15. Процедура стратегического программирования: сущность, содержание, технология программ.

Програм­мирование является второй ступенью в процедурах страте­гического планирования. Оно базируется на прогнозных раз­работках и имеет своей целью составление проектов целе­вых комплексных программ решения важнейших проблем развития национальной экономики страны, межотраслевых, отраслевых, региональных и локальных (на уровне хозяй­ствующих субъектов) проблем.

Программы, разрабатываемые на любом уровне управ­ленческой иерархии, должны содержать: перечень основных решаемых ею задач; совокупность и последовательность мероприятий, с помощью которых она реализуется; расчет прямых и косвенных (сопряженных) затрат всех основных ресурсов, используемых при осуществлении этих мероприя­тий; распределение заданий по срокам и исполнителям.

Особое место в системе программ, разрабатываемых в процессе стратегического планирования, занимают целевые комплексные (стратегические) программы. Стратегическая программа —это адресный, различной степени директивности документ, содержащий систему согласованных по сро­кам, ресурсам и исполнителям социально-экономических, производственных, финансовых, научно-исследовательских, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих достижение поставленной цели наиболее эффек­тивными путями и в установленные сроки.

В процессе реализации стратегические программы:

- осуществляют в полном соответствии с философией маркетинга ориентацию программ не на выпускаемую про­дукцию, а на удовлетворение определенных общественных потребностей;

- усиливают целевую направленность плановых расче­тов и создают возможность перехода в процессе стратеги­ческого планирования от языка целей к языку ресурсов;

- формируют стратегию для комплексного решения определенных проблем не по отдельным признакам (отрасле­вым, региональным), а по признакам решаемой проблемы;

- резко изменяют сложившиеся темпы и пропорции развития (обеспечивают структурные сдвиги) ранее сформули­рованной системы экономической политики.

На основании ЦКП осуществляют­ся: 1) глубокое и всестороннее обоснование стратегических решений по глобальным проблемам развития национальной экономики; 2) планомерная концентрация ресурсов, необхо­димых для решения важнейших задач перспективного разви­тия; 3) повышение уровня сбалансированности мероприятий, обеспечивающих решение основных задач программы; 4) ко­ординация и обеспечение своевременного решения задач все­го цикла работ; 5) согласование деятельности хозяйствую­щих субъектов, субъектов федерации и центральных орга­нов власти в решении поставленных задач.

15. Проектирование как важнейшая процедура стратегического планирования.

Проектирование — заключительная процедура стратеги­ческого планирования, которая состоит в разработке проек­тов стратегических планов всех уровней и временных гори­зонтов.

Проект стратегического плана по сути своей — это проект управленческого решения, обеспечивающего реализацию стратегии и политики соответствующих субъектов управления.

Стратегический план – это научное пред­видение состояния целостного объекта управления — дело­вого предприятия, ассоциации, региона, субъекта федерации, страны в целом в определенный период времени.

В условиях рыночной экономики должно соблюдаться следующее правило: чем выше уровень управляемой систе­мы, темболее развернутыми в проектах стратегических планов должны бытьпрогнозы экономического, социально­го,научно-технического, экологического, внешнеэкономи­ческогои внешнеполитического развития.

В процессе проектирования должны разрабатываться различные варианты развития соответствующих объектов уп­равления с тем, чтобы можно было выбрать оптимальный проект стратегического плана в данной хозяйственной ситу­ации и иметь в наличии такой вариант проекта стратегичес­кого плана, который в будущем будет соответствовать из­менившимся условиям хозяйствования, рыночной конъюнкту­ре. Проект стратегического плана не подлежит безусловному исполнению. Ту или иную степень директивности (обязатель­ности) он приобретает после его утверждения в установлен­ном порядке. В рыночной экономике самая высокая степень обязательности выполнения показателей стратегического плана находится на уровне первичного звена национальной экономики (хозяйствующих субъектов). С повышением уров­ня управления степень обязательности (директивности) уменьшается и обеспечивается не административным при­нуждением, а институтами права и экономическими метода­ми.

Единственным видом плана, приобретшим силу закона в условиях рыночного хозяйства, является государственный бюджет и бюджеты субъектов РФ. Но они выполнимы в той мере, в какой планируемая конъюнк­тура в национальной экономике, ее отдельных подсистемах соответствует фактически сложившейся.

Насущные потребности общества, его от­дельных подсистем, а также всех хозяйствующих субъектов обусловливают необходимость разработки целой системы проектов планов, отражающих особенности рыночной эко­номики! Эта система планов включает стратегические и тактические планы. По функциональному признаку все про­екты планов делятся на производственные (выпуск продук­ции, капитальное строительство, развитие транспорта и др.), планы снабжения исбыта, повышения уровня жизни народа, планы финансовые и кредитные идр.

Разработка стратегических долго- и среднесрочных пла­новпозволяет рационально сочетать решение перспективных и текущих задач соответствующих субъектов управления, подчинять с помощью прямых и косвенных инструментов воздействия интересы всех управляемых субъектов интере­сам страны.