1. Понятие социальной пенсии

Право на социальную пенсию определяется Законом № 166-ФЗ (ст.18). Она устанавливается нетрудоспособным гражданам, которые по ка­ким-либо причинам не приобрели права на другой вид пенсии, с целью обеспечить гарантированную государством минимальную де­нежную помощь каждому члену общества.

Статья 11. Условия назначения социальной пенсии нетрудоспособным гражданам        1. Право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации:

1) инвалиды I, II и III группы, в том числе инвалиды с детства;

2) дети-инвалиды;

3) дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери;

4) граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины);

5) граждане, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

2. Гражданам, указанным в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, устанавливается социальная пенсия по инвалидности.

3. Гражданам, указанным в подпункте 3 пункта 1 настоящей статьи, устанавливается социальная пенсия по случаю потери кормильца.

4. Гражданам, указанным в подпунктах 4 и 5 пункта 1 настоящей статьи, устанавливается социальная пенсия по старости.

5. Социальная пенсия по старости гражданам, указанным в подпункте 5 пункта 1 настоящей статьи, не выплачивается в период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой соответствующие граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Статья 18. Размер социальной пенсии нетрудоспособных граждан

1. Социальная пенсия нетрудоспособным гражданам назначается в следующем размере:        1) гражданам из числа малочисленных народов Севера, достигшим возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), инвалидам II группы (за исключением инвалидов с детства), детям в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающимся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшим одного из родителей, - 2 562 рубля в месяц;

2) инвалидам с детства I и II группы, инвалидам I группы, детям-инвалидам, детям в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающимся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшим обоих родителей (детям умершей одинокой матери), - 5 124 рубля в месяц;

3) инвалидам III группы - 2 177 рублей 70 копеек в месяц.

2. Размеры пенсий, установленные пунктом 1 настоящей статьи, для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, определяемых Правительством Российской Федерации, увеличиваются на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных граждан в указанных районах (местностях). При выезде граждан из этих районов (местностей) на новое постоянное место жительства размер пенсии определяется без учета районного коэффициента.

3. Размер социальной пенсии по старости граждан, достигших возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), являвшихся получателями трудовой пенсии по инвалидности, не может быть менее размера трудовой пенсии по инвалидности, который был установлен указанным гражданам по состоянию на день, с которого им была прекращена выплата указанной трудовой пенсии по инвалидности в связи с достижением данного возраста.

Никакие надбавки к социальным пенсиям по действующему закону не начисляются.

С введением в действие новых пенсионных законов количество лиц, получающих социальные пенсии, несколько сокращается. Отдельным гражданам, получавшим до 1 января 2002 г. социальную пенсию, выгоднее перейти на трудовую пенсию по инвалидности или по случаю потери кормильца, так как при установлении этих пенсий продолжительность страхового стажа застрахованного лица значения не имеет.

Вызывает сомнение легитимность - с точки зрения исполнения конституционного принципа равенства всех перед законом - сле­дующего дифференцированного подхода к различным категориям получателей социальной пенсии: например, социальную пенсию разрешается получать в период работы всем категориям получате­лей, за исключением граждан, достигших возраста 65 лет (мужчи­ны) и 60 лет (женщины). При этом представителям малочисленных народов Севера разрешено получать социальную пенсию и в перио­ды выполнения ими оплачиваемой работы начиная с возраста 55 лет (мужчины) и 50 лет (женщины).

Контрольные вопросы

1. Дайте понятие социальной пенсии.

2. Определите круг лиц, имеющих право на социальную пенсию.

3. Каковы размеры социальной пенсии?

Литература

1. Захаров М.Л., Савостьянова В. Б., Тучкова Э.Г. Комментарий к ново­му пенсионному законодательству (постатейный комментарий к Федераль­ным законам «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государ­ственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»). М.: ТК Велби, 2003.

2. Захаров М. Л., Тучкова Э. Г. Пенсионная реформа в России. М.: Р. Ва-леит, 2002.

3. Захаров М. Л., Тучкова Э. Г. Право социального обеспечения России: учеб. М., 2005.

4. Право социального обеспечения: учеб. // под ред. М. В. Филипповой. М., Юристъ, 2006.

ПЕНСИОННОЕ И ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ МАТЕРИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН

В соответствии с пенсионным Законом 1990 г. в России было от­менено назначение персональных пенсий (союзного, республикан­ского и местного значения). Льготы, которые полагались к персо­нальным пенсиям, также были сняты. Всем гражданам, которые получали такие пенсии, был сделан перерасчет, и они стали получать обычные пенсии. Однако уже с 1 января 1993 г. в соответствии с Указом Президента РФ от 20 декабря 1992 г. «О дополнительном материальном обеспечении граждан за особые заслуги перед Рос­сийской Федерацией» было введено дополнительное материальное, обеспечение отдельных категорий граждан. Это материальное обеспечение называется не персональной пенсией, а доплатой к обычной пенсии. Такая доплата устанавливалась персонально по распоряжению Президента РФ в размере до 10 минимальных размеров оплаты труда. В основном назначения подобных доплат производи­лись представителям творческой интеллигенции: артистам, писате­лям, режиссерам, драматургам и т. д.

Таким образом, институт доплат к пенсиям получил свое развитие в России на основании указов Президента РФ.