МИНСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ПРИРОДООБУСТРОЙСТВА

____________________________________________________________

А.И. Голованов, Ю.И. Сухарев, В.В.Шабанов

Оценка воздействия осушения

на окружающую среду (ОВОС)

Учебно-методическое пособие

Москва 2007

МИНСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ПРИРОДООБУСТРОЙСТВА

Кафедра мелиорации и рекультивации земель

____________________________________________________________

А.И. Голованов, Ю.И. Сухарев, В.В. Шабанов

Оценка воздействия осушения

на окружающую среду (ОВОС)

Учебное пособие для курсового и дипломного проектирования

(направление «Природообустройство и водопользование»)

Рекомендовано Методической комиссией

Эколого-мелиоративного факультета

Москва 2007

ББК ______

Вн _______

УДК______

Учебно-методическое пособие для выполнения курсовых и дипломных проектов «Оценка воздействия осушения на окружающую среду (ОВОС)». Составители Голованов А.И., Сухарев Ю.И.. Шабанов В.В. /М. : МГУП, 2007, с. ХХХХ.

ISBN __________________

Учебно-методическое пособие составлено в соответствии с программой дисциплины «Мелиорация земель» для специальности «Мелиорация, рекультивация и охрана земель» Цель пособия – оказать помощь обучающимся в составлении обязательного раздела «Оценка воздействия на окружающую среду».

Учебное пособие предназначено для студентов 4, 5 курсов и дипломников эколого-мелиоративного факультета по специальности «Мелиорация, рекультивация и охрана земель» и «Инженерная защита окружающей среды», а также для других специальностей МГУП.

Рецензент д.т.н. Никитенков Б.Ф. (МГУП)

ISBN__________________________

© Московский государственный университет

природообустройства, 2007

© Авторы, 2007

Введение

Обеспокоенность человечества своим будущим возникла примерно в средине ХХ века после окончания второй мировой войны, бурного развития мировой экономики, потребовавшей колоссальных ресурсов и производящей горы отходов. Наибольшее опасение у международного сообщества вызывают «большие проекты», связанные с изменением природы, т.е. проекты существенного перераспределения природных ресурсов по территории, например, при нефте- и газодобыче, межбассейновой переброске стока рек, широкомасштабной мелиорации, при распашке земель и химизации сельского хозяйства. Естественной реакцией на эту угрозу было ограничение опасной для человека деятельности, установление экологического контроля над ней. Возникла необходимость в формулировании экологической политики, под которой стали понимать заявление организации о своих намерениях и принципах, связанных с экологической эффективностью ее деятельности. Для успешности управления качеством окружающей среды экологическую политику должны заявлять все органы управления, начиная от государства и кончая хозяйствующим субъектом и просто гражданином. Любая организация должна создавать, внедрять, поддерживать и улучшать систему управления качеством окружающей среды. Вместе с тем она должна удостовериться в справедливости своей экологической политики. Для этого нужно продемонстрировать соответствие этой политики интересам других организаций и граждан и добиться одобрения (сертификации или регистрации) своей деятельности обществом, внешней организацией, например при экологической экспертизе проекта природообустройства.

Экологическая политика должна:

соответствовать характеру и масштабу деятельности организации, учитывать вид продукции или услуг и соответствовать воздействиям на окружающую среду;

включать обязательства в отношении соответствия природоохранному законодательству и регламентам;

включать обязательства в отношении постоянного улучшения окружающей среды и предотвращать ее загрязнение;

предусматривать основу для установления целевых и плановых экологических показателей и их анализа (такие показатели, например, могут входить в перечень требований к мелиоративному режиму);

документально оформляться, внедряться, поддерживаться руководством и доводиться до сведения всех сотрудников, а также быть доступной для общественности.

Экологическая политика является двигателем в деле внедрения и совершенствования системы управления качеством окружающей среды на всех уровнях хозяйственной деятельности. Она должна отражать обязательства руководства соблюдать применяемые законы, выполнять плановые показатели качества окружающей среды. Политика должна быть достаточно четкой, чтобы ее понимали внутренние и внешние участники хозяйственной деятельности. Она должна периодически совершенствоваться (анализироваться и пересматриваться).

Природообустройство непосредственно ориентировано на управление окружающей средой, придание ей нового качества, обеспечивающего гармоничное сочетание суверенных интересов человека и природы. Экологическая политика природообустройства конкретно изложена в его принципах (см. учебник «Природообустройство», 2007г). Принципы целостности, сбалансированности, природных аналогий, необходимого разнообразия, адекватности воздействия, гармонизации круговоротов, предсказуемости, эффективности и безопасности, нравственности ориентируют природообустройство на постоянное улучшение качества среды, экономное расходование всех ресурсов при его реализации, недопущение или компенсацию ущерба другим природопользователям и природе как таковой.

Эти принципы должны реализовываться при обосновании методов и способов природообустройства на конкретных территориях, выполнении мелиоративных или рекультивационных режимов. Главным средством реализации экологической политики является надлежащее научное обоснование приемов обустройства. Привлечение всех знаний, в том числе и накопленного человеком опыта, детальное изучение обустраиваемых территорий, использование современных природо- и ресурсосберегающих технологий природообустройства, качественное проектирование, применение совершенных технологий строительства и последующее адекватное управление инженерными системами природообустройства могут обеспечить выполнение принятых обязательств.

К инструментам реализации экологической политики также относятся оценка воздействия на окружающую среду (внутренняя экспертиза); независимая внешняя экспертиза, как государственная, так и общественная; мониторинг систем природообустройства; экологический аудит, экологический контроль, которые вместе составляют экологическую оценку.

Экологическую оценку надо проводить на всех этапах конкретной деятельности:

- при разработке нормативно-правовой базы: международных договоров, законов, постановлений, руководств, стандартов, норм, правил;

- при составлении прогнозов развития народного хозяйства страны в целом или ее регионов, развития отдельных отраслей, национальных или региональных программ;

- при технико-экономическом обосновании проектов (ТЭО); разработке технических проектов, регламентов функционирования предприятий, при их ликвидации.