15. Приоритеты российской внешней политики в новой геополитической реальности

1. Основные тенденции в развитии международных отношений - формирование нового многополярного миропорядка, который должен быть более демократичным, более устойчивым и соответствующим реалиям мира по окончании «холодной войны»; - основная парадигма международных отношений более не определяется конфронтацией, а все больше основывается на сотрудничестве. Соответственно этим тенденциям меняется и характер задач дипломатии, которые в России формулируются следующим образом:  - коллективные (в формате «сетевой дипломатии») решение крупнейших международных проблем и поиск ответов на глобальные вызовы; - одним из главных приоритетов дипломатии становится выработка «объединительной повестки дня». 2. Приоритеты российской внешней политики на рубеже второго десятилетия XXI века Обеспечение максимально благоприятных условий для внутреннего развития Российской Федерации и прежде всего политической, социально-экономической, научно-технической модернизации общества. Производным результатом этих усилий должно стать обеспечение достойного места России в новом формирующемся мироустройстве. 3. Главные направления развития международного сотрудничества Приоритетным направлением российской внешней политики является углубление широкомасштабного сотрудничества с ближайшими соседями – партнерами по СНГ, которое было отмечено в прошедшем году весомыми результатами: создан и начал функционировать Таможенный союз Белоруссии, Казахстана и России, наметилась реальная перспектива создания Евразийского экономического союза; координация в ОДКБ и ЕврАзЭС; сделаны серьезные шаги вперед в развитии партнерства с Украиной (включая вопрос о продлении аренды базы ЧФ), Белоруссией и Казахстаном.  Важнейшими вехами стали подписание российско-американского Договора о сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ), а также договора о сотрудничестве в мирном использовании атомной энергии, согласование условий вступления РФ в ВТО и, в целом, – позитивная «перезагрузка» российско-американских отношений в партнерстве с администрацией президента Б.Обамы в различных областях (противодействие международному терроризму, укрепление режима нераспространения ядерного оружия, включая т.н. иранскую ядерную программу, начало пересмотра стратегической концепции взаимоотношений Россия-НАТО, ситуация на Корейском полуострове и т.д.). По инициативе России  была запущена широкая дискуссия по предложенному Президентом России Д.А.Медведевым проекту Договора о европейской безопасности (ДЕБ), а также по теме модернизации режима контроля за обычными вооружениями в Европе. Данный комплекс проблем имеет жизненно важное значение и для Молдавии, хотя в Москве до сих пор не получили от Кишинева развернутого ответа на наш проект ДЕБ.  Мы выступаем за превращение ОБСЕ в универсальную региональную организацию в Европе, настаиваем на принятии ее Устава (проект внесен Россией). По-прежнему актуальной сферой работы российской дипломатии остается вывод из тупика ситуации вокруг Договора об обычных вооружениях в Европе (ДОВСЕ). В 2007 году Россия объявила и сохраняет мораторий на выполнение своих обязательств по адаптированному ДОВСЕ, она выполнила все свои т.н. «стамбульские обязательства» по этому договору в отношении Грузии и в отношении вооружений и военной техники в РМ (Молдавия при этом соглашение об адаптации ДОВСЕ не ратифицировала.) «Недовыполненным» осталось только намерение вывезти боеприпасы со складов в приднестровском с.Колбасна, поскольку из-за позиции Кишинева в 2003 году прекратились политические переговоры по приднестровскому урегулированию, а Тирасполь заявил о том, что воспрепятствует дальнейшей эвакуации боеприпасов. Выход из ситуации с ДОВСЕ мы видим на пути адекватного учета реалий, сложившихся на европейском континенте (расширение НАТО, создание американских баз в Румынии, Болгарии, Косово и т.д.), прежде всего, в плане отмены «фланговых ограничений» для РФ. Особенно важно понимать, что Россия уже давно не рассматривает НАТО как угрозу своей национальной безопасности, но расценивает как серьезный риск для себя стремление Альянса – в нарушение действующих норм международного права – присвоить полномочия по применению военной силы практически в любом регионе мира. На лиссабонском саммите НАТО в 2010 году после длительного перерыва состоялась сессия Совета Россия-НАТО (СРН), на которой впервые была поставлена задача совместного изучения рисков и угроз безопасности России и НАТО (хотя из Брюсселя поступают и противоположного рода сигналы). Многое будет зависеть от согласования взаимоприемлемой концепции ЕвроПРО. Евросоюз уже многие годы является стратегическим партнером России. В 2010 году между нами было заключено дополнительное соглашение «Партнерство ради модернизации». В активной фазе находятся переговоры об обновлении договора о стратегическом партнерстве, по теме энергетической безопасности, отмене визового режима и т.п. В 2010 году подписано соглашение по разграничению континентального шельфа с Норвегией, переговоры о котором длились более 40 лет. Это явилось хорошей иллюстрацией настроя России на конструктивное разрешение сложных международных проблем в районе Арктики, который в обозримой перспективе в связи с глобальным потеплением может стать крупнейшим источником углеводородов. 16,18.Внешнеполитическая стратегия России XXI

После распада СССР во внешней политики доминировали 2 основные идеи:

Обеспечение благоприятных международных условий для строительства демократии в России

Продолжение политики «нового политического мышления» (Горбачев), смысл которого это выживание человечества и его спасения от ядерной войны, следовательно при Ельцине это новое мышление выражалось в идеях демократической солидарности, то есть всемирного развития демократии

Условно второй этап развития связан с именем Евгения Максимовича Прямокова, который в 96 становится МИД – который можно назвать деверсификацией российской внешней политикой.

В первую очередь Прямоков заменяет политику «безоговорочного согласия со странами запада» на просто линию сотрудничества с ними и объявляет о необходимости возникновения контактов со странами Азии , в частности Индии, Китаем, Японией и Арабскими странами ближнего востока, таким образом Прямоков начинает развивать принцип многополярного мира, как доминирующий принцип российской внешне-политической доктрины, так же он заявляет о необходимости возобновления контактов со странами латинской Америки.

Таким образом, внешняя политика второй половины 90-х годов перестала основывать на демократической солидарности и начинает придерживаться стратеги «избирательно партнерства»: это взаимодействие с основными мировыми акторами, избегая жестких союзов и коалиций. Россия продемонстрировала более жесткую позицию касательно конфликтов в Косово в 99г. пытаясь приучить запад к необходимости согласования с Москвой всех крупных решений затрагивающих ее интересы. По сути внешне политическую линию Прямокова продолжают МИД времен Путина – Игорь Иванов и Сергей Лавров.

Российско-американские отношения демонстрируют снижение скорости сближения в связи с событиям в Ираке и сближением РФ с Китаем. В 2001 году Россия заключает договор о добрососедстве, дружбе и сотруничестве с КНР, в ответ на который Американцы пригрозили выйти из договора о ПРО (Противо Ракетной Обороны). В контексте вторжения американцев в Ирак, Франция и Германия без вмешательства России высказали свое отрицательное отношение, что позволило нам сохранить хрупкий баланс в Российско-американских отношениях. Американцы объявляют Иран, ливия, северную Корею странами «оси зла», что напрямую затрагивало внешнеполитические интрересы РФ, так как Иран и Корея, это государства которые находятся в непостредственой близости к нашим границам поэтому мы начинаем способствовать складыванию неформальной коалиции из старых членов евросоюза России, Китая, значительной части сран ближнего востока и латинской америке для мягкого противодействия американскому доминированию в

ключевым направлением российской внешней политике остается европейское направление. Еще одним ключевым направлением является развитие отношений на постсоветском пространстве, развитие российско – американских отношений по линии стимулирования инвестиций в российскую экономику, усиление российских позиций в Азии. Стремление стабилизировать отношения на юге наших границ и прежде всего выступить гарантом стабильности в государствах центральной азии и Кавказко–каспийском регионе.