Ссср в 1920-е годы

1. НЭП: итоги и последствия

2. Национально-государственное строительство; образование СССР

3. Государственное строительство в 1920-е годы. Внутрипартийная борьба в РКП(б).

Стивен Коэн «Бухарин: страницы политической биографии», Роберт Такер «Сталин, путь к власти» – с этих работ началась историография НЭПа в годы перестройки. После издания этих работ появляются российские исследования. Селунская, Г. Попов, И.Клямкин – экономические исследования НЭПа, журнальные публикации (журналы «Октябрь», «Нева» и т.д.).

В начале 90-х годов: Дмитриенко, Клямкин, Данилов – работы профессиональных историков о НЭПэ. Продолжительная и своеобразная политика советского государства в 1920 годы. Нижняя граница март 1921 года; в верхней границе расходились: апрельский пленум 1927 года, само свертывание в 1927 или в 1928 годах. Политика не просто переходная, но имела свои цели и задачи.

Проблема кризисов, разрушавших НЭП изнутри: Владимир Мау, Бутенко. Изучали их природу, механизм, последствия.

Эффективность НЭПа: Рой Медведев, Отто Лацис.

Переосмыслению подлежала проблема национального самоопределения в СССР. Н.Я. Бугай. Медушевский, Гроссул предприняли попытку по-новому рассказать о механизме образования СССР.

Проблема политического развития страны. Плимак, Козлов, Бурдюков, Дмитриенко.

На Западе сложилась иная концепция. Шапиро – «История КПСС», большевики запрограммированы на однопартийную систему. Гимпельсон – изменения государственного и политического устройства страны в годы НЭПа (доказывает почему происходит политическая стабилизация в 1923 году).

Осенью 1920 года большевики столкнулись с массовым крестьянским движениям. Политика продразверстки вызывала негативную реакцию крестьянства, злоупотребления местных властей. Началось в Тамбовской губернии, где с 1918 года не было военных действий, затем охватило Западную Сибирь (роговщина), затем Восточную Сибирь. Малая гражданская война – инициатива у умеренных социалистов.

В марте 1921 года происходят выступления матросов в Кронштадте, с теми же лозунгами, что и у крестьян: «Советы без коммунистов», «Долой продразверстку» и т.д. ,Но в отличие от крестьян вооруженные матросы представляли реальную угрозу.

Дискуссия в партии о профсоюзах, начатая Троцким. После окончания Гражданской войны и краха идеи о скорой мировой революции выяснилось, что большевики не знают, что делать со страной, как восстанавливать хозяйство и кто будет этим процессом руководить (Троцкий за профсоюзы, Ленин за партийное руководство).

Остро стояла проблема восстановления народного хозяйства, что угрожало власти. Март 1921года – X съезд РКП(б) в 7 день работы Ленин выступил с докладом о продналоге. Резолюция «О продовольственном налоге». Налог это уступка крестьянам, факт примирения, для прекращения борьбы с властью, попытка восстановить разрушенное хозяйство с опорой на собственные силы. Объем должен быть уменьшен. Цифра налога на должна меняться в течение года, это должно давать крестьянам возможность планировать свою хозяйственную деятельность. Кроме того налог должен по-прежнему оставаться дифференцированным, принципиальное отличие заключалось в том, что недоимка, которая могла возникнуть гасилась крестьянином в формах и в период, который был ему по силам. Выяснилось, что введение НЭПа требовало восстановления товарно-денежных отношений, о развитии кооперации и т.д.Целью НЭПа по Ленину было скорейшее восстановление народного хозяйства, т.е. разрешить всё, что идет на пользу. Расширение государственного (социалистического) сектора экономики. Продналог вводился не повсеместно.

Голод 1921 года. Привлечение гуманитарной помощи.

Финансовая реформа Сокольникова с 1922 по 1924 годы. В результате реформы был создан советский червонец, золотообеспеченный и ставший самой дорогой валютой в мире.

Денационализация промышленности. Разделение промышленности на 4 группы.

1. Крупные предприятия, имеющие более-менее современную основу. Отвечали за базовые отрасли. Оставались в исключительной собственности государства, не подлежали приватизации.

2. Полукустарные предприятия легкой и перерабатывающей промышленности, которые требовали вложений. Передавались коллективам, иностранным инвесторам и т.д.

3. Предприятия, требовавшие больших средств на восстановление передавались кооперативам и т.д.

4. Предприятия, практически негодные к восстановлению

Т.о. допускалась многоукладность. Создавались концессии, но не во всех отраслях. Осталась нерешенной проблема долгов царского правительства + «экзотичность» советского государства – это сдерживало приток капиталов.

Восстановление многопрофильной кооперации, начиная от производственной до кредитной. С помощью кооперации происходило укрупнение крестьянских хозяйств для решения снабженческих, сбытовых и других задач. Развитию кооперативов мешало: приоритетный прием на классовой основе, источником финансирования было исключительно государство, средства которого были ограничены.

Отмена всеобщей трудовой повинности и появление бирж труда. Безработица среди выпускников.

Появление частных предпринимателей в торговле и промышленности. К середине 1920 годов частники – 70% оптовой торговли, 80% розничной торговли. Остальные сегменты у государства и кооперативов.

К середине 1920 годов в сельском хозяйстве завершение восстановления было успешно пройдено. Удалось восстановить разрушенное сельское хозяйство в полном объеме (1913 год). Осереднячивание населения на селе. К 1927 году достигнуты объемы 1913 года в промышленности. Достигнут технологический уровень дореволюционный – но сохранение стадиального отставания.

Проблемы, которые породила реализация НЭПа. Систематические кризисы, начиная с 1923 года. Несовершенство государственного регулирования экономики. Большие урожаи – падение цен на сельхоз промышленность – рост цен на промышленные товары. Требования введение паритета цен.

Медленное пополнение фонда пополнения. Уклонение от сбора налогов: искусственное дробление своего хозяйства и т.д.

Движение крестьян-культурников, мотивационные побуждения. Мешала классовая политика, проводимая государством и не квалифицированность кадров, осуществлявших руководство. Гармонизация личных и государственных интересов достигнута не была.

Начиная с 1927 года НЭП ограничивается государством. Первые запреты касаются сферы торговли (акцизы, запрет торговли в ряде сфер и т.д.) – т.е. административный нажим. Ограничение найма рабочей силы и запрет аренды земли. Наступление на промышленный и аграрный сектора производства. Прогрессивная шкала налогообложение и осуждение нэпманов.

24.09.2012

Военно-политический союз РФ с другими республиками (Донбасская Советская республика на Украине, Белорусской) – обусловлено необходимостью объединения для борьбы с белыми и интервентами.

После окончания гражданской войны перед республиками общая задача восстановления народного хозяйства. С 1920 года заключаются двусторонние и трехсторонние экономические соглашения по проблемам восстановления.

В 1922 году бывшие страны Антанты собрали финансово-экономическую конференцию. Приглашение России, т.к. главный вопрос о долгах советской России. Чичерин – дип. союз РФ с 6 республиками -> Россия представляла не только свои интересы.

В РФ еще в годы гражданской войны под руководством Сталина с 1918 года велось активное национально-государственное строительство. Автономия немцев Поволжья, Татарская национальная республика и др. национальные объединения – сохранение языка, национальной культуры, в меньшей степени развитие государственности.

После окончания гражданской войны ко власти во всех республиках пришла коммунистическая, партия, но в Средней Азии и на Кавказе советизация была проведена практически военным путем, благодаря поддержке регулярных частей КА.

После перехода к НЭПу – вопрос об образовании единого государства. Советское государство было единственным социалистическим, следовательно необходимо было объединять вооруженные силы. Изоляция советского государства.

Нарком. национальностей – руководитель Сталин. Комиссия – Сталин глава, делегаты от компартий республик, автономий, пожелавших принять участие в работе. Добровольная основа. Разграничение полномочий и организация.

Модели:

• план автономизации Сталина. Быстрое выравнивание уровней развития республик, сохранение национальной самоидентификации (язык, традиции и т.д.) – основывался на опыте РФ

• план конфедеративного устройства. Украина. Республикам нужен суверенитет, но для решения самых неотложных задач объединяются усилия и создаются руководящие органы.

• план договорного объединения – Беларусь (Червяков) – объединение снизу через систему двусторонних договоров. Каждая из республик несет ответственность перед гражданами.

• разграничение между союзными и общесоюзными наркоматами – персональная ответственность. Не должно быть жесткого разграничения, поскольку некоторые вопросы необходимо решать вместе – для этого временные наркоматы (совместные союзно-республиканские наркоматы).

• Ленин. Федеративное государство, разграничение полномочий общесоюзных и республиканских наркоматов, урезанные права государственности.

30 декабря 1922 года – первый всесоюзный съезд советов. Провозглашение СССР федерацией свободных суверенных государств, добровольно входивших в состав многонационального государства. Во имя построения общества социальной справедливости и мировой победоносной революции. РФ, Закавказская федерация, Украина, Белоруссия.

Новая структура власти:

Всесоюзный съезд советов (главный орган власти в стране, периодичность не реже раза в 2 года). В период между съездами ВЦИК.

ВЦИК: Совет Союза + Совет Национальностей.

Совет Союза – интересы республик в составе СССР, Совет Национальностей – интересы народов, которые не имеют своей государственности.

Всесоюзный совнарком – председатель Ленин (реально Рыков).

Январь 1924 года - второй Всесоюзный съезд советов. Проект Конституции Конституционной комиссией. Механизм вхождения прописан, механизм выхода хоть и предусмотрен, но не описан. Разграничение полномочий, наркоматы трех видов: союзные, союзно-республиканские (вопросы юстиции, МВД, ГПУ) и республиканские (социальная политика и местная промышленность).

Политика «коренизации» кадров. Новый тип советской демократии. + политика русификации. Перепись 1937 года – существование национальных школ на 200 языках. Вопрос с тюркскими народами – султан Гареев, идея тюркской республики, которая вошла бы в состав СССР (народы Поволжья, Кавказа)

Деление по принципу развития производительных сил. Деление области-края-районы. (!!! без учета сложившихся традиций). Расширение состава СССР, рост числа субъектов на принципах первой Конституции.

В составе СССР – выравнивание уровня развития, появление крупного евроазиатского государства, игнорировать которое ни во внешней политике, ни во внешней торговле не представлялось возможным.

Политическая основа – советы.

С переходом к НЭПу оживление советов, переход к демократическим основам функционирования. Формирование местных бюджетов. Подбор руководящих кадров. Многоукладная экономика – угроза потери контроля за тем, что происходит в стране, коммунистам не хватало собственных сил, для того, чтобы на каждую должность назначить своего представителя. Недостаток управленческих навыков плюс дефицит бюджета в большинстве местных советов.

Местные советы не в полной степени осуществляли свои государственные функции.

Массовость профсоюзов и организаций. Стабильность.

Крестьянский союз.

Складывание однопартийности: к 1923 году де факто сложилась однопартийная система. Монополия: философский пароход, процесс против 34 бывших членов эсеровской партии.

Коммунисты имели большой риск потерять контроль над некоторыми укладами экономики. Расширение социальной опоры собственной власти. Большевики пошли по другому пути и в 1924 году – два «Ленинских призыва» в партию (300 и 250 тыс). Сталин: к 1924 году численность рабочего класса не более 17%. Рост в три раза. Старая гвардия – меньшинство, новые члены партии – связывали членство в партии с карьерным ростом.

В марте 1921 года, когда страна решала вопрос о переходе к НЭПу была принята резолюция «О единстве партии». Дискуссионный листок.

Борьба триумвирата 1923-1925 против Троцкого.

1925-1927 борьба «новой» и «новой объединенной оппозиции» против Сталин

1928 – апрель 1929 – борьба Сталина против «правых» - Бухарин и Kо. (Рыков, Томский)

Ликвидация ленинской партийной гвардии, установление режима личной власти Сталина в партии, усиление сталинской номенклатуры на руководящих постах.

Номенклатура = партийность.

01.10.2012

Год великого перелома

На основе НЭПа не была решена проблема стадиального отставания СССР; необходимость модернизации. XIV Съезд ВКП(б) – страна из аграрной должна стать индустриальной, без превращения в индустриальную страну СССР не сможет преодолеть отставание, расширить социальную базу и сохранить боеспособность и независимость.

Замена всесторонней модернизации индустриализацией. Причины: нехватка времени, средств, невключенность в мировой рынок (основной заказчик – государство) //автаркичность развития//. Специфичность условий и задач.

Госплан: Генеральный, перспективный и ежегодный план. Приоритетное развитие тяжелой индустрии. Первые три года максимум инвестиций в тяжелую промышленность, а последние два равномерное инвестирование в тяжелую, легкую промышленность и сельское хозяйство. НЭП - смешанная экономика.

ВСНХ – приоритет промышленности, каждый год конкретная отрасль получает большинство инвестиций, первая – электричество (план ГоЭлРо), затем транспорт – увязывание звеньев индустриализации. Создание оптимального и отправного плана (для благоприятных и для неблагоприятных условий). Удержание пропорций в развитии. Страна может оставаться аграрной, но для движения по модернизационному пути начать необходимо для производства сельскохозяйственных машин.

Создание согласительной комиссии. XVI партийная конференция – согласительный план (1928 год).

Первая пятилетка: рывок в развитии промышленности, импорт-замещение, рост производительности труда и т.д.

1927 год – хлебозаготовительный кризис. Диспаритет цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию. Урало-Сибирский метод: снятие ряда руководителей областей, где крестьяне саботировали сдачу хлеба, насильственное изъятие у крестьян необходимого объема сельхозпродуктов.

Начало конца НЭПа.

Разбалансировка торгово-предпринимательской сети. Ограничение аренды и найма рабочей силы. Принятие законов, ограничивавших частную инициативу (ограничение сфер применения частного капитала). Активное вытеснение частника из народного хозяйства.

В 1929 году, по истечению первого года пятилетки, большинство отраслей перевыполнило. Развертывание социалистического соревнования.

Сталин, статья про перелом. Массовое вступление крестьян в колхозы (-), необходимость форсированной индустриализации и массовой коллективизации.

Режим личной власти Сталина сложился уже к 1929 году, кроме того, мировой кризис – возможность приобретать заграницей средства по низким ценам.

Для внесения изменений в план - партийный съезд или съезд советов. Одобрение инициативы Сталина партийной конференцией, корректировка плана.

Т.о. 1929 год – полный и окончательный отказ от НЭПа. Переход к форсированному развитию = перекачка средств из сельского хоз-ва и легкой промышленности в тяжелую индустрию.