22. Бюджетная система и ее построение.

Государственный бюджет-основная составляющая финансовой системы любого государства. В нем объединяются главные доходы и расходы страны.

Бюджетная система-основанная на экономических отношениях и государственном устройстве, регулируемая нормами права, совокупность бюджетов различных территорий.

Структура бюджетной системы обусловлена формой государственного устройства, под которой понимаются внутреннее строение государства, деление его на составные части и система взаимоотношений между ними на основе распределения властных полномочий и суверенитета между центром и территориальными образованиями. По форме государственного устройства страны подразделяются на две группы: простые (унитарные) и сложные.

Простое (унитарное) государство - это единое, централизованное государство, состоящее из различных административно-территориальных единиц (округов, областей, краев и др.), не имеющих в своем составе других государств или государственных образований.

Сложное - это государства, которые представляют собой либо союз государств, либо общность относительно самостоятельных территориальных (государственных) образований (федерация).

Бюджетная система РФ представляет собой основанную на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемую нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

В бюджетную систему РФ как федеративного государства входят бюджеты трех уровней, являясь ее самостоятельными частями:

-федеральный (республиканский) бюджет РФ и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

-бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов.

-местные бюджеты.

Правовой статус участников бюджетных отношений в РФ регламентируется:

-Бюджетным кодексом РФ;

-соответствующими специальными законами федеральных органов субъектов РФ и НПА представительных органов местного самоуправления;

-указами Президента РФ;

-нормативными правовыми актами Правительства РФ;

- соответствующими актами федеральных органов исполнительной власти.

Федеральный (государственный) бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенная для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения РФ.

Бюджет субъекта РФ (региональный бюджет) предназначен для обеспечения задач и функций, отнесенных к предмету ведения субъекта РФ.

Местный бюджет(муниципальный) представляет собой форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления.

Бюджеты, действующие на соответствующих территориях, объединяются в консолидированные бюджеты. Консолидированный бюджет - это свод бюджетов всех уровней бюджетной системы на соответствующей территории. Ведущее звено бюджетной системы РФ - федеральный бюджет; с его помощью перераспределяются до 40 % национального дохода страны и финансируются основные экономические и социальные программы.

Государственный бюджет оказывает воздействие на все звенья финансовой системы, субсидируя различные уровни власти, специальные правительственные фонды, кредитуя юридических и физических лиц.

Бюджетная система РФ основана на ряде принципов: принцип единства, принцип разграничения доходов и расходов, принцип самостоятельности, принцип полноты отражения доходов и расходов бюджетов, принцип сбалансированности, принцип эффективности и экономности, принцип общего (совокупного) покрытия расходов, принцип гласности, принцип достоверности, принцип адресности и целевого характера.