7. Правоотношения по обеспечению пособиями, социальными компенсациями и льготами.

Правоотношения по обеспечению пособиями, социальными компенсациями, льготами - это урегулированные нормами права социального обеспечения отношения граждан, их семей с органамисоциального обеспечения, по которым граждане, имеющие право на определённый вид пособия, компенсации или льгот и изъявившие желание это право реализовать, обязаны представить соответствую­щие документы в доказательство данного права, а орган социально­го обеспечения, проверив это право, своим решением о назначении определённого вида пособия, компенсации, льгот обязан его в уста­новленном законом размере и сроки выплачивать, а по льготам - документально обеспечить пользование ими.

Субъектами данных правоотношений, как видно из указанного понятия, являются в зависимости от вида пособия, компенсации и льготы граждане и семьи с детьми, имеющие право на определенный вид пособия, компенсаций и льгот. Другим субъектом в этих право­отношениях выступают соответствующий орган социального обеспе­чения, социальной защиты населения и другие органы. Таким образом, в каждом таком правоотношении свои конкрет­ные субъекты и объекты.

Объектом указанных правоотношений являются определённого вида пособие, компенсация или льгота (имущественного характера). Конкретный объект правоотношений по пособиям, компенсациям и льготам определяет и особенности юридических фактов возникно­вения конкретно каждого из этих правоотношений. Основным из них является именно тот, который связан с видом обеспечения. Объект здесь определяет также и конкретных общих субъектов со­ответствующих правоотношений, так как в них нет единого, как в пенсионных правоотношениях, второго обязанного субъекта, они различны, особенно по пособиям.

Пособие - это ежемесячная, периодическая или разовая выпла­та, заменяющая потерянный гражданином заработок (пособие по безработице, по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и др.) или имеющая цель оказать гражданину дополнитель­ную материальную поддержку (пособия при рождении ребенка, на погребение, семьям, имеющим детей до 16-летнего возраста, и др.), производимая из государственных и муниципальных средств, фон­дов государственного социального страхования и других в размере и порядке, установленных законодательством.

Компенсация по социальному обеспечению - это выплата со­циально-обеспечительного характера как помощь при потере зара­ботка женщиной, находящейся в неоплачиваемом отпуске по уходу за ребёнком до трёхлетнего возраста или ребёнком-инвалидом до 14-летнего возраста, и гражданам, пострадавшим от аварии на ЧАЭС, беженцам, вынужденным переселенцам и в иных случаях.

Эти компенсации надо отличать от компенсаций по трудово­му праву повышенных расходов при командировках, переезде для работы в другую местность. Они, как правило, выплачиваются в твёрдых размерах.

Льготы - это социально-обеспечительные блага имущественного характера, предоставляемые определённым заслуженным гражданам или инвалидам по сокращению их расходов на транспорт, оплату жилищно-коммунальных услуг, протезирование и в других случаях.

Все пособия и компенсации, а также льготы по социальному обеспечению имеют строго целевое назначение, определяемое уже в их названии.

Все правоотношения по предоставлению пособий, компенсаций и льгот надо классифицировать по срокам длительности их выпла­ты или предоставления.

При классификации по срокам их длительности различаются следующие виды правоотношений по выплате пособий:

1) периодические правоотношения, т. е. возникающие периодиче­ски в зависимости от периода появления основного юридического факта:

а) по пособию по временной нетрудоспособности;

б) по пособию по беременности и родам;

2) длящиеся (несколько лет или месяцев) правоотношения по ежемесячному пособию:

а) семье на детей до 16-летнего возраста;

б) по безработице;

в) жёнам военнослужащих по контракту, если в месте службы мужа они не могут быть трудоустроены;

г) матери (отцу) иному родственнику за время ухода за ребён­ком до полуторагодичного возраста;

3) разовые правоотношения по единовременным пособиям:

а) в случае рождения ребёнка;

б) на погребение;

в) нуждающемуся работнику на проезд для санаторно-курортно­го лечения;

г) по другим единовременным пособиям, предусмотренным спе­циальным законодательством.

Правоотношения по поводу компенсаций, которые заменяют потерянный заработок, бывают следующих видов:

а) компенсации женщине, находящейся в неоплачиваемом отпус­ке по уходу за ребёнком до трёхлетнего возраста;

б) компенсации студенту, аспиранту, находящемуся в академиче­ском отпуске по медицинским показаниям;

в) иные компенсации.

В данных правоотношениях по компенсациям и льготам обязан­ными субъектами, как правило, являются муниципальные органы исполнительной власти, а финансирование расходов идёт из феде­рального и местного бюджетов и является целевым.

Содержанием правоотношений по пособиям, компенсациям и льготам является обязанность гражданина представить все доку­менты в доказательство его права на данный требуемый им вид обеспечения и обязанность соответствующего органа определять право гражданина на данный вид обеспечения и выплачивать это пособие, компенсацию в размере и сроки, предусмотренные законо­дательством, а по льготам - обеспечить данного гражданина соот­ветствующими документами для пользования ими.

Основанием возникновения правоотношений по выплате посо­бий, социальных компенсаций и предоставлению льгот по соци­альному обеспечению является основной юридический факт, а если закон предусматривает, то и другие юридические факты для воз­никновения права на конкретный вид пособия, социальной компен­сации и льготы, а также акт назначения дан­ного вида обеспечения соответствующим органом.

К обязанным субъектам (органам) в правоотношениях по посо­биям, компенсациям, льготам относятся следующие органы по разным видам обеспечения: органы социального обеспечения (по большин­ству видов этого обеспечения), органы социальной защиты населе­ния (по пособиям на детей, компенсациям и др.), органы образова­ния (по компенсациям студентам, на время академического отпус­ка), органы службы занятости (по пособиям по безработице), работодатели (по пособиям по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, при рождении ребёнка и пособию на погре­бение) и др.

Основанием прекращения данных видов правоотношений явля­ются такие юридические факты, как истечение срока действия вы­платы данного пособия, компенсации или предоставления льгот, а также прекращение права на данный вид обеспечения у граждани­на, семьи по тем или иным обстоятельствам (например, ребёнок, на которого выплачивалось пособие, достиг возраста, когда оно уже не выплачивается).