22. Почему усилилась и как осуществлялась политика административного регулирования экономики в период Первой мировой войны?

Россия оказалась недостаточно подготовленной к войне. Уже в начале войны Россия лишилась Польского промышленного района, Прибалтики, по 25% кадровых рабочих были призваны в армию. Неподготовленность России сказалась в том, что сложно было наладить производство вооружений в достаточном количестве; запасы продовольствия были быстро исчерпаны.=>Инфляция, сокращение производства в её гражданском секторе.

Война выдвинула проблему перехода экономики на новые рельсы.

Меры регулирования: государство должно было пойти на активизацию своего вмешательства в экономику, установление контроля над частным предприятиями. =>Сращивание гос. аппарата с капиталом и оформление государственно-монополистического капитализма. *Рост производства для фронта. Заказы за границей. *Ухудшение общеэкономического положения.

-ухудшение с/х => обусловило продовольственный кризис

-сократилось поголовье лошадей

-транспорт не обеспечивает потребности фронта и тыла => углублялся топливный и сырьевой кризис

-расстроилась государственная финансовая система

=> экономика России оказалась не в состояние вынести тяжелой войны.

Все эти проблемы царское правительство решало на путях ограничения действия рыночных механизмов

Ограничение рынка (с 1915 г.):

-губернское регулирование рынка

-фиксация цен на цели на целый ряд продуктов для защиты бюджета

-продразверстка (осень 1916 г.)

Вывод: административный механизм все более вытеснял рыночный в распределении ресурсов и продуктов

Временное правительство. Ключевые моменты:

-утверждение ряда государственных монополий

-попытка создания экономического центра по выработке государственной плана

25.03.1917 – закон о хлебной монополии

08.1917 – угольная монополия

Гос. монополии – прием ограничения рынка и расширение вмешательства государства в экономику

Экон. Совет. Задачи:

1. Выработка плана и регулирование на его основе хоз. Жизни страны

2. Проведение экспертизы разрабатываемых экон. Мероприятий под углом зрения соответствия гос. эк. политике + ставил вопрос о введении трудовой повинности

3. Вывод: вмешательство правительства в распределительные отношения, при этом принудит. Меры не исключались.

23. Сравнительная характеристика хозяйственного механизма периода нэПа и 1930-х годов.

	НЭП	1930-е
Цель хозяйственного механизма	Возрождение экономики на основе товарно-денежных отношений	Ускоренная индустриализация страны Опирался на гос. собственность в промышленности
Задачи	1. Восстановление денежно-кредитной и финансовой системы 2. Хозрасчёт в промышленности: самофинансирование, доход>расхода, самостоятельность, финансовый контроль 3. Развитие торговли 4. Сочетание административных и рыночных методов координации.	1. Централизация распределения ресурсов 2. Централизация управления производством: создание отраслевых министерств (наркоматов) 3. Реорганизация финансово-кредитной системы (1929-1931 кредитная и налоговая реформы) Ориентирован на развертывание индустриализации на основе внутренних накоплений промышленности, перелива ресурсов из с/х в пром-ть
Институциональная структура (основа)	1. Разгосударствление (государство отказывается от администрирования, но не от контроля) 2. Одновременное финансирование частных и государственных предприятий 3. Крестьянские кооперативные хозяйства в аграрном секторе 4.Независимый Госбанк.	1. Государственная собственность 2. Государственные финансы 3. Гос. система материально-технического снабжения 4. Гос. ценообразование 5. Гос. инвестиционный процесс + планирование и распределение. Всеобщее администрирование Институциональные изменения отражали откат управления страны на дорыночную стадию
Организационная структура	Наркомфин ВСНХ Госбанк Госплан ЦУГПром ГЭУ Тресты Местные совнархозы синдикаты	Нарком финансов Госплан госбанк Отраслевые наркоматы Госснаб Предприятия Гос. система планово-финансовых показателей (все институты работали по показателям доведенным Госпланом) Система вертикальных потоков информации (отчётность)
Отличия в системе планирования	Постепенная замена рыночного механизма административным	Подробный и детальный гос план. Использование финансово-кредитных средств контроля за хоз деятельностью предприятия