18. Функции государства, типы государства.

Государство есть основное звено политической системы общества. Возникло в результате общественного разделения труда, образования классов, а также многих иных факторов

Как предмет исследования находится в поле зрения ученых не­сколько тысячелетий. Термин и сегодня употребляется в различных смыслах: 1) в узком значении как совокупность представительных и рас­порядительных органов власти; 2) в обыденном смысле как синоним понятия "страна", "отчизна".

От Древней Греции сохранился подход рассматривать государст­во как единство трех элементов: территория (физическая, материальная его основа, пространство, на которую распространяется власть); населе­ние (человеческое сообщество, проживающее на данной территории и подчиняющееся его власти); власть (система органов государственной вла­сти и управления, в том числе законодательные, исполнительно-распорядительные органы, суд, органы охраны правопорядка, социально-экономического регулирования, связи, духовного производства и др.).

Отличительными признаками государства также являются: моно­польное право на применение принуждения, на издание законов и других правовых актов, на взымание налогов и сборов с населения.

Основными функциями (т.е. наиболее важными направлениями деятельности, в которых проявляется его предназначение) являются:

экономическая (государство как предприниматель и координатор экономических процессов);

социальная (государство как организатор социального обеспече­ния, социальной защиты нуждающихся);

культурно-воспитательная (государство как организатор воспита­тельной, просветительной работы);

правовая (обеспечение правопорядка).

Кроме названных внутренних есть и внешние функции: защита экономических и политических интересов на международной арене, обо­рона страны.

Соотношение и даже содержание функций меняется в ходе эволю­ции государства. Так, в демократическом правовом государстве сокращает­ся экономическая, социально-культурные функции (за счет частичной передачи их гражданскому обществу), зато возрастает социальная функция, которая может придать государству статус социального государства.

Типы государств выделяют на основе формационных критериев (рабовладельческий, феодальный, буржуазный, социалистический), либо цивилизационных - т.е. социально-культурных (западное и восточное; древнее, средневековое, современное государство).

Особенности устройства и функционирования государства со­ставляют его форму. По организации верховной власти различают монар­хию (наследуемая власть одного лица) и республику (сменяемая власть выборных органов). В свою очередь, монархия может быть абсолютная и конституционная (дать примеры, пояснения). Республика имеет 3 разно­видности: парламентская (правительство формируется парламентом и от­ветственно перед ним); президентская (более жесткое разделение властей, президент является и главой государства, и главой правительства); сме­шанная, полупрезидентская (президент - глава государства, но главой правительства является премьер-министр. А правительство имеет двойную ответственность - и перед президентом, и перед парламентом). К парла­ментским республикам относятся Германия, Италия и др.; президентским -США, ряд государств Латинской Америки; смешанным - Франция, Авст­рия, Россия, Белоруссия и др.

По организации государственного единства выделяют государст­ва унитарные (единообразно организованные, административные едини­цы которых не обладают признаками государственного суверенитета); фе­деративные (союзные государства); конфедеративные (временные союзы суверенных государств).

19. Формы правления государства

В зависимости от истории власти, т.е. формы правления, государства делятся на монархии и республики. В настоящее время в мире насчитывается 28 монархий и около 40 формальных монархий.

Монархия характеризуется концепцией власти в руках единоличного главы государства и передачей ее по наследству. Сегодня существует абсолютная и конституционная монархия.

Абсолютная монархия характеризуется всевластием главы государства (Саудовская Аравия, Арабские Объединенные Эмираты, Оман, Бруней и т.д.).

Конституционная монархия характеризуется ограничениями главы государства парламентом. В зависимости от степени ограничения различают:

дуалистическую монархию;

парламентскую монархию.

В дуалистической монархии полномочия монарха ограничены в образовании законодательства и достаточно широко представлены в образовании исполнительной власти (Марокко, Кувейт, Иордания и др.).

В парламентской монархии (Англия, Нидерланды, Бельгия, Швеция, Норвегия, Япония и др.) власть монарха практически не распространяется на образование законодательства и ….Правительство образуется парламентом и ответственно перед ним. В реальной жизни парламентская монархия мало отличается от республики.

В настоящее время более распространены республиканские формы правления, при которых законодательная власть осуществляет выборный парламент, а исполнительную утвержденное им правительство. По форме государственной власти республика делится на: +парламентскую; +президентскую; +смешанную.

Различия – в способе избрания президента и в сроке его полномочий.

В парламентской республике глава государства избирается парламентом и ему подотчетен. В ПР глава государства сильно ограничен. Президент такой республики осуществляет свою деятельность только с согласия парламента. Такое положение президента закреплено в конституции (Италия и Индия).

Высшим органом власти является парламент. Он может избираться, но иногда избираться.

В крупных государствах парламент 2-х палатный, в небольших – однопалатный. Парламенту предоставляются широкие права. Он периодически требует у правительства отчет о его деятельности, санкционирует …политические мероприятия, принимает законы; парламент может выразить недоверие правительству, за которым следует его отставка. Политическая ориентация зависит от политических фракций парламента, их веса и т.д. значит …

Президентская республика. Глава государства избирается не парламентом, а при участии выборщиков или населения. Президенту предоставляются широкие и разнообразные полномочия. Правительство формируется президентом и подчинено ему. Глава государства – президент. Президент и парламент не зависимы друг от друга. Парламент не может сместить президентское правительство даже если выражает квоту (недоверие). А президент может в определенных условиях распустить парламент (США).

Для смешанной республики характерны парламентские и президентские формы правления. В такой республике президент избирается народом, он формирует правительство и контролирует его деятельность. Президент имеет право распустить парламент. Парламент имеет ограниченные права. В смешанной республике существует такой институт, как премьер-министр (Россия, РБ, Украина и другие страны СНГ, Франция).

20. Формы устройства государства

Любое государство имеет определенную форму, то есть соответствующую организацию государственной власти. Государство классифицируется по форме правления на монархии и республики. Существуют разновидности монархической формы правления: +Абсолютная монархия (Катар, Оман, Саудовская Аравия); +Конституционная монархия, которая делится на дуалистическую (Иордания, Кувейт, Марокко,) и парламентская. В дуалистической монархии монарх наделен исполнительной властью. В парламентской монархии монарх остается главой государства, но выполняет представительские функции.

В данный момент распространена республиканская форма правления, но насчитывается 28 абсолютных монархий и формально более 40 неабсолютных форм монархий. При республиканской форме правления законодательная власть осуществляется парламентом, а исполнительная – правительством. Республики бывают следующих видов:

Парламентская республика- глава государства –президент, однако его власть сильно ограничена парламентом, который является высшим органом государства, который избирается или частично назначается;

Президентская республика – характеризуется тем, что глава государства избирается не парламентом, а контингентом выборщиков или народом. Президент имеет большие полномочия: он формирует и возглавляет правительство, также президент имеет право распустить правительство.;

Смешанная республика – характеризуется сочетанием 1-ой и 2-ой форм республик.

Существуют также следующие формы государственного устройства:

Унитарное государство – наличие единой законодательной, исполнительной и судебной власти. Основа – коренная нация.

Федерация – несколько государственных образований образуют одно государство. Существует общая законодательная и судебная власть.

Конфедерация - образование, которое возникает на основе военных союзов или политических договоров. Все члены конфедерации являются самостоятельными образованьями. Данная форма государства является промежуточным образованием, которое ведет или к федерации, или распадается на унитарные государства.

Истории известны и другие государственные образования:

Империя – государственное образование, складывающееся насильственным путем, характеризуется огромной территорией и жесткой политической властью.

Протекторат – опека слабого государства (1882 году протекторат применен к Египту со стороны Англии).

Уния – тесный союз, объединение нескольких государств, при этом каждая монархия сохраняет свою самостоятельность.