33. Выделите причины неэффективности командно-распределительной системы. Какие попытки преодолеть её недостатки предпринимались в советской экономической истории?

Командно-политический механизм был уязвим в долгосрочном плане. Это обусловливалось блокированием тех путей и направлений развития, которые не были указаны из центра, блокированием возможностей саморазвития хозяйствующих субъектов, отсутствием стимулов для такого развития. Вместе с тем механизм командной экономики опирался и использовал энтузиазм трудового населения для укрепления командных методов в экономике.

Принято считать, что главный недостаток командно-распределительного хозяйственного механизма в неэффективном хозяйствовании. Это так. Но более серьезный недостаток состоит в отсутствии предпосылок для саморазвития такой системы. Поэтому такая система внутренне ограничена. Или вернее она жизнеспособна на довольно коротком историческом промежутке времени. Ее деградация неизбежна из-за отсутствия обратных связей (реакции на управляющие действия) и экономических стимулов для изменений и совершенствования, что предопределяет и снижение эффективности экономики, и последующее разрушение командно-распределительного хозяйственного механизма. Действительно, экономическое стимулирование к труду было заменено административным, которое мало связано с тиражированием технологических новшеств, к чему постоянно принуждают законы рынка. Отсутствие обратных связей от потребителя к производителю (эту функцию в рыночной экономике выполняют цены) исключает развитие производства в интересах потребителя, порождая дефицит и растрату ресурсов.

Первая попытка реформирования командно-административной системы в 50-60-е годы тесно связана с завершением сталинского периода в истории СССР (март 1953 г.), и была вызвана определенными политическими изменениями, созданием коалиционного руководства, ведущую роль в котором довольно быстро сумел овладеть Г. С. Хрущев. Новое руководство страны понимало насущную необходимость модернизации и даже полной ликвидации системы Гулага, стимулирования аграрного сектора экономики, проведения преобразований в социальной сфере, наконец, ухода от постоянной “мобілізаційності” в решении хозяйственных проблем.

Первым шагом к кардинальным изменениям в советской экономике можно считать апрельский (1985 г.) пленум ЦК КПСС, на котором новое руководство страны, возглавляемое Г. Горбачевым, провозгласило курс на ускорение социально-экономического развития страны, который должен базироваться на ускорении научно-технического прогресса, технической реконструкции народного хозяйства на базе новейших достижений науки и техники, модернизации машиностроения, а на этой основе - и всего народного хозяйства, а также активизации “человеческого фактора”. Провозглашенный курс не означал ликвидации командно-административной системы, а лишь ее “совершенствование”, исправления определенных “деформаций”; развитие экономики, как и раньше, ориентировался на затратный путь, а потому принести кардинальных позитивных перемен не мог. Однако принятые на этом этапе мероприятия (наведение элементарного порядка, укрепление трудовой и технологической дисциплины, широкая замена руководителей и др.) дали некоторый положительный эффект: несколько возросла производительность труда, увеличились капиталовложения в социальную сферу. На этом фоне был разрешен антиалкогольную кампанию, которая нанесла колоссальный удар по государственным финансам (по некоторым данным, убытки составляли до 10 млрд руб ежегодно). Постепенно у руководства страны формировалось понимание необходимости серьезных преобразований, собственно, изменения существующей в СССР экономической модели. Важными шагами на этом пути стали Законы “Об индивидуальной трудовой деятельности” (1986 г.) и “О кооперации” (1988 г.), которые с многочисленными оговорками легализовали мелкое частное предпринимательство. В Украине на начало 1990 г. в кооперативном секторе было занято почти 700 тыс. человек, правда, более 30% их предоставляли услуги не населению, а государственным предприятиям. В основном кооперативы охватили сферу услуг, торгово-посредническую деятельность, а также строительство и производство товаров народного потребления.