91. Нтп как объект стратегического планирования, роль в развитии национальной экономики.

В условиях формирования рыночных отношений существенным образом меняются функции государства в области организации, финансирования и осуществления инновационной деятельности. Степень государственного влияния на инновационные процессы определяется общими механизмами государственного регулирования. Инновационная политика включает государственное регулирование науки и научно-технического развития в части, направленной на рост прикладных знаний и использования научно-технических достижений.

Стратегическая инновационная политика практически неосуществима в отрыве от промышленной политики, рассматриваемой как фактор спроса на научно-технические достижения посредством воздействия на структуру собственности, размеры предприятий, концентрацию и распределение производственных ресурсов.

В стратегическом планировании НТП рассматривается и взаимосвязь инновационной и социальной политики. Внедрение научно-технических достижений при наличии рациональной стратегии позволяет поддерживать жизненный уровень населения, обеспечивать социальную уверенность благодаря постоянному расширению спектра потребляемых материальных благ и услуг, развивать интеллектуальный потенциал личности.

Основной формой осуществления научно-технической стратегии в странах с рыночной экономикой являются целевые программы решения важнейших научно-технических проблем.

Под целевой научно-технической программой понимается адресный документ, увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам выполнения, включающий в себя широкий перечень научно-исследовательских, организационно-хозяйственных, социально-экономических и других мероприятий, направленных на эффективное решение научно-технической проблемы, реализация которой невозможна ввиду ограниченности условий и ресурсов какой-либо хозяйственно-организационной структуры или их совокупности.

В целевых научно-технических программах, как правило, предусматриваются следующие моменты:

· оптимизация сроков осуществления научно-технической разработки;

· обеспечение научно-технических работ необходимыми трудовыми, финансовыми и материальными ресурсами;

· возможность подготовки производства к практическому использованию результатов исследований;

· организация финансирования работ через одну структуру;

· организация единого управления стадиями научно-производственного цикла и действенного контроля за выполнением всего комплекса мероприятий, направленных на достижение конечной цели.

В данный момент говорить о количественных соотношениях между государственным и частным финансированием инновационной деятельности для России не приходится, поскольку последнего практически нет. Поэтому важно, чтобы этот процесс двинулся с места и развивался в том направлении, по которому идут развитые страны.

Пользуясь традиционным делением науки на фундаментальную и прикладную, систему государственного финансирования НИОКР в России можно представить следующим образом:

1) финансирование фундаментальных исследований (целевое бюджетное финансирование научных организаций, специализирующихся на фундаментальных исследованиях и конкурсная поддержка наиболее перспективных и важных инициативных проектов путем предоставления субсидий (грандов) научным коллективам и отдельным ученым);

2) финансирование прикладных исследований (государственный заказ и долевое государственное финансирование);

3) финансирование внедренческих работ (государственный заказ и льготный кредит).

Стратегической задачей государственной политики является переход от мобилизационного к инновационному типу общества, т.е. к обществу с установками на изменение, развитие, совершенствование, расширение возможностей влияния человека на социальные и экономические процессы.