1. Понятие, предмет и система курса "Правоохранительные органы РФ".

Дисциплина правоохранительные органы РФ - вводный курс в специальность "Юриспруденция", в котором содержаться основные сведения о правоохранительной деятельности различных субъектов общественных отношений. А также об органах осуществляющих правоохранительную деятельность, в частности , их организацию, полномочия, принципы осуществления деятельности.

Предметом исследования курса выступают отношения в сфере правоохранительной деятельности. Государственные и негосударственные органы, осуществляющие правоохранительную деятельность, принципы их организации и деятельности.

Правоохранительная деятельность - это деятельность судов и иных, специально уполномоченных государственных и негосударственных органов, основной функцией которых является: осуществление правосудия, осуществление конституционного контроля, обеспечение деятельности судов, оказание юридической помощи, выявление, пресечение и предупреждение правовых нарушений, восстановление нарушенных прав или наказание правонарушителя, если восстановление нарушенных прав невозможно.

Структурно дисциплину «Правоохранительные органы Российской Федерации» можно представить в виде трех органически связанных между собой разделов.

Первый раздел включает следующие основные понятия: понятие правоохранительных органов, их система, принципы, нормативные основы деятельности и т. д. Без их тщательного изучения невозможно составить системное представление о правоохранительных органах России и основных тенденциях и закономерностях их развития.

Второй раздел содержит информацию о судебной системе Российской Федерации: о действующих в стране судах, их задачах, компетенции, структуре, а также о правовом статусе судей и органов судейского сообщества.

Третий раздел охватывает все иные правоохранительные органы, выходящие за рамки судебной системы. Так же как и в предыдущем разделе, рассматриваются задачи, принципы деятельности, компетенция, структура и особенности формирования кадровой политики в этих правоохранительных структурах.

Освоение студентами учебной дисциплины «Правоохранительные органы Российской Федерации» способствует лучшему пониманию положений специальных юридических дисциплин: уголовного права и уголовного процесса, административного права и административной деятельности, оперативно-розыскной деятельности, гражданского процесса, конституционного права и др.

2. Основные направления деятельности правоохранительных органов.

Правоохранительная деятельность - это деятельность судов и иных, специально уполномоченных государственных и негосударственных органов, основной функцией которых является: осуществление правосудия, осуществление конституционного контроля, обеспечение деятельности судов, оказание юридической помощи, выявление, пресечение и предупреждение правовых нарушений, восстановление нарушенных прав или наказание правонарушителя, если восстановление нарушенных прав невозможно.

Функции:

— конституционный контроль;

— правосудие;

— организационное обеспечение деятельности судов;

— прокурорский надзор;

— выявление и расследование преступлений;

— оказание юридической помощи и защита по уголовным делам.

От функций необходимо отличать основные направления деятельности

правоохранительных органов. Если функции связаны с задачами, которые решают правоохранительные органы в борьбе с преступлениями и иными правонарушениями, то основные направления определяют

цели деятельности правоохранительных органов, которые вытекают из правовой политики государства.

Деятельность правоохр. органов направлена на сокращение преступности и всех правонарушений путем:

- принятия новых федеральных законов, других законов и иных правовых актов, направленных против преступности и всех правонарушений;

- совершенствования системы и деятельности правоохранительных органов, обязанных противодействовать преступности и всем правонарушениям, с разграничением их полномочий и компетенции;

- установления принципиальных, исходных положений устройства, организации и деятельности правоохранительных органов, направленных на сокращение преступности и всех правонарушений;

- взаимодействия правоохранительных органов при выполнении возложенных на них функций;

- определения новых юридических и научно-технических средств, методов и приемов противодействия преступности и всем правонарушениям;

- возложения обязанности оказывать содействие правоохранительным органам в борьбе с преступностью и всеми правонарушениями на другие государственные органы, государственные, общественные и частные организации, а также население с установлением пределов их участия в этой деятельности;

- развития финансовой и иной материально-технической базы для деятельности правоохранительных органов при противодействии преступности и

всем правонарушениям.

3. Действующее законодательство о суде.

4. Понятие и основные признаки судебной власти.

Власть - это способность и возможность оказывать значительное воздействие на поведение людей с помощью авторитета, волевого влияния, правового веления, принуждения и т.п.

Судебная власть - это реализуемая судами возможность оказывать воздействие на поведение людей и социальные процессы с помощью применения юридических мер воздействия. Судебная власть это не орган или должностное лицо, а выполняемая функция. В соответствии с ч.2 ст.118 Конституции РФ "Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства". Субъектом судебной власти является суд, обладающий исключительными возможностями и способностями оказывать воздействие на поведение людей.

Исключительной особенностью судебной власти является осуществление правосудия.

Судебная власть характеризуется следующими основными признаками.

1. Судебная власть – вид государственной власти. Она – одна из трех самостоятельных ветвей государственной власти.

2. Судебная власть осуществляется только специальными государственными органами – судами. Они являются ее непосредственными носителями. Федеральный суд – орган государственной власти, который создается и упраздняется только Конституцией РФ или федеральным конституционным законом. Суды субъектов РФ создаются и упраздняются законами субъектов РФ. Суд состоит из судей, работающих на профессиональной основе, в его состав могут входить представители народа в качестве присяжных народных и арбитражных заседателей.

3. Исключительность судебной власти. Никакие другие органы и лица, кроме суда и судей, не вправе принимать на себя осуществление правосудия.

4. Единство судебной власти находит свое выражение в общих принципах организации и деятельности судов. Исчерпывающий перечень судов установлен Конституцией РФ и Законом о судебной системе. Изменение его возможно только на основе изменения этих актов. Основной закон запрещает создание и деятельность чрезвычайных судов.

5. Независимость, самостоятельность и обособленность судной власти. При выполнении своих функций суды подчиняются только Конституции РФ и закону. Вмешательство в деятельность суда в какой бы то ни было форме в целях воспрепятствовать осуществлению правосудия влечет за собой уголовную ответственность. Судебная власть неделима, решение суда не требует дополнительного утверждения. Суды образуют обособленную систему, организационно никому не подчиненную.

6. Судебная власть осуществляется путем судопроизводства (форма реализации судебной власти), что определено ст. 118 Конституции РФ и ст. 5 Закона о судебной системе.

В соответствии с законом (ч. 2 ст. 118 Конституции РФ) судебная власть осуществляется посредством следующих видов судопроизводства: конституционного, гражданского, административного, уголовного, арбитражного (разновидность гражданского и административного).

7. Процессуальный порядок деятельности. Этот порядок определяет только закон, изданный на основе Конституции РФ. Процессуальный порядок, регулирующий правила судебной процедуры, является важной гарантией законности деятельности судебной власти, обоснованности и справедливости судебных решений.

8. Подзаконность судебной власти – действие в пределах предоставленной компетенции в соответствии с законом либо на его основе и во исполнение закона. Судьи независимы и подчиняются только Конституции рФ и федеральному закону (ст.120 Конституции, ч. 1, 2 ст. 5 Закона о судебной системе). Подзаконность судебной власти распространяется как на все ее проявления, так и на все органы, ее осуществляющие.

9. Обязательность постановлений судебной власти для всех без исключения государственных органов, организаций, должностных лиц и граждан. Решение суда подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Федерации.

10. Народное представительство в осуществлении судебной власти. Участие граждан в осуществлении правосудия в качестве присяжных и арбитражных заседателей предусмотрено ч. 5 ст. 32 Конституции РФ.

5. Место судебной власти в структуре власти РФ.

Власть - это способность и возможность оказывать значительное воздействие на поведение людей с помощью авторитета, волевого влияния, правового веления, принуждения и т.п.

Судебная власть - это реализуемая судами возможность оказывать воздействие на поведение людей и социальные процессы с помощью применения юридических мер воздействия. Судебная власть это не орган или должностное лицо, а выполняемая функция. В соответствии с ч.2 ст.118 Конституции РФ "Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства". Субъектом судебной власти является суд, обладающий исключительными возможностями и способностями оказывать воздействие на поведение людей.

Принцип разделения властей закреплен и в действующей Конституции РФ. В ней говорится: "Государственная власть в Российской Феде­рации осуществляется на основе разделения на законодатель­ную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны" (ст. 10).

П ринцип разделения властей означает, что законодатель­ную деятельность, принятие законов осуществляет предста­вительный, законодательный орган; исполнение законов, ис­полнительно-распорядительная деятельность возлагается на органы исполнительной власти; судебная власть осуществля­ется независимыми судебными органами.

Судебная власть в России осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголов­ного судопроизводства (ч. 2 ст. 118 Конституции РФ), иначе го­воря, посредством рассмотрения и разрешения конституцион­ных, гражданских, уголовных дел и дел об административных правонарушениях (проступках). Эта деятельность носит наиме­нование правосудия. Осуществление правосудия возложено на суды в лице судей и привлекаемых в установленном законом поряд­ке к осуществлению правосудия присяжных, народных и ар­битражных заседателей. Никакие другие органы и лица не впра­ве принимать на себя осуществление правосудия.

6. Структура судебной власти Российской Федерации.

В Конституции РФ сказано, что Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

 Финансирование судов производится только из федерального бюджета и должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия.

Конституция  РФ  определяет структуру судебных органов власти,   которая состоит из:

1)Конституционный суд РФ (состоит из 19 судей), рассматривающий дела об оспаривании конституционности законов и подзаконных актов, дающий толкование Конституции РФ, а также разрешающий отдельные конкретные конституционные споры. Конституционный суд РФ по запросам Президента, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства, судов и др. органов власти разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации федеральных законов, нормативных актов, конституций субъектов Российской Федерации, не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации.  А также разрешает споры о компетенции между федеральными органами государственной власти; между органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации; между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации.

2) Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, осуществляет судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

3)Высший Арбитражный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

7. Функции судебной власти.

1. Конституционный контроль - контроль за изданием нормативных актов и действиями государственных органов и высших должностных лиц в целях соответствия их требованиям, содержащимся в Конституции РФ.

2. Правосудие - важнейший и исключительный элемент судебной власти. Правосудие - это осуществляемая судом правоохранительная деятельность по рассмотрению и разрешению гражданских, арбитражных и уголовных дел при обязательном соблюдении закона и установленного законом порядка, обеспечивающих законность, обоснованность и справедливость судебных решений.

3. Контроль за законностью и обоснованностью решений и действий государственных органов и должностных лиц.

4. Контроль за законностью решений и действий органов предварительного расследования по выявлению и расследованию преступлений и осуществлением оперативно-розыскных действий.

5. Разбирательство и разрешение материалов (дел) об административных правонарушениях, подведомственных судам.

6. Обеспечение исполнения приговоров и иных судебных решений.

7. Разъяснение действующего законодательства по вопросам судебной практики.

8. Участие в формировании судейского корпуса и содействие органам судейского сообщества.

Реальность судебной власти подтверждается возможностью подвергнуть лицо наказанию (штраф, привод, лишение свободы).

Требования и распоряжения судей при осуществлении своих полномочий обязательны для всех без исключения. Неисполнение этих требований влечет установленную законом ответственность (ч.6 ст.1 Закона о статусе судей). Информация, документы и их копии, необходимые для осуществления правосудия, предоставляются безвозмездно.

8. Понятия судебного звена и судебных инстанций, их процессуальное значение.

С точки зрения организационных связей систему судов принято делить на звенья. Под звеном судебной системы понимаются суды, наделенные одинаковой компетенцией, включающей все многообразие функций судебной власти. С этих позиций всю систему судов можно разделить на три звена: основное, среднее и высшее.

Применительно к территориальным судам общей юрисдикции:

основное звено – районные суды;

среднее звено – верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов;

высшее звено – Верховный Суд РФ.

Военные суды:

основное звено – гарнизонные военные суды;

среднее звено – окружные (флотские) военные суды;

высшее звено – Верховный Суд РФ (Военная коллегия Верховного Суда).

Арбитражные суды:

основное звено – арбитражные суды субъектов РФ;

среднее звено – окружные арбитражные суды;

высшее звено – Высший Арбитражный Суд РФ.

Судебная инстанция - это суд или его структурное подразделение (коллегия, президиум), выполняющие какую-либо функцию, связанную с разрешением судебных дел или проверкой законности и обоснованности судебных решений.

Суд первой инстанции - суд любого уровня, уполномоченный принять решение по конкретному делу (уголовному или гражданскому). Апелляционная инстанция - Суд апелляционной инстанции проверяет по апелляционным жалобам и представлениям законность, обоснованность и справедливость не вступивших в законную силу приговоров или иных решений судов первой инстанции. Вступило или нет в законную силу решение или приговор зависит от срока после принятия окончательного решения или постановления приговора. По уголовным делам приговор вступает в законную силу по истечении 10 суток со дня провозглашения приговора. По гражданским и арбитражным делам решение вступает в законную силу по истечении 30 суток со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Апелляционная жалоба или представление подаются через суд, принявший обжалуемое решение. Функцию апелляционной инстанции осуществляют: районный суд, коллегии судов среднего звена, коллегии Верховного Суда РФ, Апелляционная коллегия Верховного Суда РФ. В арбитражных судах эту функцию осуществляет Арбитражные апелляционные суды. Определение суда апелляционной инстанции, вступает в законную силу со дня его вынесения.

Кассационная инстанция - Суд кассационной инстанции проверяет по кассационным жалобам или представлениям законность, обоснованность и справедливость вступивших в законную силу приговоров или иных решений суда первой или апелляционной инстанции . Судебное решение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение одного года со дня его вступления в законную силу. Пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен. Постановление или определение суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Функцию кассационной инстанции осуществляют: президиумы судов среднего звена и коллегии Верховного Суда РФ, в арбитражных судах эту функцию осуществляют Федеральные арбитражные суды округов (кассационные суды). Кассационная жалоба или представление подается непосредственно в суд кассационной инстанции.

Надзорная инстанция – Надзорная инстанция осуществляет пересмотр вступивших в законную силу приговоров и иных судебных решений гражданских и военных судов, если ранее они были предметом рассмотрения в апелляционном или кассационном порядке коллегиями Верховного Суда РФ. Функцию надзорной инстанции в судах общей юрисдикции осуществляет Президиум Верховного Суда РФ, в арбитражных судах - Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ. Пересмотр в порядке надзора осуществляется по жалобам лиц, участвующих в деле, и других лиц, если их права, свободы и законные интересы нарушены судебными постановлениями или по представлению Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей.

9. Судейский корпус и правовой статус судей.