- •Исторические формы организации государственного аппарата: вассалитет, подданство, государственная служба.
- •2.История отечественной государственной службы: основные этапы и роль в формировании современной государственной службы.
- •3. Советский опыт организации государственной службы.
- •4. Основные теоретические модели бюрократии.
- •5. Модели бюрократии м. Вебера.
- •6. Критика и развитие моделей бюрократии м. Вебера в XX веке.
- •7. Особенности организации государственной службы в информационном обществе.
- •8. Коррупция в системе государственной службы, ее разновидности и причины.
- •10. Современное законодательство о противодействии коррупции.
- •11. Зарубежный опыт противодействия коррупции: основные модели.
- •12. Зарубежный опыт противодействия коррупции: применимость в России.
- •13. Система государственной службы: понятие и составляющие.
- •14. Виды государственной службы.
- •15. Специфика реформирования правоохранительной службы в современной России.
- •16. Принципы организации системы государственной службы.
- •17. Государственная гражданская служба, государственный гражданский служащий, структура должностей государственной гражданской службы.
- •18. Поступление на государственную гражданскую службу.
- •19. Правовой статус государственного гражданского служащего.
- •2.2 Обязанности государственного служащего
- •20. Основные ограничения и запреты для государственных гражданских служащих.
- •21. Конфликт интересов: понятие, трактовка в современном законодательстве, основные инструменты преодоления.
- •22. Этическая инфраструктура: понятие и основные элементы.
- •23. Этические кодексы и их применение на государственной службе в России.
- •33. Государственная служба зарубежных стран: опыт англосаксонских государств (сша, Великобритания).
- •34. Государственная служба зарубежных стран: опыт европейских государств (Франция, Германия).
- •35. Государственная служба зарубежных стран: опыт азиатских государств (Китай, Япония, Сингапур).
35. Государственная служба зарубежных стран: опыт азиатских государств (Китай, Япония, Сингапур).
Государственная служба КНР
Традиционная конфуцианско-легистская система государственной службы была построена на принципах служения чиновников императору – сыну Небес. Чиновники были на положении императорских лакеев. Но служба была стабильна – просуществовала более 2-х тысяч лет. К концу 19-го столетия это система власти пришла в Китае в полный упадок. Эффективность её снизилась до минимума, а коррупция возросла до немыслимых даже по китайским меркам масштабов.
С.Ю.Витте описывает, например, как российская сторона дала двум высшим китайским сановникам взятки за подписание договора о передаче России Квантунской области.
В последовавший затем полувековой период войн, междоусобиц и революций госслужба в Китае практически разрушилась. Во времена Мао её пытались построить заново по советским образцам, но затем в период «культурной революции» госслужбу вновь уничтожили.
Становление современной государственной службы КНР связано с принятием на заседании Постоянного бюро Государственного Совета КНР ( Правительства КНР) 24 апреля 1993 года Временного положения о государственных служащих.
Анализ проводимой реформы государственной службы показывает, что она, как и многое в китайской модернизации, представляет собой компромисс старого и нового. С одной стороны, провозглашены принципы открытости, равенства, конкуренции и отбора кадров на основе экзаменов и других механизмов. С другой стороны, политическая нейтральность считается для служащего неприемлемой. Государственные служащие по –прежнему должны быть проводниками линии Компартии Китая и сочетать в себе качества политической сознательности и профессиональной компетентности. Поэтому проверку идеологических качеств включена в систему отбора, главный принцип которой – отбор людей, являющихся одновременно «и коммунистами», и экспертами.