Державна і політична структура Росії.

Влада намічала перспективу перетворень, які слід було реалізовувати поступово, в атмосфері стабільності та порядку. Була оголошена амністія політичним в'язням, введені нові правила про друк, що скасовувала попередню цензуру, різко скорочені розміри викупних платежів для селян. У розпал московського повстання 11 грудня 1905 з’явився закон про вибори в Державну думу.Ухваленню останнього акту передували гострі дискусії в урядових колах. Власне дебатувалися два різних підходи: чи зробити вибори загальними, прямими, рівними і таємними або зупинитися на більш обережному варіанті. Зрештою була затверджена пропорційна система. Її палко відстоював С.Ю. Вітте, який побоювався, як і монарх, що в селянській країні, де більшість населення не спокушена в політичному мистецтві, вільні й прямі вибори призведуть до перемоги безвідповідальних демагогів і в законодавчому органі будуть засідати переважно адвокати.В результаті був збережений станово-куріальний принцип, заявлений ще в булигінському проекті, і вибори ставали багатоступінчатими. Всього створювалося чотири курії: землевласницька, міська, селянська, робоча. Один вибірник припадав на 90 тис. робітників, 30 тис. селян, 4 тис. городян і 2 тис. землевласників. Подібний виборний принцип давав очевидні переваги заможним верствам населення, але, з іншого боку, гарантував присутність в Державній думі дійсних робітників і селян, а не тих, хто лише виступав від їх імені. Загальна чисельність Державної думи визначалася в 524 депутата.На початку 1906 була підготовлена нова редакція «Основних законів Російської імперії», затверджена монархом 23 квітня. Вони підтверджували непорушність самодержавства. Дума мала право робити запит різним посадовим особам, виступати із законодавчою ініціативою. До її компетенції відносилося затвердження бюджету, штатів і кошторисів різних відомств, звіту Державного контролю.Державна рада реорганізувалася і прийняла форму вищої законодавчої палати, половина членів якої обиралася від різних груп населення, а половина призначалася царем. Державна рада і Державна дума були наділені правом законодавчої ініціативи. Законопроекти, не прийняті обома палатами, вважалися відхиленими. Були суттєво обмежені виборчі права населення, а представницький орган отримував досить скромні можливості впливу на владу. Більшість депутатського корпусу не були зацікавлені в конструктивній роботі. Відповідно до закону, Дума була наділена правом робити запити вищим інстанціям про неправомочних діях осіб та установ. Перша Дума проіснувала трохи більше двох місяців і основну частину часу приділила обговоренню самого пекучого питання соціального життя - аграрного. Центром обговорення стало два проекти. Перший внесли кадети. Він передбачав додаткове наділення селян землею за рахунок земель казенних, монастирських, удільних, а також за рахунок часткового відчуження приватновласницьких земель за викуп «за справедливою (але не ринкової) оцінки». Другий проект внесла фракція трудовиків. Він носив ще більш радикальний характер і передбачав відчуження поміщицької землі, що перевищує «трудову норму», створення «народного земельного фонду» і введення зрівняльного землекористування.Уряд болісно реагував на напрямок діяльності Державної думи і 20 червня виступив із заявою, в якій йшлося про недоторканність приватної власності на землю. 9 липня 1906 р. Перша Державна дума була розпущена і оголошені нові вибори. Вибори в Другу Державну думу проходили на початку 1907, і перша сесія її відкрилася 20 лютого 1907. У загальній складності було обрано 518 депутатів: кадетів - 98, трудовиків - 104, соціал-демократів - 68, есерів - 37, безпартійних - 50, октябристів - 44. Решту голосів отримали праві (націоналісти), представники регіонально-національних партій, козаки і деякі дрібні політичні об'єднання. Склад Другої думи відбив поляризацію сил в суспільстві, і хоча серед депутатів значну групу становили праві, перевага була на боці лівих, так як кадети часто солідаризувалися з ними.Нові виборчі правила змінювали пропорції представництва окремих груп населення. Перевага віддавалася найбільш заможним і відповідальним суспільним елементам. Якщо за старим законом селяни вибирали 42% виборців, землевласники - 31%, городяни і робітники - 27%, то тепер співвідношення змінювалося. Селяни отримували 22,5%, землевласники - 50,5%, городяни і робітники - 27%, але при цьому городяни поділялися на дві курії, які голосували окремо. Було скорочено представництво околиць: Польщі - з 29 до 12 депутатів, Кавказу - з 29 до 10.