26. Логика стратегического планирования: расчеты объема и структуры ресурсов и их согласование с потребностями – узловая проблема современной системы стратегиче-ского планирования.

Расчеты объема и структура ресурсов являются содержанием четвертого элемента логики стра-тегического планирования.

Ресурсы общества — это его естественный, трудовой, научно-технический, экономический, социальный, духовный, внешнеполитический потенциалы. Потенциал (от лат. poten- tia — сила, мощь) — совокупность имеющихся возможностей, средств в какой-либо области. Классифицируют потенциал аналогично типологии структуры общества. Наибольшее значе-ние для стратегического планирования имеют классификации:

* по сферам жизнедеятельности общества (экономической, социальной, экологической, духовной, политической, правовой);

* по элементам производительных сил (естественно-ре- сурсному, трудовому, информатив-ному, техническому, организационному);

* по отраслям национальной экономики (промышленной, строительной, аграрной, транс-портной, финансово-кредит-

- ной, социально-инфраструктурной);

* по региональным таксономам (субъекту федерации, городу, району, региону и т.д.).

Ресурсы, которыми может располагать общество, его отдельные подсистемы и структурные элементы в планируемом периоде состоят из наличных ресурсов и ресурсов, создаваемых в плановом периоде. Для текущих (оперативных) планов наибольшее значение имеют налич-ные ресурсы. В среднесрочном стратегическом планировании важность и тех, и других при-мерно одинакова. В стратегическом долгосрочном планировании решающее значение при-обретают ресурсы, создаваемые в течение планового периода.

Согласование ресурсов и потребностей, приведение их в оптимальное соответствие — заключи-тельная стадия в логике стратегического планирования. К этой стадии переходят после ком-плексного расчета общественных и личных потребностей и определения ресурсов, которыми будет располагать общество для экономического, социального и духовного развития, а также хозяйствующие субъекты для обеспечения их нормального функционирования в перспекти-ве. Поскольку объем ресурсов в планируемом периоде есть всегда некоторая конечная вели-чина, важнейшей проблемой стадии согласования является обеспечение наибольшей эф-фективности производства, всего ресурсного потенциала общества и его хозяйствующих субъектов. Большое значение на этой стадии имеют шкалирование, ранжирование по-требностей по признаку наибольшей насущности, выделение системы приоритетов в удовле-творении потребностей. Лишь на основе искомого соответствия между потребностями и ре-сурсами можно завершить разработку прогнозов и формировать стратегический план.

27. Принципа (закономерности) методологии стратегического планирования: сущ-ность, содержание общих принципов.

Стратегическое планирование, его логика опираются на определенные закономерности, по-лучившие название принципов планирования. Под принципами планирования следует пони-мать объективную категорию пауки планирования, выступающую в качестве отправного ос-новополагающего понятия, выражающего совокупное действие ряда законов развития как объекта планирования, так и самой практики планирования и определяющего задачи, направление и характер составления, а также возможности выполнения плановых заданий и проверки их выполнения.

Стратегическое планирование является центральным элементом системы управления обще-ством, фирмой, поэтому для него общезначимы четыре общих принципа управления:

* принцип единства экономики и политики при приоритете политики;

* принцип единства централизма и самостоятельности;

* принцип научной обоснованности и эффективности управленческих решений;

* принцип сочетания общих и локальных интересов при приоритете интересов более высокого ранга и стимулирования личной и коллективной заинтересованности в выполнении управленческих решений.

1. Принцип единства экономики и политики при приоритете политики. Согласно этому принципу разработчики прогнозов, стратегических программ и планов должны исхо-дить из целей политики, намеченных к реализации соответствующими субъектами управле-ния, на макроуровне — политики правящей партии (блока партий), реализуемой сформиро-ванным правительством. Она должна обеспечивать сохранение экономических и социальных основ общества, выражать интересы определенной части его населения.

Стремление субъектов управления обеспечить единство всех интересов, на базе которых и формируется политика классов, различных социальных общностей. То есть политика — это не что-иное, ках организационно оформленная система интересов соответствующих общно-стей людей.

2. Принцип единства централизма и самостоятельности. Сущность - что подготавлива-емые регулирующими органами проекты решений в форме прогнозов, стратегических про-грамм и планов должны, с одной стороны, базироваться на информации о намерениях хозяй-ствующих субъектов, учитывать их интересы, а с другой — воздействовать на них в нужном для общества направлении.

Соотношение между централизмом и самостоятельностью носит конкретно-исторический характер, т.е. может изменяться в зависимости от задач и особенностей развития страны в тот или иной период времени, от внешних и внутренних условий.

3. Принцип научной обоснованности и эффективности прогнозов, стратегических программ и планов означает, что при их составлении необходимо:

' • учитывать действия всей системы законов развития общества, определяющих содержание и направление движения его отдельных элементов и сфер деятельности. То есть, раз-рабатывая прогнозы, проекты стратег программ и планов, их составители должны исходить из сущности, содержания и форм проявления в практич деятельности эк законов рыночного хозяйства, законов развития социальных отношений, законов развития науки и техники;

* изучать и использовать в плановой работе достижения современной отечественной и зарубежной науки и техники в целях своевременного осуществления структурной пере-стройки экономики, материализации в хозяйственной практике важнейших направлений научно-технического прогресса,;

* на основе широкого использования эк инструментов ориентировать фирмы, корпора-ции на своевр технич перевооружение, реконструкцию и обновление производства, воспри-имчивость к научно-технич прогрессу,

* обеспеч в процессе стратегич планир органическое единство стратегич и тактич пла-

нов, программ и прогнозов;

* повышать степень достоверности планово-учетной информации, являющейся базой для расчетов показателей прогнозов, стратегических программ и планов;

* постоянно совершенствовать технологию разработки всех плановых документов;

* обеспечивать комплексное использование всех других элементов методологии, стра-тегического планирования.

4. Принцип сочетания общих и локальных интересов при приоритете интересов более высокого ранга и стимулирование личной и коллективной заинтересованности в выполнении заданий стратегических программ и планов. Этот принцип означает: во-первых, объективную необход органически увязывать интересы различных классов, соц сло-ев, коллективов коммерческих организаций и отдельных работников в единую систему и обеспечивать ее реализацию в процессе определения стратегических целей проектов про-грамм и планов, а также подготовки мероприятий, способствующих их достижению; во-вторых, при регулировании воспроизводственных процессов, происходящих в нац экономи-ке, с помощью фед и регион целевых комплексных программ и планов решать проблемы ис-ходя из приоритета интересов укрепления безопасности, обороноспособности, социальной защищенности граждан и других общечеловеческих ценностей для всех членов общества.