением пенсии самостоятельно.

К заявлению о назначении пенсии должны быть приложены оп­ределенные документы, перечень которых утвержден постановлени­ем Минтруда России и ПФР от 27 февраля 2002 г. № 16/19па и за­висит от того, на какую пенсию претендует заявитель.

К заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудо­вой пенсии по старости, необходимо приложить следующие документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству.

Таким документом является паспорт.

В качестве документа, удостоверяющего личность и возраст сол­дат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву, предъявляется военный билет.

Возраст и гражданство несовершеннолетних лиц, не достигших 14-летнего возраста, удостоверяется свидетельством о рождении, свидетельством об усыновлении, а также иными документами, под­тверждающими гражданство Российской Федерации.

О страховом стаже

Документом, подтверждающим регистрацию в системе государст­венного пенсионного страхования, является страховое свидетельство государственного пенсионного страхования, выданное застрахованно­му лицу в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуаль­ном (персонифицированном) учете в системе государственного пен­сионного страхования».

В качестве документа, подтверждающего сведения индивидуаль­ного (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, принимается подлинник выписки из ин­дивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе госу­дарственного пенсионного страхования.

О среднемесячном заработке за 2000-2001 гг. или за 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности, под­тверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застра­хованного лица в системе государственного пенсионного страхова­ния, составленной на основании сведений индивидуального (персо­нифицированного) учета.

В случае если этот среднемесячный заработок приходится на пе­риод до регистрации в качестве застрахованного лица, соответст­вующий период подтверждается справками, выданными работодате­лями либо государственными (муниципальными) органами на осно­вании первичных бухгалтерских документов.

При ликвидации работодателя либо государственного (муници­пального) органа или прекращения их деятельности по другим при­чинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоя­щим органом или архивными организациями, располагающими не­обходимыми сведениями.

В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях для исчисления пенсии принимаются также:

- справки налоговых органов о декларированных доходах лиц, за­нимающихся предпринимательской деятельностью, и ПФР об упла­те страховых взносов с указанных доходов;

- справки ПФР о доходах лиц, занимающихся предприниматель­ской деятельностью, в отношении которых применяется упрощен­ная система налогообложения, или единый налог на вмененный до­ход;

- свидетельство об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности;

- справки работодателя (лица, оплатившего работу или услугу) об оплате по договорам гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ и оказание услуг, с отметкой об уплате страховых взносов;

- расчётные книжки или справки, выданные профсоюзными орга­нами, с участием которых были заключены договоры о работе лиц у отдельных граждан, с указанием заработка рабочих и служащих соответствующей профессии и квалификации, занятых на государ­ственных предприятиях и в организациях бытового обслуживания населения;

- копии лицевых счетов, выдаваемые архивными организациями.

Кроме того, в необходимых случаях прилагаются документы:

- о нетрудоспособных членах семьи;

- подтверждающие нахождение нетрудоспособных членов се­мьи на иждивении;

- о месте пребывания или фактического проживания на терри­тории Российской Федерации;

- подтверждающие место постоянного жительства гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Феде­рации;

- об изменении фамилии, имени, отчества;

- об установлении инвалидности и о степени ограничения спо­собности к трудовой деятельности.

Признание лица, в том числе ребенка в возрасте до 18 лет, инва­лидом, а также период инвалидности, дата и причина установления инвалидности, степень ограничения способности к трудовой дея­тельности определяются на основании выписки из акта освидетель­ствования в учреждении Государственной службы медико-социаль­ной экспертизы.

К заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудо­вой пенсии по старости досрочно в соответствии со ст. 27 и 28 За­кона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ, в необходимых случаях в до­полнение к вышеперечисленным документам должны быть прило­жены документы:

- подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (п. 1 ст. 27 и подп. 7-13 п. 1 ст. 28 Закона);

- о рождении ребенка (подп. 1 и 2 п. 1 ст. 28). В качестве доку­мента, подтверждающего рождение ребенка, предъявляется свиде­тельство о его рождении;

- о воспитании ребенка до восьмилетнего возраста (подп. 1 п. 1 ст. 28); этот факт подтверждается справкой жилищных органов или органов местного самоуправления и иными документами, содержа­щими требуемые сведения, а в необходимых случаях - решение су­да об установлении данного факта;

- подтверждающие, что ребенок признавался инвалидом с дет­ства или ребенком-инвалидом (подп. 1 п. 1 ст. 28);

- о признании инвалидом вследствие военной травмы (подп. 3 п. 1 ст. 28);

В данном случае принимается выписка из акта освидетельство­вания в учреждении Государственной службы медико-социальной экспертизы, удостоверение инвалида установленного образца о пра­ве на льготы;

- о признании инвалидом по зрению, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III степени (подп. 4 п. 1 ст. 28 Закона);

- о наличии заболевания, предусмотренного подп. 5 п. 1 ст. 28 Закона;

- о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (подп. 6 п. 1 ст. 28 Закона).

Для назначения других пенсий могут быть необходимы иные до­кументы.

Для назначения пенсии по инвалидности должны быть прило­жены документы об установлении инвалидности и о степени огра­ничения способности к трудовой деятельности.

Если речь идет о назначении пенсии по случаю потери кор­мильца:

- о смерти кормильца;

В качестве документа, удостоверяющего возраст умершего кор­мильца, принимается свидетельство о смерти или иной документ, содержащий необходимые сведения (если возраст не указан в сви­детельстве о смерти). Безвестное отсутствие или объявление умер­шим, подтверждается соответствующим решением суда;

- подтверждающие родственные отношения с умершим кор­мильцем. Такими документами могут быть: свидетельство о рожде­нии, свидетельство об усыновлении, свидетельство о браке, свиде­тельство о расторжении брака, копия записи акта гражданского со­стояния, справки жилищных органов или органов местного самоуправления, справки паспортно-визовых подразделений Мини­стерства внутренних дел РФ и иные документы, содержащие тре­буемые сведения, а в необходимых случаях - решение суда об уста­новлении данного факта.

Кроме того, в необходимых случаях прилагаются документы:

- удостоверяющие личность и полномочия законного предста­вителя (усыновителя, опекуна, попечителя). В качестве такого до­кумента может предъявляться удостоверение, выданное органом опеки и попечительства, а при его отсутствии - решение органа опеки и попечительства, свидетельство об усыновлении, положения (уставы) учреждений, предусмотренные ст. 35 ГК РФ, паспорт и иные документы, удостоверяющие личность и должность руково­дителя учреждения;

- подтверждающие нахождение нетрудоспособного члена семьи на иждивении умершего кормильца; подтверждающие факт нахож­дения пасынка (падчерицы) на воспитании и содержании умершего (умершей) отчима (мачехи). Факт нахождения на иждивении не­трудоспособных членов семьи подтверждается справкой жилищных органов или органов местного самоуправления, справками о доходах всех членов семьи и иными документами, содержащими требуемые сведения, а в необходимых случаях - решением суда об уста­новлении данного факта;

- подтверждающие, что умершая являлась одинокой матерью. В качестве подтверждающего данный факт документа принимается свидетельство о рождении ее ребенка, в котором отсутствует запись об отце ребенка, или справка органов записи актов гражданского состояния о том, что в свидетельство о рождении ребенка сведения об отце ребенка внесены по указанию матери;

- удостоверяющие, что лицо, на которое назначается пенсия, обучается по очной форме в образовательном учреждении. Обуче­ние лиц в возрасте старше 18 лет по очной форме в образовательных учреждениях подтверждается справками этих учреждений;

- подтверждающие, что нетрудоспособный член семьи занят; уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кор­мильца, не достигшими 14 лет, и не работает. В качестве таких до­кументов принимаются их трудовые книжки, справки жилищных органов или органов местного самоуправления и иные документы, содержащие требуемые сведения, а в необходимых случаях - реше­ние суда об установлении данного факта;

- подтверждающие, что дети, братья, сестры или внуки умерше­го кормильца, за которыми осуществляется уход, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца. Необходимо представить справку территориального органа ПФР по месту их жительства;

- о других получателях пенсии по случаю потери кормильца, установленных в связи со смертью этого кормильца;

- о смерти другого родителя;

- об утрате источника средств к существованию, которая под­тверждается справкой жилищных органов или органов местного са­моуправления, справками о доходах всех членов семьи и иными до­кументами, содержащими требуемые сведения, а в необходимых случаях - решением суда об установлении данного факта;

- о месте пребывания или фактического проживания на терри­тории Российской Федерации;

- подтверждающие место постоянного жительства гражданина Российской Федерации за пределами ее территории.

К заявлению о назначении государственной пенсии гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, должны быть приложены документы:

- удостоверяющие участие в ликвидации последствий катастро­фы на Чернобыльской АЭС, которое подтверждается удостоверени­ем установленного образца и (или) справкой органов местного самоуправления установленной формы о проживании на загрязнен­ной территории;

- о проживании или работе в определенных зонах радиоактив­ного загрязнения, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В качестве подтверждающих документов могут быть: удостоверения установленного образца, до­кументы, подтверждающие проживание в указанных зонах (регист­рация по месту жительства или месту пребывания), трудовая книж­ка с записью о факте работы в организации, расположенной в зоне радиоактивного загрязнения;

- о получении или перенесении лучевой болезни и других забо­леваний, связанных с радиационным воздействием вследствие ката­строфы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации ука­занной катастрофы;

- о признании инвалидом вследствие катастрофы на Черно­быльской АЭС;

- удостоверяющие участие в ликвидации последствий других радиационных или техногенных катастроф;

- о признании инвалидом в результате других радиационных и техногенных катастроф;

При назначении государственной пенсии военнослужащим мо­гут быть необходимы следующие документы (в зависимости от вида пенсии).

К заявлению военнослужащих, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, прила­гаются документы:

- о сроках прохождения и основании увольнения с военной службы. Период прохождения военной службы, а также приравнен­ной к ней службы, предусмотренной Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», подтверждается военными билетами, справками воен­ных комиссариатов, воинских подразделений, архивных организа­ций, а также записями в трудовой книжке, внесенными на основа­нии документов и содержащими сведения о периоде прохождения Указанной службы;

- о признании инвалидом вследствие военной травмы или забо­левания, полученного в период прохождения военной службы;

- подтверждающие факт и причину гибели (смерти) военнослужащего и удостоверяющие причинную связь смерти бывшего военно­служащего с военной травмой или заболеванием, полученными в период прохождения военной службы. Причинная связь смерти бывших военнослужащих с ранением, контузией, увечьем или забо­леванием, полученным в период прохождения ими военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, под­тверждается заключением учреждения Государственной службы ме­дико-социальной экспертизы;

- подтверждающие период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин;

- подтверждающие, что вдова военнослужащего, погибшего на войне с Финляндией, на Великой Отечественной войне, войне с Японией, не вступила в новый брак.

К заявлению участников Великой Отечественной войны прила­гается документ о признании участником Великой Отечественной войны. Участие в Великой Отечественной войне подтверждается удостоверениями участника войны либо удостоверением ветерана Великой Отечественной войны.

К заявлению о назначении социальной пенсии, в зависимости от категории обратившегося за указанной пенсией, должны быть при­ложены документы:

- подтверждающие принадлежность к малочисленным народам Севера.

В качестве документа, подтверждающего принадлежность к ма­лочисленным народам Севера, предъявляется паспорт, свидетельст­во о рождении. При отсутствии в указанных документах требуемых сведений представляется справка, выданная общинами малочислен­ных народов Севера, органами местного самоуправления;

- о причинно-следственной связи инвалидности или смерти кормильца с совершением гражданином умышленного уголовно на­казуемого деяния либо умышленным нанесением им ущерба своему здоровью;

- об умышленном уголовно наказуемом деянии или умышлен­ном нанесении ущерба своему здоровью.

Причинно-следственная связь инвалидности или смерти кор­мильца с совершением гражданином умышленного уголовно нака­зуемого деяния или умышленным нанесением ущерба своему здоро­вью подтверждается заключением учреждения Государственной службы медико-социальной экспертизы.

К заявлению гражданина о переводе с одной пенсии на другую прилагаются документы о праве на новую пенсию, не учтенные в его пенсионном деле. В необходимых случаях представляются документы о дополнительных обстоятельствах, влияющих на размер другой пенсии.

Физические и юридические лица несут ответственность за досто­верность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты пенсии, а работодатели, кроме то­го, - за достоверность сведений, представляемых для ведения инди­видуального (персонифицированного) учета в системе обязательно­го пенсионного страхования.

В случае если представление недостоверных сведений или не­своевременное представление сведений, предусмотренных законода­тельством, повлекло за собой перерасход средств на выплату трудо­вых пенсий, виновные лица возмещают ПФР причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федера­ции.

Особенности процедуры обращения за пенсией военнослужащих и их семей

По общему правилу в соответствии с Законом от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 работа по пенсионному обеспечению лиц, указан­ных в Законе, и их семей осуществляется Министерством обороны РФ, Министерством внутренних дел РФ, Федеральной службой ис­полнения наказаний, Федеральной службой РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и Феде­ральной службой безопасности РФ.

Заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса.

Однако граждане, указанные в Законе от 12 февраля 1993 г., мо­гут но желанию воспользоваться общим порядком обращения за на­значением пенсии, т. е. с заявлениями о назначении пенсий в соот­ветствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Россий­ской Федерации» обратиться в территориальные отделы (управления) социальной защиты населения по месту их жительства.

Такой же порядок обращения установлен для лиц, проходивших военную службу по призыву, и семей этих лиц.

Особенности процедуры обращения за пенсией федеральных государственных гражданских служащих

Федеральный государственный служащий подает письменное за­явление установленной формы о назначении пенсии за выслугу лет на имя председателя Правления ПФР с необходимыми документами в кадровую службу федерального органа государственной власти, в котором он замещал должность федеральной службы перед увольнением.

Федеральный служащий может обращаться за пенсией за выслу­гу лет в любое время после возникновения права на нее и назначе­ния трудовой пенсии по старости (инвалидности) без ограничения каким-либо сроком.

В случае реорганизации или ликвидации федерального органа заявление о назначении пенсии за выслугу лет подается в кадровую службу федерального органа, которому законодательством Россий­ской Федерации переданы функции реорганизованного или ликвидированного федерального органа.

Заявление о назначении пенсии за выслугу лет регистрируется в день его подачи (получения по почте) кадровой службой феде­рального органа, в котором федеральный служащий замещал должность федеральной службы перед увольнением.