12. Страхование агробизнеса. Условия и виды гос поддержки с/х производства.

Основные принципы эффективной системы сельскохозяйственного страхования

Программы субсидирования сельскохозяйственного страхование есть в большинстве развитых и развивающихся стран, так как сельскохозяйственное страхование имеет высокую социальную значимость – повышение стабильности уровня жизни сельского населения. Эффективная система сельскохозяйственного страхования должна строиться на следующих 10 принципах:

Принцип 1. Добровольность Страхование сельскохозяйственных рисков не затрагивает интересы третьих лиц, а касается стратегий управления рисками коммерческих предприятий, индивидуальных предпринимателей, граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и фермерских хозяйств. Поэтому сельскохозяйственное страхование должно быть построено на добровольной основе.

Принцип 2. Заинтересованность сельхозпроизводителя Участие в программе сельскохозяйственного страхования должно быть выгодно для сельхозпроизводителей. Не должно возникать ситуаций, когда оптимальным вариантом является отказ от страхования в надежде на получение от государства безвозмездных субсидий в случае неурожая.

Принцип 3. Риск-менеджмент Страхование должно стать элементом риск-менеджмента для сельхозпроизводителей, восприниматься не как способ присвоения бюджетных средств или получения доступа к безвозмездным субсидиям, а как инструмент управления рисками.

Принцип 4. Многовариантность продуктовой линейки Страхователь должен иметь свободу выбора подходящего для него страхового продукта. Чтобы снизить стоимость страхования, сельхозпроизводитель должен иметь возможность исключать из покрытия неактуальные для его региона и его сельхозкультуры риски.

Принцип 5. Стимулирование эффективных сельхозпроизводителей Страхование должно стимулировать развитие производственных технологий в сельском хозяйстве. При расчете страховой премии должно учитываться наличие технологий, снижающих риски сельхозпроизводителя, а показатель недобора урожая должен рассчитывать исходя из собственных показателей урожайности хозяйства, а не среднего по региону уровня.

Принцип 6. Равный доступ к получению субсидий со стороны сельхозпроизводителей Для сохранения свободной конкуренции между сельхозпроизводителями государственные субсидии должны предоставляться в равном размере вне зависимости от субъекта РФ и типа хозяйства.

Принцип 7. Сбалансированность Объем выделяемых субсидий должен находиться в прямой зависимости от величины спроса на сельскохозяйственное страхование с государственной поддержкой. Должен быть предусмотрен механизм дополнительного выделения субсидий на случай превышения заявок на субсидии над суммарным объемом выделенных средств.

Принцип 8. Прозрачность и отлаженность системы перечисления субсидий Весь механизм перечисления субсидий должен быть максимально простым и прозрачным, не предусматривающим двоякое толкование. При этом должны быть предусмотрены санкции за несоблюдение сроков перечисления субсидий.

Принцип 9. Создание надежной и многоуровневой системы страховой защиты Специфика сельскохозяйственного страхования (высокая вероятность кумуляции рисков), а также высокая социальная значимость этого вида страхования определяют необходимость дополнительных требований к надежности страховых компаний, работающих в этой сфере. Эффективным критерием отбора страховщиков является использование рейтингов их надежности.

Принцип 10. Обязательность института независимой экспертизы В основу системы андеррайтинга и урегулирования убытков в сельскохозяйственном страховании должна быть положена независимая экспертиза, которая призвана снизить число спорных случаев и повысить доверие между страховщиками и страхователями.

Государственная поддержка сельскохозяйственного производства

1. Реструктуризация долгов сельскохозяйственных товаропроизводителей в целях улучшения их финансового состояния до применения процедур банкротства Вид поддержки: Полное списание сумм пеней и штрафов, предоставление отсрочек и рассрочек на сумму основного долга и начисленных процентов, а также списание сумм основного долга и начисленных процентов Срок заключения соглашения о реструктуризации долгов - не менее 5 лет при отсрочке долга и 4 лет при рассрочке долга Размер платы за отсроченную и (или) рассроченную задолженность по платежам в федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов устанавливается - 0,5% годовых Условия по данной форме:

1. В отношении должника арбитражным судом не возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве).

2. Уплата должником в полном объеме текущих платежей в бюджеты всех уровней, начисленных в течение 1 месяца до первого числа месяца подачи заявления о включении должника в состав участников программы, и денежных обязательств перед кредиторами, с которыми заключается соглашение о реструктуризации долгов, срок исполнения которых наступил в месяце, предшествующем месяцу подачи заявления о включении должника в состав участников программы.

2. Предоставление субсидий из федерального бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях Виды кредитов, по которым проходит возмещение: 1. Кредиты (займы), полученные на срок до 1 года 2. Инвестиционные кредиты (займы) 3. Кредиты (займы). Условия по данной форме: 1. Наличие кредитного договора. 2. Соответствие инвестиционного проекта целям социально-экономического развития субъекта Российской Федерации и законодательству в области охраны окружающей среды. 3. Достижение положительных социальных эффектов, связанных с реализацией указанного инвестиционного проекта: создание (сохранение) рабочих мест и улучшение жилищных условий привлекаемых специалистов. 4. Срок окупаемости инвестиционного проекта (не более 10 лет).

3. Субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях Размер субсидии - возмещение 100% ставки рефинансирования ЦБ РФ на момент получения кредита, краткосрочные кредиты - 80% ставки рефинансирования ЦБ РФ на момент получения кредита. Виды кредитов, по которым затраты на уплату процентов по кредитам: а) краткосрочные кредиты; б) инвестиционные кредиты сроком до 5 лет; в) вексельные кредиты - кредиты, полученные в четвертом квартале предыдущего года и текущем году для приобретения векселей. Общие условия по данной форме: 1. Отсутствие просроченной задолженности по возврату бюджетных средств, полученных на возвратной основе из областного бюджета и по перечислению платы за пользование ими; 2. Заключение получателем соглашения о сотрудничестве с органами местного самоуправления соответствующего муниципального района; 3. Не возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве) или не осуществляется процедура ликвидации; 4. В общем доходе от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации произведенной сельскохозяйственной продукции, включая продукцию ее первичной переработки, произведенную из сельскохозяйственного сырья собственного производства, составляет не менее 50% за календарный год.

4. Субсидия на сохранение и восстановление плодородия почв Размер субсидии на приобретение средств химизации - по ставкам субсидий из Постановления Правительства

5. Субсидия на поддержку племенного животноводства Размер субсидии: на покупку племскота - 20% от стоимости скота, искусственное осеменение - 55 рублей за каждую искусственно оплодотворенную голову крупного рогатого скота,

на содержание одной головы племенного маточного поголовья - 1100 рублей в год, быков-производителей - 16500 рублей в год, на проведение бонитировки - 11 рублей на одну пробонитированную голову, иммуногенетического тестирования племенных животных - 330 рублей за 1 (одно) протестированное племенное животное.

6. Субсидия на реализованную продукцию собственного производства (животноводство) Размер субсидии: а) на реализованное молоко собственного производства (max – 2 рубля на 1 кг реализованного молока); Дополнительно: на реконструкцию животноводческих объектов по производству молока - 2 рубля, на строительство животноводческих объектов по производству молока - 3 рубля. б) на содержание маточного поголовья мясного скота (4500 рублей на одну голову в год). Условия по данной форме: 1. При условии увеличения объемов реализации молока в отчетном периоде по сравнению с объемом в соответствующем периоде прошлого года. 2. При сохранении поголовья дойного стада к уровню поголовья на январь 2011 года. 3. Получатели, начавшие свою деятельность в 2010-2012 годах. 4. Вновь образованные в 2012 году организации, данную поддержку не получают.

7. Субсидия на поддержку производства льна и конопли Размер субсидии (за счет средств областного бюджета) - 6000 рублей за 1 тонну реализованного льноволокна по итогам отчетного года

8. Субсидия на производство овощей открытого и защищенного грунта Размер субсидии - 4,0 копейки за 1 рубль реализованной продукции

9. Субсидии на компенсацию части затрат по страхованию сельскохозяйственной техники, животных и производственных строений По страхованию сельскохозяйственной техники, животных и производственных строений, размер субсидии - до 50% страхового взноса

10. Поощрение организаций агропромышленного комплекса, их руководителей, специалистов и субъектов малого сельскохозяйственного бизнеса

11. Возмещение части расходов на оформление и переоформление прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения Размер возмещения - 100 рублей за 1 га сельхозземель