4.4. Сертификация продукции и систем качества

В условиях конкуренции завоевать соответствующий рыночный сег­мент можно, только представив потенциальным потребителям достовер­ную информацию о качестве товара. Исходя из необходимости обеспе­чения потребителя объективной и достаточной информацией о качестве, стал распространяться такой вид контроля, как сертификация. Серти­фикация — это деятельность по подтверждению соответствия продук­ции установленным требованиям. Она осуществляется третьей, незави­симой организацией, Почти во всех странах Западной Европы, США и Японии обязательная сертификация получила значительное распро­странение и связана, как правило, с безопасностью, охраной здоровья и окружающей среды. Во многих странах сертификация основывается на законах о безопасности, сертификации продукции, потенциально опас­ной для людей и окружающей среды.

Сертификация базируется на следующих основных принципах:

1. обеспечение общественных и государственных интересов при оценке безопасности продукции и достоверности информации о ее качестве;

2. добровольность либо обязательность;

3. объективность, т. е. независимость от изготовителя и потребителя;

4. достоверность, т. е. использование профессиональной испыта­тельной базы;

5. исключение дискриминации в сертификации продукции отече­ственных и зарубежных изготовителей;

6. предоставление изготовителю права выбора органа по сертификации и испытательной лаборатории;

7. установление ответственности участников сертификации;

8. правовое и техническое обеспечение, а также многофункциональ­ность использования результатов сертификации (сертификатов и знаков соответствия) изготовителем, торговлей, потребителями, органами надзора, таможней, страховыми организациями, бир­жами, аукционами, арбитражем, судом;

9. открытость информации о положительных результатах сертифи­кации или о прекращении действия сертификата;

10. разнообразие форм и методов проведения сертификации продук­ции с учетом ее специфики, характера производства и потребления. Организация сертификации включает две стадии:

- обеспечение и реализация условий для создания и производства продукции, подлежащей сертификации;

- организация и проведение сертификации продукции как подтвер­ждение ее соответствия требованиям нормативно-технической документации.

Сертификация включает экономические и организационно-технические аспекты. Наряду с сертификацией производств и продукции Международной организацией по стандартизации (ИСО) проводится сертификация или аккредитация испытательных центров, которые могут проводить сертификацию продукции. Этим центрам ИСО вы­дает лицензию на сертификацию.

Правовые основы обязательной и добровольной сертификации про­дукции, услуг и иных объектов в России регламентируются Федераль­ным Законом Российской Федерации от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», отвечающим международным нор­мам в этой области. Организация и контроль работ по сертификации осуществляется Федеральным агентством по техническому регулиро­ванию и метрологии. Методическое руководство этой работой осуще­ствляет ВНИИ сертификации.

Согласно этому закону сертификат соответствия (далее — серти­фикат) — документ, выданный по правилам системы сертификации для подтверждения соответствия сертифицированной продукции ус­тановленным требованиям. Знак соответствия — зарегистрированный в установленном порядке знак, которым по правилам, принятым в дан­ной системе сертификации, подтверждается соответствие маркирован­ной им продукции определенным требованиям.

Принципиальная схема системы сертификации однородной продук­ции представлена на рис. 4.4.

Система сертификации однородной продукции относится к опреде­ленной продукции, процессам или услугам, для которых применяются одни и те же конкретные стандарты и одна и та же процедура. Систе­ма сертификации однородной продукции распространяется на различ­ные виды изделий (например, холодильники, радиоприемники, авто­мобили, компьютеры), если все они сертифицируются по одним и тем же правилам на соответствие одному и тому же требованию (напри­мер, электромагнитной совместимости).

Орган по сертификации — это орган, который проводит сертифи­кацию и несет ответственность за ее результаты. Но он обязательно должен пройти аккредитацию, т. е. получить официальные полномо­чия на осуществление деятельности по сертификации.

Рис. 4.4. Принципиальная схема системы сертификации однородной

продукции

Заявители — предприятия, организации, граждане, обратившиеся с заявкой на проведение сертификации конкретного типа (марки) про­дукции.

Сертификационные центры — это органы, проводящие сертифика­цию продукции очень узкой номенклатуры.

Испытательные лаборатории — это производственные подразделе­ния, непосредственно осуществляющие испытания, проверку и сопо­ставление их результатов.

Чрезвычайно важную роль во всех системах сертификации играют эксперты-аудиторы, которые проходят специальную подготовку и за­тем аттестуются на право проведения определенных видов работ в области сертификации.

При организации систем сертификации необходимо уделять серь­езное внимание четкому разделению ответственности между ее участ­никами. Например, изготовитель (поставщик, исполнитель) несет ответственность за соответствие продукции требованиям норматив­ных документов, которые контролируются при сертификации. В свою очередь, продавец отвечает за наличие сертификата и соответствие ре­ализуемой продукции именно этому сертификату, а орган по серти­фикации — за правильность выдачи сертификата соответствия и под­тверждения его действия.

Инспекционный контроль за деятельностью аккредитованных орга­нов (лабораторий), экспертов-аудиторов в системе сертификации осу­ществляется органом по сертификации. Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией, состоянием ее производства осущест­вляет орган, проводящий сертификацию этой продукции. Как правило, это делается с привлечением соответствующих территориальных органов. В ряде случаев приглашаются представители обществ потре­бителей.

Законом Российской Федерации от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» Федеральному агентству по техниче­скому регулированию и метрологии поручено устанавливать общие правила и рекомендации по проведению сертификации на территории Российской Федерации, осуществлять государственную регистрацию систем сертификации и знаков соответствия. Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии с участием министерств, ведомств, организаций и предприятий, общественных объединений разработаны, утверждены и зарегистрированы в Министерстве юстиции России «Правила проведения работ по сертификации в Российской Федерации» и «Порядок проведения сертификации продукции в Рос­сийской Федерации». Разработан и утвержден комплекс документов, устанавливающих требования к органам по сертификации и испыта­тельным лабораториям.

Краткие выводы

1. Качество продукции является основным фактором обеспечения конкурентоспособности (остальные факторы — цена, затраты в сфере потребления продукции, качество сервиса). Структура приоритетов конкурентоспособности: 4:3:2:1, т. е. главное внимание следует уделять обеспечению высокого качества продукции.

2. Показатели экономного использования сырья и материалов не сле­дует включать в состав показателей качества продукции, они долж­ны включаться в состав показателей ресурсоемкости продукции.

3. Примерно на 90 % качество продукции формируется на стадиях стратегического маркетинга и инновационного менеджмента. Поэто­му следует уделять большее внимание этим наукам (дисциплинам).

4. Одним из действенных инструментов повышения качества продукции является стандартизация в рамках мирового сообщества.

. 5. Концепция всеобщего управления качеством (TQM) не в полной мере отвечает требованиям системного подхода. Она не учитывает многие научные подходы, принципы и методы управления. Взамен TQM реко­мендуется внедрять систему обеспечения конкурентоспособности (СОК), состоящую из внешнего окружения и внутренней структуры (подсисте­мы научного сопровождения, целевой, обеспечивающей, управляемой и управляющей подсистем), в которой TQM будет подсистемой.