Основы гос.Упр.

1.(лек)Упр-е явл. функцией сложных организованных систем разной природы, в т.ч. технологических, биологических, экологических и социальных, которое обеспечивает сохранение их структуры и внутр. организации и поддержание режима функционирования, направленного на реализацию их программных целей.

По содержанию управление представляет собой постоянный целенаправленный процесс воздействия субъекта на объект через соотв. механизм упр-я.

Объектами упр-я могут быть вещи, явления и процессы, люди, а субъектом упр-я всегда выступает человек или коллективный орган упр-я, такой как администрация, дирекция, руководство, командование, правительство.

При всем многообразии суть любой разновидности упр-я состоит в направлении, согласовании, координации действий участников процессов и явлений и подчинении их целенаправленной воли управляющего субъекта.

С категорией упр-я тесно связано понятие организация. Данный термин происходит от древнегр. Слова organizo - придавать стройный вид или устраивать. Как правило под организацией понимают коллектив людей, осуществляющих совместную деят-ть для достижения общей цели или некоторого действия, упорядочивающего и приводящего в систему объекты мат. и дух.мира. В процессе и результате этих действий складывается особый вид соц. связей между людьми, который называется организационные общественные отношения. Применительно к соц. процессам и взаимоотношениям людей понятия упр-я, как вид деятельности, упр-е представляет собой только наиболее часто повторяющуюся разновидность организующих, т.е. упорядочивающих начал наряду с такими как например обучение и воспитание.

В процессе же управления сущность упр-я состоит в практической организации деят-ти управляемых объектов при выполнении ими поставленных задач, а сама эта практическая организация явл. неприемлемым способом управления.

2. Социальное управление как общественно-историческое явление.(лек)

Социальное управление-это управление многочисленными и разнообразными социальными процессами протекающие в человеческих общностях и государстве, как самой сложной человеческой общностью. Социальное управление является сложным историческим явлением. Предпосылкой и одновременно движущей силой процесса соц.управления является власть. Власть, как соц.явление и неотъемлемое свойство человеческого сообщества служит инструментом организованного общества и регулятором складывающихся в нем общественных отношений. В современных условиях в системе управления обществом и государством можно выделить 3 основные разновидности социального управления:

• Общественные

• Муниципальные

• Государственные

ОБЩЕСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ осуществляется внутри и в рамках различного рода объединения граждан, руководящими органами создаваемые ими на принципах самоуправления в соответствии с уставами на основе правового регулирования дополняемого государственным регулированием.

МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ выступает в виде местного самоуправления действующего в качестве публичной власти. Наиболее приближенная к населению и обеспечивающая защиту интересов граждан основанных на совместном их проживании на определенной территории.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ как форма реализации прерогатив государства его органами и должностными лицами общей системе социально-публичного управления является основной сферой действия и применения норм административного права. Государственное управление представляет собой специфический вид государственной деятельности связанной с реализацией исполнительной гос.власти осуществляемой системой специальных государственных органов исполнительной власти или органов государственного управления. Государственным управлением именуют деятельность любых государственных органов всех ветвей гос.власти направленной на упорядочение общественных отношений.

3. (лек)В системе упр-я обществом выделяют общественные, муниципальные и гос. управления. Обществ.упр-я осуществляются в рамках объединения граждан на принципах самоуправления, например, в рамках полит. партий, обществ. объединений, кооперативов, товариществ, собственников жилья. Муниц. упр-е выступает в виде местного самоуправления, действуя в качестве публичной власти, наиболее приближенной к населению и обеспечивающей защиту населения, граждан основанных на совместном их проживании на определенной территории. Гос. упр-е представляет собой форму реализации целей гос-ва его органами и должностными лицами.

4. (лек)Все формы гос. деятельности по их месту в системе реализации гос. власти, содержанию и формам выражения разделяют на след. 3 группы: 1) родовые консолидированные формы гос. деят-ти, осуществляющиеся гос. органами законод., исполнит.и суд. власти, сов-ть которых называется ветвями гос. власти. По внутр. Содержанию деят-ть органов каждой ветви власти включает несколько форм, среди которых выделяется одна главная, а остальные явл. Второстепенными. Например, для законод. органов власти главным и определяющим видом их деят-тиявл. законотворческая деят-ть, т.е. принятие законов при этом органами законод. власти выполняется и ряд второстепенных ф-ций, таких как согласование кандидатур на высшие гос. должности, объявление амнистии, решение вопросов войны и мира и импичмент. 2) видовые формы гос. деят-тиявл. Производными от трех родовых ветвей власти. К ним относится прокурорская власть, деят-ть счетной палаты, уполномоченного по правам человека и его аппарата, органов центр.избир. комиссии и ряда другиих звеньев системы гос. аппарата. Осуществляемые некими органами специализированные виды гос. деят-ти также предусмотрены в действующей конституции и регулируется спец. фед. законами. 3) функциональные формы гос. деят-ти. Их содержанием явл. Специфические ф-ции различных правоохранительных и иных гос. органов, осуществляющих следствие, дознание, оперативно-розыскную деят-ть а также многочисл. и разнообр. специальные исполнит., контрольные, разрешительные, регулирующие и др. ф-ции в установленных сферах ведения. Организацию всех указанных видов гос. деят-тисопровождает, обеспечивает и обслуживает организационная управленческая деят-ть, что усложняет полное определение адм. права.