78. Основы методики стратегического планирования развития жилищно-коммунального хозяйства.

В ЖКХ входят: жилищное хозяйство; коммерческие предприятия и службы(водопровод, канализация); внутригородской пассажирский транспорт; энергетическое и дорожно-мостовое хозяйство.

Конечный результат планирования развития ЖКХ: удовлетворение потребностей населения страны в услугах ЖКХ на уровне установленных стандартов качества проживания; обеспечение доступности жилья для широких слоев населения; включение рыночных механизмов в процесс функционирования предприятий ЖКХ. Методика планирования развития опирается на федеральные стандарты:

1. Фед.стандарт социальной нормы площади жилья – норма обеспечения населения жильем.

2. Фед.стандарт уровня платежей граждан по отношению к уровню затрат на содержание и ремонт жилья, а также комм.услуги (в идеале все платежи по ЖКХ должны полностью покрываться населением)

3. Максимально допустимая доля собственных расходов граждан на оплату ЖКХ в совокупном семейном доходе исходя из социальной нормы площади жилья и потребления коммунальных услуг – на основании этих данных органы местного самоуправления рассчитывают объем субсидий для социально необеспеченных категорий граждан.

На федеральном уровне планирование происходит в виде прогнозов. На основе прогнозов создаются федеральные целевые программы (ФЦП) такие, как ФЦП «Жилище».

На местном уровне – составление программ и планов развития ЖКХ.

В этих прогнозах работают с понятиями: смета доходов и расходов (доходы –кварт.плата), на основе расчетов обеспеченностью жильем рассчитывают объем кап.вложений и т.п.

78. Современная нтр и проблемы природопользования.

Наиболее актуальные экологические проблемы в условиях НТР (научно-техническая революция):

-загрязнение Мирового океана; - тепловое загрязнение; - быстро нарастающее пылевое загрязнение атмосферы; - накопление углекислого газа в атмосфере.

Направления взаимодействия человека с окружающей средой (виды природопользования)

А) Ресурспотребление: 1)добыча ресурсов (извлечение); 2) ресурсопользование (без извлечения из природной среды); 3) использование элементов среды как «вместилища» отходов производства и потребления.

Б) Конструктивное преобразование: 1) комплексные программы преобразование прир.среды; 2) улучшение отдельных свойств ресурсов среды; 3) защита от стихийных явлений; 4) ликвидация последствий хозяйственной деятельности.

В) Воспроизводство природных ресурсов: 1) непосредственное воспроизводство возобновл.ресурсов; 2) создание условий для воспроизводства возобновимых ресурсов; 4) восстановление (очистка рек).

Г) Охрана среды обитания и природных ресурсов: 1) предотвращение негативных воздействий производства и потребления; 2) собственно охрана (консервация) ландшафты; 3) сохранение генетического разнообразия биосферы.

Д) Управление и мониторинг: 1)инвентаризация, учет и контроль; 2) регулирование состояния ресурсов и природной среды; 3) управление процессами природопользования.

78. Экологическая политика России: сущность, содержание, стратегия и тактика.

Государственная экологическая политика - система специфических политических, экономических, юриди­ческих и иных мер, предпринимаемых государством с целью управления эко­логической ситуацией и обеспечения рационального использования природ­ных ресурсов на территории страны, целью которой является обеспечение гармоничного, динамично-сбалансированного развития экономики, общества, природы.

В настоящее время государственная экологическая политика Российской Федерации определяется концепцией устойчивого развития, что закреплено Указами Президента Российской Федерации от 4 февраля 1994 г. "О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития" и от 1 апреля 1996 г. "О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию".

Содержание: к основным направлениям современной экологической политики РФ в настоящее время можно отнести: формирование нового правового и экономического механизма регулирования влияния хозяйственной, военной и иной деятельности на окружающую среду; совершенствование природоохранного законодательства и его адаптация к новой социально-экономической модели; развитие стандартизации, сертификации и лицензирования в сфере экологии с учетом требований по включению Российской Федерации в международную систему экологической безопасности; создание единой системы государственного экологического мониторинга; стимулирование внедрения экологически чистых и ресурсосберегающих технологий; развитие института экологической экспертизы; развитие предп­ринимательства в сфере экологии; расширение участия граждан в принятии решений в сфере экологии; укрепление международного сотрудничества в области защиты природы; создание системы непрерывного экологического образования и т.д.

Стратегия и тактика: Утверждение "Основ государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года". Разработка документа обусловлена необходимостью обеспечения экологической безопасности при модернизации и в процессе инновационного развития России. Механизмами реализации программы выступают совершенствование разграничения полномочий органов государственной власти в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, установление такого критерия оценки эффективности деятельности органов государственной власти, как состояние окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях, определяемого на основе системы объективных показателей и индикаторов, повышение эффективности государственного экологического надзора на федеральном и региональном уровнях, внедрение в систему управления качеством окружающей среды методологии определения и оценки экологических рисков с целью повышения обоснованности принятия управленческих решений.