100.Основы методики стратегического планирования нтп

Традиционный набор методов управления НТП включает методы прямого воздействия на хозяйствующие субъекты (разнообразные программы научно-технического развития, субсидии, льготные кредиты) и методы косвенного стимулирования технического развития производства на основе различных налоговых и кредитных льгот (ускоренная амортизация, освобождение расходов на НИОКР и инвестиций в приоритетные направления НТП от налогообложения).

Основной формой осуществления НТ стратегии в странах рыночной экономики являются целевые программы решения важнейших НТ проблем, задача которых — концентрация НТ, материальных и финансовых средств на наиболее перспективных направлениях НТП, прогрессивных видах производства и решение на этой основе важнейших социально-экономических задач.

Целевая НТ программа — это адресный документ, увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам выполнения, включающий широкий перечень научно-исследовательских, организационно-хозяйственных, социально-экономических и других мероприятий, направленных на эффективное решение НТ проблемы, реализация которой невозможна ввиду ограниченности условий и ресурсов какой-либо хозяйственно-организационной структуры.

Целевая НТ программа должна иметь четко выраженный целевой характер, строго ориентироваться на решение поставленной научно-технической проблемы, характеризоваться определенными (целевыми) результатами.

Процесс формирования НТ программы включает четыре этапа:

I. Определение и детализация основных характеристик и целей НТ программы - строится дерево целей, отбираются первоочередные подцели, требующие экстренного решения, вырабатываются прогнозы относительно уровней достижения тех или иных характеристик исследуемого предмета.

П. Подбор исполнителей - определяются головные организации, ответственные за реализацию целевых на­правлений программы, а также предприятия соисполнители программных работ, устанавливаются экспертные оценки объемов работ по реализации целей и подцелей программы, рассчитываются укрупненные технико-экономические показатели ожидаемых результатов, определяются сроки выполнения программных работ.

Ш. Планирование ресурсного обеспечения - определение трудовых, материально-технических и финансовых ресурсов для реального обеспечения выполнения программы, как правило, связано с решением целого ряда экономико-математических задач оптимизационного характера

IV. Оценка конечных результатов - оценивается экономический эффект от программных мероприятий и устанавливаются вероятные экологические, НТ, политические последствия осуществления программы. Он, как и предыдущий этап, предполагает симбиоз различных методов прямого счета и проверки гипотез.

101.Государственное финансирование ниокр в рф.

Основой нового подхода к управлению инновационным процессом являются множество источников финансирования и его программно-целевая ориентация.

Для фундаментальных научных исследований, которые являются основой научно-технического прогресса и носят некоммерческий характер, главным источником финансирования являются бюджетные ассигнования.

Систему государственного финансирования НИОКР в России можно представить как финансирование:

• фундаментальных исследований;

• прикладных исследований;

• внедренческих работ.

В рамках первого направления различают целевое бюджетное финансирование научных организаций, специализирующихся на фундаментальных исследованиях государственных научных центров, академических институтов и вузов и конкурсную поддержку наиболее перспективных и важных инициативных проектов путем предоставления субсидий (грантов) научным коллективам и отдельным ученым.

Существует множество правительственных и околоправительственных организаций, фондов и консультативных групп, которые призваны содействовать развитию фундаментальных исследований, повышению научной квалификации ученых, установлению научных контактов и распространению информации в области фундаментальных научных исследований в России и за рубежом, международному сотрудничеству в области науки и техники.

В финансировании прикладных исследований выделяют два различных механизма: государственный заказ и долевое государственное финансирование.

Государственный заказ осуществляется в стратегически важных направлениях прикладной науки в двух основных формах: 1) целевого контракта под конкретные высокоприоритетные цели и определенных исполнителей с исключительным правом государства на использование полученных результатов; 2) конкурсного контракта с разделением права собственности на полученные результаты между государством и исполнителем. В последнем случае также предусматривается право государства на выкуп у исполнителя его доли собственности на конкретные результаты.

Долевое государственное финансирование прикладных исследований может выступать в различных формах. В част­ности, иногда прибегают к созданию научно-исследовательских консорциумов промышленных предприятий и научных организаций в целях объединения имеющихся ресурсов и проведения совместных работ на этапах освоения новых видов продукции и технологий. Иногда, наоборот, разрабатывается целевая государственная программа развития прикладных исследований в том или ином перспективном направлении.

Среди организационных механизмов финансирования внедренческих работ различают государственный заказ и льготный кредит. Государственный заказ осуществляется в форме целевых контрактов под определенных исполнителей, а также в форме конкурсных контрактов, на которые могут претендовать сразу несколько конкурирующих организаций.

Льготный кредит может быть предоставлен либо целевым образом, либо на конкурсной основе, Механизм льготного кредита предполагает снижение процентной ставки за, предоставляемый кредит в зависимости от степени важности для государства продвигаемых на рынок научных разработок уровня рентабельности при коммерческой реализации проекта в сочетании с достигнутым социальным эффектом, возможностей повышения конкурентоспособности национальной промышленности на мировом рынке и других показателей.