15. Сущность и содержание процедуры стратегического прогнозирования: общая характеристика.

В условиях рыночной экономики роль такой процедуры существенно возрастает, что связано с двумя важнейшими обстоятель­ствами. Во-первых, рыночная экономика, рыночное хозяй­ство отличаются постоянными колебаниями конъюнктуры, которые непосредственно отражаются на доходах и судьбе каждого продавца и покупателя товаров или услуг. Чтобы не допускать крупных, подчас непоправимых ошибок, нуж­но оценивать возможные альтернативы рыночной динамики, поведение контрагентов и конкурентов на внутреннем и внешнем рынках. Именно поэтому стратегическое прогно­зирование становится необходимым элементом формирова­ния рыночнойстратегии и тактики на любом уровне хозяйствования — от индивидуального производителя, коммерческих организаций и их ассоциаций до субъектов федерации и общества в целом. Во-вторых, на основе стратегического прогнозирования формируются проекты долгосрочных программ и планов.

Прогнозирование — это важнейшая процедура стратеги­ческого планирования развития национальной экономики в целом, ее отдельных звеньев и структурных элементов. Оно является одной из форм плановой деятельности, состоящей в научном предвидении состояния объекта прогнозирования в определенный момент будущего, основанной либо на ана­лизе тенденций социально-экономического развития объек­та за соответствующий в прошлом этап (обычно двух-, трех­кратный) по сравнению с периодом прогноза и экстраполи­рования этих тенденций (генетический подход), либо на использовании нормативных расчетов (целеполагающий, телеологический подход).

Содержание стратегического про­гнозирования - разработка селективных, долго- и среднесрочных прогнозов, касающихся национальной эконо­мики в целом, ее составных подсистем и элементов.

Стратегический прогноз - эмпирическое или научно обоснованное суждение о возможных состояни­ях объекта прогнозирования в будущем, об альтернативных путях и сроках осуществления.

Процесс и результаты прогностической деятельности могут использоваться в двух важнейших аспектах: теорети­ко-познавательном и управленческом. Теоретико-познава­тельное назначениестратегического прогнозирования состоит в изучении и совершенствовании методологии и методики работы по составлению прогнозов, выявлению тенденций развития национальной экономики и системы социальных отношений, а также факторов, способствующих возникнове­нию и существованию возможных изменений самих тенден­ций. Управленческий аспект стратегического прогнозирова­ния предполагает использование прогнозов экономического и социального развития общества для создания необходимых предпосылок, обеспечивающих повышение научного уровня подготавливаемых управленческих решений.

15. Основные функции современных прогнозов и их типология.

Стратегическое прогнозирование - важнейшее связующее звено между теорией и практикой регулирования всех областей жизни общества, коммерческих структур, оно выполняет две важнейшие функции: предсказа­тельную (описательная) и предписательную (или предуказательную).

Предсказательная (описательная) – описание возможных или желательных перспектив, состояний объекта прогнози­рования в будущем. Предписательная (предуказательная) —подготовка проектов решений по различным проблемам планирования на основе имеющейся информации о направлениях деятельности определенных субъектов уп­равления.

Полиструктурный (множественный) характер проблем, решаемых современным государством порождает необходимость разработки целой системы прогнозов. Поскольку составление каждого вида прогноза имеет свои особенности, возникает потребность в построении типологии (классификации) прогнозов. Она мо­жет строиться в зависимости от различных критериев и при­знаков, целей, задач, объектов прогнозирования и методов его организации.

По масштабу прогнозирования:

а) макроэкономические (развитие национальной экономики в целом) и структурные (межотраслевые и межрегиональ­ные); б) развития отдельных комплексов национальной эко­номики (топливно-энергетического, агропромышленного, инвестиционного, производственной и социальной инфраструктуры; финансово-кредитного и др.); в) отраслевые и региональные; г) прогнозы деятельности хозяйствующих субъектов и их ассоциаций, а также отдельных производств.

По времени упреждения и характеру решаемых проблем:

стратегические и тактические; оперативные; кратко-, средне-, долго- и дальнесрочные. Цель стратегических прогнозов — предвидеть важнейшие харак­теристики (параметры) функционирования управляемых объектов в среднесрочной и дальних перспективах. Опера­тивных прогнозы предназначены для выявления возможностей решения конкретных проблем стратегических прогнозов в текущей деятельности и краткосрочных перспективах. Оперативный прогноз имеет период упреждения до одного месяца; краткосрочный — от одного месяца до года; сред­несрочный — от года до 5 лет; долгосрочный — от 5 до 15— 20 лет; дальнесрочный — свыше 15—20 лет.

В зависимости от характера исследуе­мых объектов (связано с различными аспектами воспроизвод­ственного процесса):

развитие экономических, социальных и внут­риполитических отношений; социально-экономические пред­посылки и последствия НТП; динамика развития националь­ной экономики (ее темпов, факторов и структуры); воспро­изводство населения, состояние рынка труда, подготовка кадров; экономическое использование природных ресурсов и состояние природной среды; уровень и качество жизни населения, доходов и цен; развитие финансово-кредитных отношений; воспроизводство основного капитала и объем инвестиций в него; внешнеэкономические связи и междуна­родные отношения.

По функциональному признаку (направлениям прогнози­рования):

поисковые (генетичес­кие) и нормативные (телеологические).

Поисковый (генети­ческий) прогноз основан на условном продолжении в буду­щем тенденций развития исследуемого объекта (имевших место в прошлом и настоящем) без учета факторов, способ­ных изменить эти тенденции.

Нормативный (телеологичес­кий) прогноз в отличие от поискового разрабатывается на базе заранее определенных целей. Его задача — определить пути и сроки достижения объектом прогнозирования задан­ного уровня в будущем.

В то время как поисковый прогноз при определении будущего состояния объекта прогнозирова­ния отталкивается от его прошлого и настоящего, норматив­ный прогноз разрабатывается в обратном порядке — от за­данного состояния в будущем к существующим тенденци­ям и изменениям в свете поставленной цели.