22. Россия-белоруссия.

после распада СССР отношения России и Белоруссии сохранились как дружеские. Белоруссия – государство, модель рыночной экономики которой социально ориентированна. Ее основные характерные черты: сильная регулирующая роль государства, наличие в народном хозяйстве мощного государственного сектора, который обеспечивает устойчивый экономический рост, сохранение социальных программ, поддержание науки, образования, медицины, передовых в технике-технологическомотношении производств. В Белоруссии за государством сохранены командные высоты в ключевых отраслях экономики: электроэнергетика, транспортные коммуникации, нефтеперерабатывающий комплекс, оборонные производства, гиганты тракторо- и автомобилестроения, предприятия в других секторах народного хозяйства. В отличие от России Белоруссия избежала перекосов в имущественном расслоении общества, там нет концентрации значительной доли общественного достояния в руках нескольких олигархических кланов, что ведет к «разъеданию» единства нации, к разгулу криминала, засилью организованных преступных организаций. В Белоруссии нефти добывается в абсолютном выражении в 210 раз меньше, чем в России, но в стране обеспечивается динамичный рост реального рукотворного производства в химии, машиностроении, электротехнике, пищевой промышленности и т.д.  Белоруссия единственное государство, добивающееся тесной интеграции с Россией. Интеграция идет, начиная с весны 1996 г. В декабре 1999 г. подписан и ратифицирован Договор о создании Союза России и Белоруссии. Преимущества интеграции неоспоримы: 1. Белоруссия начинена современным производством. Опираясь на него Россия сможет увеличить свой потенциал на 25 %, а Белоруссия обеспечивает ежегодный прирост в экономике до 40 %.2. Через Белоруссию идет 75-80 % российского транзита на Запад. Для России эта форточка в Европу. В отличии от Украины и Прибалтики здесь нет проблем с хищениями. 3Согласуется внешняя политика 4. Прорывается санитарный кордон, который создают США против России от Черного моря до Балтики 5. Усиливается контроль за территориям, находящимися по периметру России к Западу. Планы реинтеграции России и Белоруссии переросли в идею полного восстановления государственного единства через создание нового союзного государства. Уже несколько лет ведется работа по подготовке и принятию нормативных документов, на основе которых можно будет реализовать данную идею. ПЕРСПЕКТИВЫ СОЮЗА 1. Союз позволит России в два или три года добиться 25% прироста в экономике за счет использования потенциала Белоруссии. Ожидаемый эффект для Белоруссии — 40%. 2. Через Белоруссию идет 75—80% российского транзита на Запад. Белоруссия — это «форточка» в Европу. 3. Внешняя политика Белоруссии и России (как ближнее, так и дальнее зарубежье) согласуется полностью: будь-то неприятие продвижения НАТО на Восток или осуждение непомерных глобалистских амбиций США — их желание создать ПРО. 4. Возможности, чтобы воспрепятствовать созданию вокруг России «санитарного кордона» путем объединения стран от Черного моря до Балтики. 5. Появилась возможность совместной охраны воздушно-космического пространства и государственных границ двух стран, стран, сопредельных с Украиной, обустройства и оборудования по периметру границы с Литвой, Латвией. В связи с рядом объективных и субъективных причин в процессе сближения России и Белоруссии в последние годы наблюдались определенные трудности, которые преодолимы.

23.Россия-Украина. Наиболее жесткую позицию по отношению к России занимает Украина. Этим она создает трудности не только для России, но и для самой себя.  Подписанный в конце 1998 г. полномасштабный договор с неопределенным статусом Севастополя снял многие негативные моменты в отношениях России с Украиной.  Представители радикально-националистической организации «Украинская национальная ассамблея — Украинская народная самооборона» (УНА — УНСО) все последние годы открыто распространяли свое влияние на сопредельные с Украиной государства. УНА—УНСО открыто заявляла о присутствии своих боевиков в Чечне (около 400 человек). Организация пытается закрепиться в Ингушетии, Дагестане, Ставрополе и других районах Северного Кавказа. Явно демонстративный характер имеют заявления отдельных украинских политиков о скорейшей интеграции Украины в западные структуры ЕС и НАТО. Украина требует от России: ? долю в золотом запасе и Алмазном фонде бывшего СССР,  ? возвращения украинских культурных ценностей,  ? погашения задолженности перед юридическими и физическими лицами бывшего Внешэкономбанка СССР, полной информации о состоянии балансов Госбанка, Гохрана, Внешэкономбанка СССР, их международного аудита и т.д. ? обеспечить полный режим свободной торговли с Украиной, отменить все якобы дискриминационные меры и ограничения на ее товары, ? поставки газа по низкой цене и т.д. Для решения таких вопросов в 1993 г. был создан Экономический союз стран СНГ, но Украина сразу же отказалась в нем участвовать. Она не присоединилась к Таможенному союзу России, Белоруссии, Казахстана и Киргизии. В 2001 г. велись переговоры об обучении украинской армии американскими специалистами, развертывании американской ПРО. В июне 2001 г. заявлено о намерении Украины вступить в ЕС. Однако на Западе Украину считают в некотором смысле дотационным государством. В. Путин договаривается с ЕС о безвизовом режиме для российских граждан, в Украине ввели миграционные карты (визы) для россиян, приезжающих на отдых в Крым, тем самым обрываются связи между родственниками, потери несет сам Крым.  На территории Крыма возникают не просто террористические группировки исламского толка, что грозит международной безопасности, но и слышны идеи сепаратизма.  В середине июля 2003 г. украинские власти запретили российским летчикам тренироваться в Крыму. Сейчас в России есть единственный авианесущий крейсер «Адмирал Кузнецов». А тренажер для палубной авиации расположен в Крыму. В Украине ярко проявляются антироссийские настроения, политика носит дискриминационных характер по отношению к русскому населению: сокращение числа школ для русских; сокращение числа русскоязычных изданий и объема вещания на русском языке в СМИ, русский признан как язык национального меньшинства (хотя русских в Украине – четверть населения, русским языком пользуются почти 80% населения). Образование в дошкольных, начальных, средних, профессионально-технических заведениях, в вузах и университетах можно получить, только владея украинским языком. Изучать русский язык и историю России можно только факультативно и за дополнительную плату. Западной Украины традиционно сильны позиции униатской церкви, подчиняющейся, так же как и римско-католическая, папе римскому. В Украине сильны прозападные, точнее проамериканские настроения, что подтвердилось после «оранжевой революции». На протяжении нескольких лет не был решен вопрос транспортировки газа таким образом, чтобы не были нарушены интересы России. В 2007 году в начале января возникли проблемы с кражей российского газа, в январе 2009 – разразилась «газовая война», на территорию Украины были отосланы международные наблюдатели по причине прекращения транспортировки газа через ее территорию, как оказалось, газ был украден, в конце января были подписаны соглашения между Россией и Украиной по обязательствам транспортировки газа после долгих и тяжелых пеерговоров. Но следует понимать, что Украина представляет интерес для России:  - Украина – самая большая по территории страна Европы (за исключением европейской части РФ) с населением 52 млн. чел., что только в три раза меньше, чем в России, и серьезным промышленным и технологическим потенциалом; - обладает ключевым стратегическим положением по отношению сразу к нескольким регионам (Черноморскому, Северокавказскому, Центрально-европейскому, Балканскому). - без Украины России трудно будет обрести свою идентичность. - Без Украины невозможен союз славянских государств. - В экспорте Украины в страны СНГ на долю России приходится 71%, в импорте — 79%. Россия практически полностью обеспечивает Украину энергоносителями (90%). Россия получает более 80% валютной выручки от продажи нефти и газа, экспортируемых в Европу через транспортные коммуникации Украины; 60% украинских предприятий связано с российскими. Такая взаимозависимость рождает обоюдную заинтересованность в сотрудничестве. В последние годы в российско-украинских отношениях наметился определенный прогресс. Они строятся на договорной основе, предусматривающей уважение государственного суверенитета обеих сторон. Россия имеет на территории Украины военно-морскую базу, на которой сосредоточены основные силы ее Черноморского флота. Нашла свое решение проблема украинского газового долга России. Намечены направления сотрудничества в важных экономических и технологических отраслях — авиастроении, исследовании космического пространства, энергетике. В выборе приоритетов новой российской политики на первом месте по значению ? положение русских (и русскоязычных) на Украине. Необходимо сделать права человека (в данном случае — русского человека) основным рычагом российской политики на Украине. ? продолжение политики прагматизма в российско-украинских экономических отношениях - увеличение российских инвестиций в украинскую экономику. ? возвращение к военному и военно-техническому сотрудничеству - решение и проблемы Черноморского флота, и проблемы взаимоотношений с НАТО

24 Вопрос 24.закавказье. Россия – Грузия Грузия является важным геостратегическим регионом, перекрывая подход к Турции и имея выходы к Черному морю. Грузия является многонациональным государством, около 30% шестимиллионного населения Грузии – этнические меньшинства, которые громко возмущаются господством грузин. В Абхазии проживают представители русского, армянского, абхазского и многих других народов. В Южной Осетии население состоит из осетин. Район Ахалкали, где в основном проживают представители армянского народа. Район под названием Аджария, где проживают в основном грузины-мусульмане. И осетины и абхазы входили в состав российской империи и пожелали остаться в составе России. Россия использовало этот фактор давления, чтобы удержать Грузию в составе СНГ и сохранить военные базы на ее территории и таким образом закрыть доступ Турции к Грузии. Существует явное несовпадение позиций по чеченской проблеме. Руководство Грузии сохраняет антироссийские настроения. Грузия стремится в НАТО и ЕС. На бывших военных базах в Грузии, построенных во времена СССР, откуда ушли российские войска, хозяйничают военные из Турции. Им активно помогают американцы. В Грузии сформирован четвертый батальон армейского спецназа, личный состав которого проходит подготовку под началом американских военных инструкторов в рамках программы США «Обучи и оснасти». Самолеты США системы «Авакс» (электронная разведка) летают над территорией Грузии, вторгаются в воздушное пространство России. В этой ситуации задеваются интересы национальной безопасности России. Бывший президент Э. Шеварнадзе упорно стремился отказаться от миротворческих усилий России и заменить войска «северной соседки» в Абхазии на контингенты НАТО. Поскольку в Абхазии проживает много русских, украинцев, армян, греков, которые не хотят рвать связей с Москвой. На субъекты РФ приходится более 80% абхазского товарооборота за счет железнодорожной связи Сочи-Сухуми, уровень абхазов выше. Лидер Аджарии Аслан Абашидзе отстаивал идею продления железнодорожного сообщения до Батуми. Восстановление железнодорожного сообщения Сочи — Сухуми — Тбилиси — Батуми — Ереван Шеварднадзе обставлял рядом условий, многие из которых могут решить только лидеры автономий Абхазии, Аджарии, Южной Осетии.  Население Абхазии стремится уйти из-под власти Грузии. Более 70% абхазов, русских, армян, греков, украинцев имеют российское гражданство. Уйти из под опеки Тбилиси демонстрирует также Аджария и Южная Осетия. Летом 2003 г. бывший южно-осетинский лидер Э.Кокойты заявил о намерении Южной Осетии войти в состав России. Около 60% жителей республики имеет российское гражданство. Э. Шеварднадзе был инициатором создания блока ГУАМ (ГРУЗИЯ-УКРАИНА-АЗЕРБАЙДЖАН-МОЛДАВИЯ). В апреле 1999 г. в него на время вошел Узбекистан. Члены ГУАМ открыто признавали свое стремление свести влияние России на территории бывших союзных республик до минимума и создать гомогенный территориальный пояс. После происшедшей в 2004 г. «революции роз» Э. Шеварднадзе на посту президента Грузии сменил Михаил Саакашвили. Массовые акции протеста оппозиции, приведшие к власти М. Саакашвили, были профинансированы США. Политик придерживается еще более ярко выраженной прозападной и проамериканской ориентации. В начале своего правления М. Саакашвили наряду с мерами, направленными на борьбу с коррупцией и стимулирование экономических реформ внутри страны, пытался создать видимость сближения с Россией, однако вскоре российско-грузинские двусторонние отношения вновь стали ухудшаться. При неурегулированности ситуации вокруг Абхазии и Южной Осетии отсутствие должного взаимопонимания между Россией и Грузией может негативно отразиться на стабильности и безопасности всего Южно-Кавказского субрегиона. В августе 2008 года Грузия напала на Южную Осетию с целью установить тотальный контроль над этой территорией. Москва оказала противодействие Тбилиси, направив для защиты граждан, проживающих на территории Ю.Осетии, войска, несколько дней ожесточенных боев освещались неоднозначно в прессе Западных стран. Россия выступала в их публикациях агрессором, Грузия – пострадавшей стороной. Действия Грузии невозможно было оценить не иначе как геноцид осетинского народа, после завершения боевых действий южная Осетия и Абхазия заявили о своем суверенитете, только Россия из числа европейских стран признала их суверенными государствами. Отношения с Грузией были испорчены. Действия правительств Украины и США, подогревавших войну в Осетии и снабжавших грузинские войска оружием, остались «незамеченными» европейским сообществом. Алиева сыну Ильхаму Алиеву. Россия – Армения Наиболее близким партнером России в Закавказье является Армения. Хотя эта страна и не участвует во всех интеграционных проектах, она сохраняет прочные связи с Российской Федерацией. Однако на пути к более тесным экономическим отношениям между двумя странами стоят серьезные геоэкономические препятствия в виде перерезанных транспортных коммуникаций. Армения весьма заинтересована в России как гаранте безопасности и поэтому является главным военно-политическим союзником в Кавказском регионе. Армения — член Договора о коллективной безопасности, на ее территории размещены российские военные базы. В 2000 г. в Москве Президенты России и Армении подписали Декларацию о союзническом взаимодействии между Российской Федерацией и Республикой Армения, ориентированном в XXI век. Осенью 2001 г. между Россией и Арменией было подписано несколько очень важных документов, имеющих стратегическое значение для решения назревших в этом регионегеополитических проблем: базовый договор, определяющий рамки экономического сотрудничества России и Армении на первое десятилетие XXI в., решен ряд вопросов по задолженности Армении, инвестициям России, укреплению деловых связей Москвы и Еревана. На конец 2003 г. в рамках военного сотрудничества Москвы и Еревана действовало около 40 договоров и соглашений, десятки протоколов и других документов. Они юридически узаконили пребывание Пограничных войск РФ на территории Армении: соглашение между Российской Федерацией и Республикой Арменией по совместному планированию применения войск (сил) для обеспечения взаимной безопасности Российской Федерации и Республики Армения. Острые отношения между Нагорным Карабахом, поддержанным Арменией, и Азербайджаном.  В концепции национальной безопасности России говорится, что ввиду изменения геополитической обстановки в мире необходимо военное присутствие России в наиболее важных регионах мира. Можно с большой долей вероятности предположить, что присутствие российских войск в Армении удержало турок от военных действий. В 2003 г. политические руководители Армении сделали хороший подарок для российских военных: они финансируют до 70% потребностей российских баз. При этом Россия не всегда додает и остающиеся 30%.

25 Вопрос 25.казахстан и средняя азия. Россия – Казахстан Казахстан выполняет роль щита от проникновения России к богатствам Каспийского региона и в Среднюю Азию, поскольку только он граничит с Россией. Наибольшее значение в группе стран Содружество с точки зрения российских национальных интересов имеет Казахстан. По размерам своей территории на постсоветском пространстве Казахстан уступает только России. С самого начала эта страна принимала активное участие в интеграционных процессах в рамках СНГ. В начале 90-х гг. XX в. казахи составляли меньшинство населения Казахстана, а русские и русскоязычные – большинство. 90 % крупнейших уникальных производственных мощностей Казахстана передали зарубежным странам, поэтому для налаживания экономического сотрудничества с Казахстаном нужно иметь дело с западными предпринимателями, а не казахскими. Вытесняются русские и русский язык. Из Казахстана выезжают русские, немцы, евреи, украинцы. Усилиями русских обеспечивается работа энергосистемы, промышленности, связи, транспорта во всех без исключения среднеазиатских республиках, а их правовое положение и социальная защищенность довольно низкая. Руководители России и Казахстана декларируют о геополитическом сближении, но дальше деклараций дело не движется. При этом нужно сказать, что отношения с Казахстаном можно считать дружественными. 25 мая 1992 г. был подписан российско-казахстанский Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи. в марте 1994 г. – соглашение об основных принципах и условиях использования космодрома «Байконур», 6 июля 1998 г. – Декларация о вечной дружбе, партнерстве и союзничестве, ориентированную на XXI столетие, 12 октября 1998 г. – Договор об экономическом сотрудничестве.  Россия – Киргизия Население Кыргызстана – 5 млн. чел. Положение этого государства в геополитическом плане достаточно уязвимо. Для страны характерно этническое разнообразие. Основными этническими группами являются Кыргызы (55 % населения), узбеки (13%), русские (15%, было 20%). Инженерно-технические кадры – это в основном русское населения, и их исход ведет к самым пагубным последствиям для экономики. Киргизия заинтересована в тесных связях с Россией не только из соображений экономической целесообразности и военной безопасности, но и из-за того, что славяне по-прежнему составляют значительную часть населения республики. Киргизия стала одним из первых государств СНГ, где русский язык получил официальный статус. Россия и Киргизия практически первыми подписали важные, перспективные, стратегические документы Декларацию о вечной дружбе, союзничестве и партнерстве, Договор об экономическом сотрудничестве с прилагаемой к нему Программой экономического сотрудничества между Россией и Киргизстаном на период 2000-2009 гг.  После произошедшей в Киргизии революции новые власти республики заявили о том, что характер киргизско-российских отношений не изменится. Россия – Узбекистан Узбекистан – главный кандидат на роль лидера в Средней Азии. Хотя он меньше по территории Казахстана и не так богат природными ресурсами, он имеет более многочисленное (около 25 млн.) население и значительно более однороден, чем Казахстан. Учитывая исход русских, примерно 75 % населения является узбекским. Район важных исторических и культурных центров (Бухара, Самарканд) густо заселены таджиками, которые возмущаются границами, нарезанными Москвой.  В начале мая 2001 г. в Москве состоялись переговоры между президентами России и Узбекистана. Экономический спад здесь был самым незначительным из всех постсоветских государств, и сегодня эта страна по общему объему ВВП занимает пятое место в СНГ. Основные особенности экономического курса: достижение самодостаточности в отдельных сферах экономики, привлечение иностранных инвестиций как в добывающую, так и в перерабатывающую промышленность, использование природных и трудовых ресурсов, переход через импортозамещение к экспортно-ориентированной экономике. Узбекистан пришел к самообеспечению продовольствием, одновременно произошла структурная перестройка сельского хозяйства на рыночной основе. В 1990-е гг. были разведаны большие запасы нефти, и началась промышленная эксплуатация ряда месторождений, что позволило не только обеспечить внутренние потребности Узбекистана, но и приступить к экспорту этого энергоресурса. 50% узбекского экспорта идет через российскую территорию. Узбекистан не имеет непосредственного выхода в Россию, а его выход в «дальнее зарубежье» идет через территорию Афганистана, внутриполитическая ситуация в котором не способствует строительству надежных транспортных коммуникаций. Правящий режим Узбекистана обладает многими признаками авторитарности, но это не мешает Западу видеть в нем вполне возможного партнера. Это свидетельствует о наличии «двойных стандартов» и о том, что ценности «свободы и демократии» не так уж и важны в реальной политике. В период перестройки процессы, происходившие на территории России, способствовали определенной либерализации политической ситуации в Узбекистане. После развала СССР подобное либеральное влияние стало рассматриваться узбекской элитой как вредное для сохранения их собственной власти.  У России и Узбекистана есть много общих интересов в области обеспечения безопасности. Обе страны сталкиваются с угрозой исламского терроризма, борьба с которым требует объединения усилий. Узбекистан присоединился к Шанхайской организации сотрудничества, включающей в свой состав Россию, Китай, Казахстан, Киргизию и Таджикистан. Россия-Туркменистан  Из всех Среднеазиатских республик Туркменистан оказался в самом выгодном геополитическом положении. Население Туркменистана наиболее однородно в этническомотношении – 75% туркмены и по 10 % узбеки и русские. Туркменистан защищен в географическом плане от российского влияния, находясь на значительном расстояние от нее. Туркменистан первым из стран СНГ установил визовый режим для российских граждан, что фактически является выходом из постсоветской геополитической системы. Туркмения оказалась вторым в мире (после России) государством по объемам запасов природного газа (23 трлн кубических метров газа), имеются крупные месторождения нефти (12 млрд тонн). Есть реальная возможность довести добычу газа до 150 млрд кубометров в год, из которых 100 млрд могут быть направлены на экспорт. Экспорт газа идет через Россию, поэтому Туркмения пока стремиться сохранять нейтралитет и балансировать между Россией, Ираном и Турцией. Доходы от экспорта газа вместе с иностранными инвестициями позволили также реализовать некоторые проекты по развитию производственной инфраструктуры республики, например строительство текстильных и швейных предприятий, что позволило повысить процент переработки хлопка в самой Туркмении с 3 до 50%. Россия и Туркменистан являются конкурентами на рынке продажи газа в Западную Европу. Последнее по срокам соглашение по транзиту туркменского газа достигнуто весной 2003 г. Для России экономические условия этого соглашения выгодны. Перспектива российско-туркменских отношений такова: дистанцирование Туркмении от России будет продолжаться, отношение туркменских властей к России начиная с 1991 г. отличается подчеркнутой утилитарностью. Туркменистан первым на постсоветском пространстве подписал с Россией соглашение о признании двойного гражданства, но соглашение было расторгнуто. 

26 Вопрос 26.ближнее зарубежье. Российское внешнеполитическое ведомство с полным основанием подчеркивает “приоритетность отношений со странами ближнего зарубежья как непосредственного геополитического окружения России, от характера которого напрямую зависит как судьба внутренних преобразований в нашей стране, так и ее положение на международной арене”. МИД отмечает необходимость сочетания формирования новых отношений с этими странами “с наращиванием многосторонних форм взаимодействия”, обосновывает “целесообразность “разноскоростного” подхода к формам организации и функционирования CHГ”. Выдвигается “стратегическая цель формирования “пояса” добрососедства вокруг России... Перспектива - становление Содружества в качестве влиятельной региональной международной организации”.Возникает вопрос: есть ли реальные основания для постановки столь далеко идущих задач? Вопрос не случайный, если иметь в виду как противоречия и конфликты между бывшими советскими республиками и их претензии к России, так и еще недавнюю пессимистическую оценку СНГ многими экспертами (в том числе и из структур самого МИДа), которые рассматривали его как “мертворожденное дитя”, не имеющее перспектив (см., например, Независимая газета, 12.03.92). В этой связи СНГ отводилась роль механизма “цивилизованного развода”, регулятора обвального распада связей между частями ранее целостного политического, экономического и социокультурного пространства. К СНГ складывалось отношение как к сугубо временному явлению, призванному обеспечить явно господствовавшим дезинтегра- ционным процессам регулируемый характер. Поэтому попытки сохранения прежних связей считались не меньшим препятствием на пути российских реформ, чем их распад. Выход из подобного парадоксального состояния виделся в создании условий для постепенного перехода России с периферии в центр мирового хозяйства и вхождение в число ведущих государств мира.Действительно, реальные процессы давали основания считать иллюзорной идею преобразования СНГ в более тесное сообщество государств, идущее по пути интеграции. Явно провалились планы создания эффективного межгосударственного объединения с координирующими органами, единым экономическим пространством, единой валютой, единой стратегией рыночных реформ, скоординированной налоговой и таможенной политикой, объеди- ненными вооруженными силами, прозрачными внутренними границами, совместным контролем внешних рубежей и т.п. После декабря 1991 года бывший СССР вступил в полосу непрерывно обостряющихся противоречий между его распавшимися частями: проблемы вывода войск, дележа имущества и долгов, формирования армии и флота, принадлежности территорий и внутренних трудностей и конфликтов - все становится источником разногласий, питает взаимное недоверие. Особые подозрения вызывает Россия: ее обвиняют в разжигании конфликта между абхазами и грузинами, в поддержке незаконной Приднестровской республики, в провоцировании сырьевого кризиса и т.п. Доходит до абсурда: так, в начале 1992 года Украина отказалась подписывать совместное с другими постсоветскими государствами соглашение по эколо- гическому сотрудничеству, заклеймив его как давление России, заставляющее ее изменять свои законы (4, с.106). Политические элиты, пришедшие к руководству в государствах СНГ, опасаясь потери власти, проявляют склонность придавать идеологическую окраску любому вопросу, связанному с межгосударственными отношениями в рамках постсоветского геополитического пространства. При этом, так же как и Россия, каждое постсоветское государство стремится самостоятельно “войти в цивилизованный мир”, создать рыночное общество, добиваясь западных кредитов и привлекая иностранных инвесторов в национальную экономику. Отдельные голоса о губительности поспешного разрыва хозяйственных и иных связей, о необходимости сотрудничества и координирования усилий в проведении экономических реформ не имеют по сути никакого резонанса. Потребовалось время и разрушительные результаты попыток самоизоляции по отношению друг к другу, для того, чтобы наступило некоторое отрезвление.Определенный перелом возникает в начале 1993 года. Потенциал дезинтеграции близится к концу. Становятся более-менее очевидными два важных момента. Во-первых, слабая историческая легитимность большинства новых государств, особенно в совре- менных границах и с нынешним национальным составом населения. Ситуация требует не взаимных обвинений и поиска внешних врагов, а совместного решения вопросов, связанных с необходимостью реагировать на последствия социально-психологической травмы, по- лученной населением, большинство которого ощущало себя единым народом, с общими историческими традициями и совместным буду- щим. Во-вторых, одновременно с первыми атрибутами новой государственности приходит и постепенное осознание действительных, а не мнимых национальных интересов, что связано с оценкой реаль- ных возможностей ускоренного экономического развития при помощи таможенных барьеров, введения собственной валюты и других атрибутов суверенности. Приведем хронику важнейших событий в этом отношении.22 января 1993 года происходит встреча лидеров стран СНГ в Минске, предполагающая процесс создания новой легальной структуры содружества и возможность “мягкого” присоединения к новому Уставу (на протяжении года). На встрече к Уставу присоединились семь стран - участниц СНГ (Россия, Белоруссия, Казахстан, Армения, Узбекистан, Кыргызстан, Таджикистан). Не присоединились Украина, Молдова, Туркменистан. Были приняты важнейшие решения о рублевой зоне, учреждении межгосударственного банка, подписан ряд документов.30 апреля в Минске завершилась встреча глав правительств государств СНГ. Утверждено положение о Координационно-консультативном комитете и об Исполнительном секретариате СНГ. С точки зрения ряда наблюдателей, минская встреча показала возможность создания экономического союза даже для окончательно независимых государств.14-18 мая в Москве состоялась закрытая встреча глав государств и правительств стран СНГ, посвященная решению вопроса о возможности создания экономического и оборонного союза в рамках Содружества. Встреча закончилась подписанием декларации об образовании Экономического союза (ЭС).13 июля главы правительств России, Украины и Беларуси подписали совместное заявление о неотложных мерах, направленных на более тесную экономическую интеграцию. Документ подтверждает настоятельную необходимость и твердое намерение создать экономический союз.19 июля главы правительств Беларуси, России и Украины заявили о необходимости углубления экономической интеграции на основе развития рыночных отношений и более тесного трехстороннего сотрудничества. В последнем абзаце заявления говорится о том, что к договору могут присоединиться государства, “не участвующие в любых других экономических союзах и объединениях”. Рад экспертов рассматривает это заявление как реакцию на предпринимаемые действия государств Средней Азии, Казахстана и Азербайджана по более тесному экономическому сотрудничеству с Турцией, Ираном, Пакистаном и Афганистаном.20 сентября милли меджлис Азербайджана принял решение о вступлении республики в СНГ. В начале октября согласно этому решению руководство Азербайджана подписало Договор об экономическом союзе и присоединении к Договору о коллективной безопасности. Милли меджлис вступает также в Межпарламентскую ассамблею стран - членов СНГ. В начале октября членом СНГ становится Грузия. Вполне вероятным становится вступление в Содружество Молдовы.24 декабря - встреча лидеров стран - членов СНГ, высказавших определенный оптимизм относительно его будущего.Начало 1994 года ознаменовалось подписанием межправи- тельственного соглашения “О порядке объединения системы Бело- руссии с денежной системой Российской Федерации и механизме функционирования общей денежной системы”. В апреле 1994 г. Н. Назарбаев выдвигает перед лидерами стран - членов СНГ идею создания Евразийского Союза, предполагающего более тесное экономическое и политическое объединение бывших советских республик, входящих в Содружество.Развитие событий показывает, таким образом, наличие устойчивой тенденции к реинтеграции постсоветского пространства, основанной не на априорно разработанных подробных проектах создания тех или иных структур, предопределении направлений совместной деятельности, не на уверениях во взаимном уважении и дружеских чувствах между народами, а на все более адекватно осознаваемыми интересами бывших советских республик по мере развития и укрепления их государственности. И можно предположить, что чем больше эти республики будут превращаться в полноценные независимые государства, тем более разнообразными, развитыми и устойчивыми будут формы их многостороннего и двустороннего сотрудничества. В этой связи ряд исследователей приходит к обоснованному выводу о том, что в обозримой перспективе территория бывшего СССР неизбежно станет одной из самостоятельных подсистем международных отношений5.Объективно, в силу своего геополитического положения и ресурсов, Россия выдвигается на роль лидера этой подсистемы. Более того, в последнее время становится все более заметным давление на нее в этом направлении со стороны стран СНГ. Интересы самой России в данном регионе вытекают, во-первых, из необходимости обеспеспечения благоприятных условий для проведения внутренних реформ и выхода из кризиса, а, во-вторых, формирования пояса безопасности и добрососедства по периметру ее границ. На первом этапе своей деятельности руководство российского МИДа, учитывая настроения в политических кругах постсоветских республик, всячески подчеркивало, что РФ не стремится к выполнению “неоимперской роли” на территории бывшего СССР. В этой связи и правительство РФ стремилось демонстрировать, что основные усилия российской внешней политики будут направлены на то, чтобы договариваться, искать компромиссы, защищать свои позиции аргументами. Оно пыталось избегать функций посред- нического звена в отношениях между государствами СНГ Оно также стремилось интернационализировать проблему вооруженных конфликтов в СНГ путем привлечения к их разрешению авторитетных международных организаций.Однако на пути проведения своей линии Россия сразу же сталкивается с многочисленными проблемами и трудностями. Достаточно назвать, например, такие проблемы, как положение примерно 25 млн. русских в этих республиках, территориальные претензии со стороны балтийских государств, вопрос о ядерном оружии в Украине, спор по поводу Черноморского флота, отсутствие ясной позиции России в Таджикском конфликте, тенденция к образованию субрегиональных группировок на южных границах Российской Федерации, действия исламских экстремистов в Таджикистане, наконец, давление на государства Центральной Азии идеологии панисламизма и формирование зон ее влияния на территории России. Сложность проблем ближнего зарубежья, потенциальная угроза российской безопасности, которую несут в себе многие из них, привела Россию к необходимости более решительной политики.Действительность показала, что Россия не может уклониться как от активной политики по выполнению роли гаранта стабильности на территории СНГ, так и от использования всего арсенала методов - включая и “жесткие” методы экономического и политического давления - для защиты своих интересов. Так, уже 29 октября 1993 г. Б. Ельцин распорядился приостановить вывод российских войск из стран Балтии до подписания с последними межгосударственных соглашений о порядке эвакуации и мерах социальной защиты военнослужащих. В марте; 1993 г., когда Госсобрание Эстонии приняло дискриминационный закон об иностранцах, в котором к разряду иностранцев отнесены все “неграждане”, Б. Ельцин предупредил, что российским правительством “будут предприняты все необходимые меры для защиты своих национальных интересов и ограждения русскоязычного населения от политического, социаль- ного и полицейского произвола”. Даже само создание экономи- ческого союза СНГ, с точки зрения некоторых экспертов, стало возможным во многом ввиду опасности резкого снижения Россией доли субсидирования соседних экономик за счет сокращения объемов технических кредитов, которые в 1992 году достигли 10% от российского ВВП.Что касается региональных конфликтов на территории бывшего СССР, то и в этом вопросе, несмотря на ряд неудач (карабахский конфликт, грузино-абхазская война), России не избежать роли посредника, а в отдельных случаях и прямого участия своих войск. Пространство в границах бывшего Советского Союза, как справедливо подчеркнул А.В. Козырев, “это не “неоимперское”, но все же уникальное, единственное в своем роде геополитическое пространство, где никто за Россию мира не сделает” (прим.4 к гл. XIV, 22.09.93). К такому же выводу приходят и эксперты - как в самой России, так и за ее пределами, - учитывающие ограниченные возможности и малоэффективностъ использования войск ООН для поддержания мира в различных регионах планеты.Таким образом, даже столь краткое рассмотрение вопросов, связанных с национальными интересами и внешней политикой России в бывшем СССР, убеждает в необходимости понятной (как для внутреннего использования, так и для внешнего мира) концепции государственной линии в ближнем зарубежье вообще, и в зонах конфликтов - в частности. Подчеркивая это обстоятельство, многие эксперты: например, Э. Паин С. Кондрашов, О. Лацис с тревогой отмечают отсутствие у российского руководства такой линии и даже единства в подходах к ее содержанию. К данной проблеме добавляется еще одна: российская политика и внутри страны, и в рамках бывшего СССР нуждается если не в поддержке, то хотя бы в адекватном понимании лежащих в ее основе интересов со стороны других участников международных отношений, и прежде всего - развитых стран. Между тем этого часто не хватает.

27 Вопрос 27.прибалтика. История сложных отношений России и стран Прибалтики продолжительна. Ликвидация независимости Балтийских государств состоялась летом 1940 г. В июне в Прибалтику были введены дополнительные воинские контингенты, образованы новые просоветские правительства. В июле прошли безальтернативные выборы в народные собрания, которые и приняли решение о вступлении в СССР. Юридически это решение закрепили 3-5 августа 1940 г., после чего на данных территориях была введена советская система. Довольно большое количество граждан подверглись репрессиям, в том числе депортациям. Частная собственность была ликвидирована. Это стало одной из причин возникновения партизанского движения «лесных братьев», которое просуществовало до середины 1950-х гг. Коренное население Балтийских республик не идентифицировало себя как часть «советской общности», они первыми инициировали «парад суверенитетов». Создавались Общественные организации (народные фронты, в Литве – «Саюдис»). После выборов 1990 г. года повсеместно пришли к власти и инициировали принятие верховными советами деклараций о восстановлении независимости. Признание таковой другими государствами произошло после августовских событий в СССР. В 1990-е гг. отношения России и данных стран отличались высоким уровнем напряженности. По требованию Запада Россия к весне 1994 г. практически вывела свои войска из Прибалтики без какой-либо реальной компенсации связанных с этим затрат. В 1-й половине 1990-х гг. в Латвии и Эстонии громко раздавались требования возвратиться к границам 1920 г. Впоследствии об этом практически перестали говорить как в силу нереальности возврата, так и в связи со стремлением данных стран интегрироваться в европейские и трансатлантические структуры. Поэтому с Российской Федерацией были подписаны соответствующие договоренности. Сразу после объявления независимости правительства этих двух стран столкнулись с проблемой некоренного населения или «неграждан», которому в соответствии с законодательством не было предоставлено гражданство. Таковых оказалось порядка 1/3, в Эстонии и около 40% в Латвии. Россия неоднократно требовала и требует решения этой проблемы. В Литве, где русскоязычное население составляет не более 12%, всем постоянным жителям безо всяких дополнительных условий гражданство было дано сразу же после обретения независимости.  Самое пристальное внимание геополитиков привлекает Прибалтийский регион, особенно в вопросе об участии в НАТО и ЕС Литвы, Латвии и Эстонии. Балтийский регион имеет исключительно важное значение для всех европейских государств. Их связывают с Прибалтикой коммуникации, торгово-экономические отношения, исторические корни. Особенно это касается Скандинавских стран (Финляндия, Швеция, Дания, Норвегия). При соблюдении определенных условий данный регион может в XXI в. стать одним из генераторов мира и сотрудничества для всей Европы. Геополитические интересы России здесь совпадают с интересами большинства стран Европы. А главное — Россия должна иметь надежный спокойный морской путь в европейские страны. Россия объективно заинтересована в геополитической стабильности не только Калининградского анклава, но и стран Прибалтики. Российских войск в Прибалтике нет, в конце 1998 г. прекратил свое существование последний военный объект в Латвии — база слежения в Скрунде. В плане военно-политических отношений можно ввести режим доверия в приграничной полосе, безвизовые поездки жителей, отказ от военной деятельности, налаживание совместного контроля за воздушным пространством всего прибалтийского региона, запрет на проведение военно-морских учений в нежелательных регионах Балтики. В экономической сфере в XXI в. можно создать единый топ-ливно-сырьевой и энергетический комплекс, единую инфраструктуру: дороги, порты, систему энерго-, тепло- и водоснабжения. В социальной и гуманитарной сферах возможны развитие контактов между людьми и организациями, совместные действия, взаимопомощь по обеспечению прав русских, украинцев, белорусов, поляков, других нацменьшинств, на практике испытывающих большие трудности выживания в атмосфере национализма, захватившего бывшие советские прибалтийские республики. В то же время Латвии хочется вернуться на российский рынок и предложить Москве бывший ассортимент товаров и продовольствия. Это желание усилилось в 2003 г., когда фермеры республики поняли, что они не могут конкурировать не только с французскими, датскими и тем более с голландскими сельхозпроизводителями. Политические лидеры прибалтийских стран, безусловно, понимают важность и выгодность добрососедских отношений с Россией. Сравнительно недавние договоренности с Литвой о государственной границе и разграничении континентального шельфа показали, что экополитические, военные, геополитические интересы России и стран Прибалтики диктуют им генеральную линию взаимоотношений: добрососедскую, взаимоуважительную. — Совет государств Балтийского моря. В мае 1996 г. на о. Готланд состоялась встреча глав Совета под девизом: «Партнерство во имя культуры». В ней приняли участие 11 премьер-министров стран-участниц. Сотрудничество Москвы со столицами Балтийского региона может стать очередным шагом в процессе сближения с ЕС.  В оценке действий России и стран Прибалтики у их скандинавских покровителей чаще всего проявляются двойные стандарты при оценках гражданских прав русских и русскоязычных в Латвии, Эстонии и Литве, в неурегулированности территориальных вопросов с Эстонией и Латвией, сложностей транспортировки российских грузов через Литву в Калининградскую область и заявлений балтийских политиков о статусе последней. Анализ динамики этой проблемы показывает, что на протяжении всех 1990-х гг. ситуация с пропуском людей и грузов осложнялась. Надо также отметить, что Балтийские государства ввели в отношении граждан России визовый режим гораздо раньше (1992-1993), чем бывшие страны — члены СЭВ. Латвийский сейм в августе 1996 г. принял декларацию «Об оккупации». Балтийский Совет 13 ноября 1994 г. принял резолюцию «О демилитаризации и статусе Калининградской области». Все три государства в 2004 г. стали членами НАТО и ЕС. В целом на данный момент уровень отношений между Россией и странами Балтии во всех сферах крайне низок.

28 Вопрос 28.место и роль стран Ц и В европы в системе геополит.координат. Между сегодняшней Россией и Западной Европой возник регион – Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ). ЦВЕ выделяют по-разному, например — БЫВШИЕ СОСТАВНЫЕ ЧАСТИ АВСТРО-ВЕНГРИИ, ОВД, СОВЕТСКОЙ ИМПЕРИИ, СОЦИАЛИСТИЧЕСКИЕ ГОСУДАРСТВА.  В строго географическом плане: ПОЛЬША, ВЕНГРИЯ, ЧЕХИЯ, СЛОВАКИЯ, РУМЫНИЯ, БОЛГАРИЯ, СЛОВЕНИЯ, ХОРВАТИЯ, СЕРБИЯ И ЧЕРНОГОРИЯ, МАКЕДОНИЯ, БОСНИЯ, ГЕРЦЕГОВИНА, АЛБАНИЯ И Т.Д. Ряд западных экспертов причисляют к данному региону ПРИБАЛТИЙСКИЕ СТРАНЫ — ЛИТВУ, ЛАТВИЮ, ЭСТОНИЮ. Регион Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ) в исторический период Нового времени, началом которого большинство исследователей считают Великую Французскую революцию (1789), играет одну из ключевых ролей в международных отношениях, а уровень влияния на мировую политику XIX-XX вв. процессов, происходящих в нем, весьма высок.  По принципу сходства исторического развития и компонентов социокультурной системы, которая оказывала решающее влияние на динамику процессов в данных странах и на региональном уровне. 1. Юго-Восточный субрегион: РУМЫНИЯ, БОЛГАРИЯ, СЕРБИЯ И ЧЕРНОГОРИЯ, МАКЕДОНИЯ, БОСНИЯ И ГЕРЦЕГОВИНА, АЛБАНИЯ. Длительное время (по меньшей мере 400 лет) господствовала Османская империя, привнесшая определенное своеобразие культурного и политического развития. Православие (кроме Албании и отчасти Боснии) является господствующей религией. Все страны субрегиона, за исключением Румынии и Албании, являются славянскими по этническому составу. 2. Центральная Европа: ЧЕХИЯ, СЛОВАКИЯ, СЛОВЕНИЯ, ХОРВАТИЯ, ВЕНГРИЯ. В течение нескольких столетий господствовала Австрийская империя. Страны находятся под сильным западноевропейским влиянием. Господствующая религия— католицизм. 3. Восточная Европа: ПОЛЬША, ЛИТВА, ЛАТВИЯ, ЭСТОНИЯ. Социокультурные традиции оформились под влиянием западного христианства (Литва и Польша — католицизм, Эстония и в основном Латвия — лютеранство). Западная политическая наука склонна относить к этому региону Украину, а также Белоруссию и Молдову. ЦВЕ – регион из 18 нынешних европейских государств с населением в 190 млн. человек. Особенностями ЦВЕ являются 1. Повышенная чувствительность ЦВЕ к вопросам национ., цивилизац. самоидентификации. 2. Проблемы разделенных народов;  3. Территориальные проблемы (взаимных претензий). 4. Стремление втягивать в местные споры и конфликты великие державы («балканизация»). 5. Сложность собственной интеграции для решения местных или региональных проблем. 6. Принадлежность этих стран в недавнем прошлом к миру неприемлемому ими социализма. 7. Отождествление России с СССР и отождествление себя с европейским. 8. ЦВЕ обречен ощущать постоянное присутствие России и неизбежность взаимодействовать с ней. Основной тенденцией во внешней политике всех стран ЦВЕ после падения коммунистических режимов было стремление к интеграции в ЕС и НАТО.  Сегодня, когда почти все страны ЦВЕ стали членами Североатлантического альянса (Польша, Чехия – 1999 г., Латвия, Литва, Эстония, Словакия – 2004г, Болгария и т.д.), а многие из них — и членами Европейского союза (Польша, Латвия, Литва, Эстония, Чехия, Словакия – 2004 г. и т.д.), пришло время выработать новую модель отношений России с этими странами. Вступление большинства стран ЦВЕ в Европейский союз и НАТО создает для Российской Федерации сложности как в отношениях с этими институтами, так и в отношениях с восточноевропейскими государствами. Упорное стремление многих стран ЦВЕ получить членство в Европейском союзе и НАТО было связано с наличием у их политических лидеров и элит посткоммунистического синдрома. В настоящее время для многих становится ясно, что само по себе членство в ЕС и НАТО не решает всех старых проблем стран ЦВЕ. Чехии в ближайшее время уготована роль чистого плательщика, а вовсе не получателя средств ЕС. После того как эйфория от членства в ЕС и НАТО во всех бывших социалистических странах пройдет и имевшиеся еще недавно иллюзии рассеятся, настанет время прагматического подхода и реалистической оценки перспектив отношений этих стран с Россией. Главными факторами, определяющими отношения России с государствами ЦВЕ станут их географическая близость и экономическая взаимозависимость. Что касается включения ряда государств в ЕС. Позицию ФРГ в отношении быстрой интеграции ЦВЕ поддерживает Италия, поскольку она также заинтересована в рынках региона, поддерживая идею интеграции Венгрии в ЕС к 2007 г., далее Румынии и Болгарии, Хорватии. Позитивно относилась к расширению на восток и Великобритания. К расширению положительно относились скандинавы. Во время своего председательствования в ЕС в первой половине 2001 г. шведы провозгласили расширение одной из его 3 главных целей. Одним из адептов интеграции стран ЦВЕ является Греция. Греки настаивали на включении в ЕС Румынии и Болгарии уже в 2004 г. Они также ратуют за скорейшее «возвращение в Европу» республик бывшей Югославии. Нежелание интегрировать ЦВЕ в стороны Франции во многом объясняется и незначительным торговым обменом между ними. К началу нового века объем торговли с ЦВЕ вырос по сравнению с 1989 г. более чем в 2 раза. В 2000 г. на страны региона приходилось уже 2,5% французского экспорта и 1,7% французского импорта, что превосходило обмены с Латинской Америкой или Японией. Франция стала главным иностранным инвестором в Румынии. Как соперника в получении дотаций воспринимала восток Европы Испания. Мадрид не был заинтересован в ЦВЕ, которая оттянет на себя предназначенные юго-западу субсидии. Однако в последние годы в Испании наметилась тенденция к пересмотру позиций. Итак, наиболее заинтересованными сторонами среди стран ЕС в расширении границ последнего на восток выступали государства, граничащие с регионом ЦВЕ: Германия, Австрия, Италия. Финляндия. В результате ЦВЕ стали местом приложения инвестиций как со стороны крупного, среднего и мелкого бизнеса из Германии, Австрии, Италии и Финляндии, так и крупного из Франции, Испании, Бельгии. Между Россией и странами ЦВЕ фактически не было серьезного диалога по вопросу расширения НАТО. Москва так и не смогла убедительно показать, в чем для нее состоит угроза расширения НАТО за счет ряда стран ЦВЕ. При этом не менее очевидно, что никакая европейская безопасность невозможна без участия России или против нее.  У определенной части политических элит стран ЦВЕ сохраняются антироссийские настроения, имеющие исторические корни. Даже при небольшой возможности новых членов оказывать влияние на принятие решений в НАТО или Европейском союзе такие настроения способны в какой-то степени осложнить взаимодействие России с этими организациями. Главный интерес России заключается в том, чтобы иметь дело с единой Европой. Специальные механизмы и институты, связывающие Россию с ЕС и НАТО, позволяющие согласовывать общие интересы и политику, должны стать новым звеном в системе европейских институтов. Без этого звена новую систему отношений со странами ЦВЕ выстроить в данный момент невозможно

29 Вопрос 29.хар-е черты становления нового этапа отношений россии со странами цве. После «бархатных революций» государства ЦВЕ и Россия во многом шли параллельными курсами, хотя и разными темпами, решая идентичные проблемы: необходимость демократизации общественной и политической жизни, создание гражданского общества, переход к рыночной экономике.  После 1990-х гг. наметилось и стало развиваться охлаждение отношений, расширяться отчуждение России и стран Восточной Европы, не носящее, однако, конфронтационного характера. Этот процесс был обоюдным, т.е. определенная доля вины за него ложится на обе стороны. По некоторым оценкам российских экспертов, разделяемых и западными экономистами, лояльность ЦВЕ обходилась Москве примерно в 15 млрд. долл. в год.  Сегодня основным торговым партнером России стал ЕС, на него приходится более 40% ее торгового оборота, на европейские страны бывшего советского блока — около 7-8%. В результате распада хозяйственных связей, неспособности гарантировать выполнение взаимных производственных обязательств между Россией и странами ЦВЕ возникла значительная напряженность. Соперничество за финансовую благосклонность одного и того же источника — Запада — еще более усиливает отчуждение Москвы и стран ЦВЕ. Эксперты пришли к выводу, что ЦВЕ в настоящее время является наиболее динамичным и перспективным европейским регионом с точки зрения экономического развития. И не случайно он в большей мере перехватывает те иностранные инвестиции, которые Запад планирует вложить в посткоммунистические страны. Отношения со странами ЦВЕ в большей степени стали носить прогматический характер. Россия хотя и подписала с ЕС Соглашение о партнерстве и сотрудничестве, на деле не готова еще по многим параметрам стать членом интегрирующейся Европы. ИНТЕРЕСЫ РОССИИ в ЦВЕ Несомненно, что для России с точки зрения ее национальных интересов процессы, которые проходили и проходят в ЦВЕ, очень важны В дальнейшем интерес ЦВЕ представляют для России с позиции: ? получения выхода к Балтийскому, Черному и Средиземному морям, что диктуется в первую очередь жизненными потребностями развития экономики; ? обеспечения стабильных и безопасных коммуникаций со странами Западной Европы как основными источниками самых разнообразных (технических, культурных, экономических, отчасти кадровых) ресурсов, необходимых для модернизации страны.  ? политики национальной и международной безопасности. ? увеличения веса России на международной арене. ? обеспечения эффективного товарообмена между Россией и странами Западной Европы 1994 21-22 июня В г. Брюсселе Министр иностранных дел России А.В. Козырев в штаб-квартире НАТО подписал рамочный документ программы «Партнерство ради мира». 31 августа 1994 г. Завершен вывод российских войск из Германии, Латвии и Эстонии. 5-6 декабря В г. Будапеште (Венгрия) состоялась встреча на высшем уровне государств-участников Совещания по Безопасности и Сотрудничеству в Европе (СБСЕ). Было принято решение о реформировании СБСЕ и создании Организации по Безопасности и Сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). 1995 21 ноября Президент Сербии С.Милошевич, Президент Хорватии Ф.Туджман и Председатель Президиума Боснии и Герцеговины А.Изетбегович парафировали рамочное соглашения об урегулировании боснийского конфликта. Церемония состоялась в присутствии США, России, Великобритании, Франции и ФРГ. 1996 2-4 декабря В г. Лиссабоне состоялась встреча глав государств и правительств стран, входящих в ОБСЕ. Наряду с политической декларацией, форум ОБСЕ принял также заявление о Модели общей и всеобъемлющей безопасности для Европы XXI века. 1997 30 мая На сессии министров иностранных Совета североатлантического сотрудничества в г. Синтре (Португалия) принято решение о роспуске организации и создании Совета евроатлантического партнерства. В его состав вошли страны НАТО и их государства-партнеры, включая Россию. 1999 23 марта В связи с подготовкой военной акции НАТО против Югославии Председатель Правительства России Е.М. Примаков прервал свой визит в США.  24 марта 1999 В связи с началом военных действий НАТО против Югославии Президент России Б. Н. Ельцин выступил со специальным заявлением, в котором назвал эту акцию неприкрытой агрессией со стороны НАТО.

30.Нато

ОРГАНИЗАЦИЯ СЕВЕРОАТЛАНТИЧЕСКОГО ДОГОВОРА (НАТО; англ. North Atlantic Treaty Organization — NATO), военно-политический союз, созданный на основе Североатлантического договора, подписанного 4 апреля 1949 в Вашингтоне США, Великобританией, Францией, Бельгией, Нидерландами, Люксембургом, Канадой, Италией, Португалией, Норвегией, Данией, Исландией. В 1952 к НАТО присоединились Греция и Турция, в 1955 — ФРГ, в 1982 — Испания, в 1999 — Польша, Венгрия и Чехия. В рамках НАТО создано объединённое военное командование. В 1966 из военной организации НАТО вышла Франция, в 1974 — Греция (в 1980 вернулась в организацию); в военную организацию не входит Испания. Высший орган — сессия Совета НАТО. Штаб-квартира в Брюсселе. В июле 2003 г. в Брюсселе на встрече главы государств Германии, Франции, Бельгии и Люксембурга договорились о формировании новой оборонной структуры. Лидеры четырех стран приняли решение о создании в 2004 г. штаба многонациональных сил развертывания для проведения операций вне НАТО.

31.Строительство большой европы

В июле 2003 г. в Брюсселе на встрече главы государств Германии, Франции, Бельгии и Люксембурга договорились о формировании новой оборонной структуры. Лидеры четырех стран приняли решение о создании в 2004 г. штаба многонациональных сил развертывания для проведения операций вне НАТО.

Все четыре лидера стран организаторов европейской части блока НАТО, договорились, что в итоге военный союз ЕС будет включать максимальное число стран'.

Великобритания, Италия, Испания и Нидерланды, не приглашенные на саммит в Брюсселе, утверждают, что подобное развитие событий навредит НАТО и отношениям с США.

Лидеры Франции, Германии, Бельгии и Люксембурга в 2004 г. намеривались

§ сформировать силы быстрого реагирования,

§ создать систему защиты ЕС от ядерной, биологической и химической угрозы,

§ сформировать европейское командование стратегического воздушного транспорта,

§ составить схемы совместных учений вооруженных сил стран — участниц ЕС,

§ организовать управление по разработкам и закупкам военного оборудования.

В то время Премьер-министр Великобритании Тони Блэр назвал «опасным и дестабилизирующим» такое понимание многополярности, которое рискует перерасти в два соперничающих между собой полюса.

Однако евроармия не будет независима от НАТО. В основных документах, одобренных четверкой, записано, что европейская армия будет действовать там, где этот блок не заинтересован в личном участии. Подчеркивается также, что при формировании евро-армии уважаются те обязанности, которые страны — ее создатели имеют перед НАТО. Можно утверждать, что лидеры четверки готовятся к переделу мира где-то вместе, а где-то в конкуренции — в первую очередь с Вашингтоном и Лондоном. Война в Ираке началась из-за нефти. Позиция Франции (отличная от американской) строилась на том, что Париж может без войны защитить интересы своих нефтяных монополий в Ираке.

32 Вопрос 31 и 32. Строительство большой европы. Германия оставляет позади ориентированные на США малые государства Европы: Данию, Норвегию, Португалию. Видна тенденция движения германского капитала на Восток: в Россию, Австрию, Чехию, Венгрию, Украину, Польшу, Прибалтику, на Балканы и т.п. Только одна Россия должна Германии около 60 млрд долл. Поэтому можно утверждать, что никто и ничто не сможет остановить процесс формирования среднеевропейского экономического пространства (mitteleuropa) под немецким контролем. Все это заставляет американцев подчеркивать, что обстановка в Европе и мире потенциально более взрывоопасна, чем накануне Второй мировой войны. США прилагают все силы на блокирование ФРГ с востока и юго-востока. В качестве такого санитарного кордона вокруг Германии, по мысли лидеров США, должны выступать Польша, где очень сильны антинемецкие настроения, Россия, Турция, Израиль, Египет, а также нынешняя Сербия.  Проблемы Германии: 1. восточных земель (не работает большая часть промышленных предприятий, безработица, ориентирование населения на социалистов) 2. демографическая обстановка,  3. сырьевая зависимость (импорт газа в 3 раза превышает его добычу в стране). Сегодня Германия и Россия ищут свои места в Европе и Евразии. Германия продвигается на Восток и начало процесса формирования среднеевропейского экономического пространства под немецким контролем. В Европе главными фигурами остаются Россия, Германия и Франция, причем для Германии и Франции мотивацией для сотрудничества будет образование единой Европы. Кроме того, обе страны возложили на себя обязанность представлять интересы Европы при ведении дел с Россией. Новая Германия автоматически превратилась в важнейшую мировую державу, особенно через крупные финансовые вклады в поддержку ключевых международных институтов. В процентном отношении к общему бюджету на долю Германии приходится 28,5% бюджета ЕС, 22,8% - НАТО и 8,93% - ООН Проблемы во взаимоотношения России и Германии:  1. Спор по поводу Калининградской области. Калининград — опорный пункт, который позволяет контролировать Польшу, Прибалтику, Белоруссию и западную часть России. 2. слабость России и сопредельных с Германией государств (Польша, Украина, Чехия, Словакия, страны Прибалтики, Югославия, Венгрия, Румыния, Болгария). Но РФ располагает значительным ракетно-ядерным потенциалом, большими вооруженными силами. Перспективы сотрудничества Германии и России могут быть обусловлены факторами долгосрочного характера, так как Россия имеет: • большую территорию; • 10% мирового производства нефти и 27% — газа; • более 50% мировых ресурсов благородных металлов; • 15% населения с высшим университетским образованием. 1. Создание франко-германского союза может дать положительные результаты лишь на основе прочной геостратегической оси Москва — Берлин.  2. Объединенная Европа без Москвы не обладает мощным военным потенциалом, богатыми природными ресурсами и другими подобными качествами, которыми обладает Россия. 3. Современное объединение Европы под контролем НАТО проявит потиворечивость. При этом Североатлантический блок пытается любыми способами спровоцировать конфликты между Россией и Германией. 4. Сотрудничество России и Германии поможет России получить доступ к высоким технологиям, мощным инвестициям в промышленность. Ось Москва — Берлин поможет эконмически развиваться России и политически Германии. Россия и Франция 22 июня 1977 г. СССР и Франция подписали «Совместное заявление о разрядке международной напряженности». отказ от политики недоверия, от блоковой политики. С середины 70-х гг. усилилось сотрудничество, особенно в сфере электронно-вычислительной техники. После разрушения СССР во французской внешней политике появились интересы, схожие с американскими:  нераспространение ядерного оружия,  безъядерный статус Украины, Белоруссии и Казахстана, поддержка стабильности в мире. Самостоятельная внешняя политика Парижа проявилась в прямой и косвенной поддержке Ирака: снятие блокады, осуждение бомбардировок Ирака США и Англией, демарш против Вашингтона в Совете Безопасности ООН.  Фактически франко-германские силы по обобщенным показателям значительно уступают американо-английской военной группировке. Сопоставимый военный стратегический континент, соизмеримый с американским, Франция и Германия могут найти только в России. Но Россия сейчас экономически очень слаба. Наши страны хотели бы иметь новые отношения в области политики обороны и безопасности. В Москве и Париже «утвержден на 1998/99 г. новый план сотрудничества в области обороны, основанный на интенсификации политико-военных консультаций между основными ответственными лицами центральной администрации генеральных штабов и штабов армий двух стран» 1. управление кризисами,  2. безопасность в Европе,  3. реформы системы обороны,  4. выработка военных доктрин и их ядерных составляющих и др.  Усилилось сотрудничество между вооруженными силами двух стран (трениров. действиям и обучению с помощью стажировок офицеров).  Налажено технологическое и промышленное сотрудничество России и Франции в области новейших научных и технических разработок, необходимых прежде всего для космических исследований. Однако и Германия и Франция уверяют, что Совместный постоянный совет Россия — НАТО «составляет основу сотрудничества между НАТО и Россией». Попытка создать «большую европейскую тройку» в конце марта 1998 г. в подмосковной резиденции «Бор» - своеобразный отвлекающий маневр, призванный продемонстрировать стремление проводить независимую от Вашингтона политику, но это лишь попытка выдать желаемое за действительное. в «Бору» обсуждались прежде всего проблемы трудящихся, граждан Франции и Германии, вопросы расширения экспорта в Россию.  строительство транснационального транспортного коридора Лондон — Париж — Берлин — Варшава — Москва.  Попытки некоторых комментаторов в СМИ представить, что Россия вошла в «большую Европу», Европа с Россией «является самым большим организмом во всем мире, неверны. Путин в ноябре 2003 г. пытался укрепить новые опоры для моста Москва — Париж, добиться согласия и содействия Франции на безвизовый режим России с Европой. Министрами иностранных дел было подписано совместное заявление, обещающее облегчение визовых сложностей для отдельных категорий граждан: дипломатов, обладателей служебных паспортов, студентов, бизнесменов. Россия и Великобритания Исторически Англия (как и США) придерживалась в геополитических отношениях талассократического подхода к построению политических, экополитических и других отношений со странами Западной и Восточной Европы, с Евразией и Юго-Восточной Азией.  Англичане сделали Англию «владычицей морей», над ее колониями почти до середины XX в. «не заходило солнце». Поэтому чисто прагматический подход к отношениям Москвы и Лондона позволит обеим столицам получить серьезные выгоды. В ходе визита в Лондон Президента РФ В.В. Путина в 2003 г. оба лидера подписали меморандум по Северо-Европейскому газопроводу, который должен пройти из России по дну Балтийского и Северного морей через Германию и Нидерланды в Великобританию. Отношения с Россией, когда Великобритания станет импортировать больше энергоресурсов, чем сейчас, «будут иметь определяющий характер». Выход России на мировые энергетические рынки «позволит ей занять ведущее место в мире, которого она достойна и Россия снова станет великой державой в XXI веке». Выходу на рынок газа континентальной Европы будут способствовать инвестиции корпораций «Бритиш петролеум» и «Шелл» (порядка 17 млрд. ф. ст.). Реализация этих намерений выведет Великобританию на первое место по размеру иностранных инвестиций в российскую экономику. «Шелл» готова делать инвестиции в проект «Сахалин-2». В совместном заявлении России и Великобритании говорится: «Наша общая цель состоит в обеспечении на длительную перспективу стабильного и широкого стратегического партнерства между Российской Федерацией и Соединенным Королевством, основанного на общих интересах и ценностях, равенстве и взаимном уважении, включая уважение верховенства закона, демократии и прав человека, свободы слова и средств массовой информации». Этот визит, состоявшийся в год 450-летия установления двусторонних отношений, весьма символичен. Внутри западно-европейского сообщества идут невидимые поверхностному взгляду перемены в отношениях с США. Внешне это выглядит как традиционное противостояние Парижа и Вашингтона. Оно касается в первую очередь условий «европеизации» НАТО, повышения в нем роли европейцев, а также реформы блока. В июле 2003 г. в Брюсселе на встрече главы государств Германии, Франции, Бельгии и Люксембурга договорились о формировании новой оборонной структуры. Лидеры четырех стран приняли решение о создании в 2004 г. штаба многонациональных сил развертывания для проведения операций вне НАТО.  Все четыре лидера стран организаторов европейской части блока НАТО, договорились, что в итоге военный союз ЕС будет включать максимальное число стран'.  Великобритания, Италия, Испания и Нидерланды, не приглашенные на саммит в Брюсселе, утверждают, что подобное развитие событий навредит НАТО и отношениям с США.  Лидеры Франции, Германии, Бельгии и Люксембурга в 2004 г. намеривались  ? сформировать силы быстрого реагирования,  ? создать систему защиты ЕС от ядерной, биологической и химической угрозы,  ? сформировать европейское командование стратегического воздушного транспорта,  ? составить схемы совместных учений вооруженных сил стран — участниц ЕС, ? организовать управление по разработкам и закупкам военного оборудования.  В то время Премьер-министр Великобритании Тони Блэр назвал «опасным и дестабилизирующим» такое понимание многополярности, которое рискует перерасти в два соперничающих между собой полюса. Однако евроармия не будет независима от НАТО. В основных документах, одобренных четверкой, записано, что европейская армия будет действовать там, где этот блок не заинтересован в личном участии. Подчеркивается также, что при формировании евро-армии уважаются те обязанности, которые страны — ее создатели имеют перед НАТО. Можно утверждать, что лидеры четверки готовятся к переделу мира где-то вместе, а где-то в конкуренции — в первую очередь с Вашингтоном и Лондоном. Война в Ираке началась из-за нефти. Позиция Франции (отличная от американской) строилась на том, что Париж может без войны защитить интересы своих нефтяных монополий в Ираке. Вопрос о расширении НАТО в российском обществе породил много мифов и иллюзий, которые активно использовались политической элитой.

33 Вопрос 33.Россия и ЕС. Идеи атлантизма переживают определенную трансформацию. Расширяются многосторонние формы сотрудничества блока Европейских стран (создан Совет Североатлантического сотрудничества, запущена программа «Партнерство ради мира», сформированы многонациональный силы, которые вели войны в Персидском заливе и Югославии). Идет также усиление двусторонних связей: между европейскими державами (ФРГ — Франция), между малыми странами Северной Европы, между странами Балтийского региона. Усиливаются интеграционные отношения (связи) в сфере политики, экономики, финансов. Создана единой европейской валюты евро и отказом от таможенного контроля. Маастрихтский договор 1992 г. был первым крупным шагом в тесной экономической и политической интеграции большинства стран Западной Европы. ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ, образован в 1993 в соответствии с Маастрихтским договором 1992 на базе Европейского сообщества, объединившего 12 стран: Бельгия, Великобритания, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Люксембург, Нидерланды, Португалия, Франция. В 1994 подписаны соглашения о вступлении в ЕС Австрии, Финляндии и Швеции. Договор в развитие идеи единой Европы предусматривает создание политического, экономического и валютного союза (т. н. «Европа без границ»), завершение формирования единого внутреннего рынка — устранение всех препятствий на пути свободного движения товаров, услуг, капиталов и людей. Страны ЕС обязались проводить совместно курс в сфере внешней политики и безопасности, осн. направлений внутренней экономической политики, координировать политику в вопросах охраны окружающей среды, борьбы с преступностью, в т.ч. с наркобизнесом, в области юстиции и др. Установлено единое европейской гражданство. Создаются Европейский валютный институт и Европейский центральный банк, вводится единая валюта — ЕВРО, будет проводиться единая денежно-кредитная политика. Встреча глав правительств в Амстердаме в 1997 г. должна была превратить Западную и Центральную Европу в конфедеративное государство с единой валютой евро к 1999 г., что требовало сокращения бюджетного дефицита до 3% валового национального продукта. Правительства стран Евросоюза пытались уменьшить бюджетные расходы на социальные нужды: на пенсии, пособия по безработице, на здравоохранение, образование и т.п. По призыву профсоюзов по всем странам ЕС прокатилась мощная волна протестов трудящихся и студентов. В результате значительно полевели парламенты Франции, Англии, Германии. В Амстердаме было принято принципиальное решение о приглашении в состав Евросоюза десяти стран Центральной и Восточной Европы — бывших членов СЭВ (Польшу, Венгрию, Чехию, Словакию, Болгарию, Румынию, Албанию) и даже некоторых бывших республик Советского Союза (Эстонию, Латвию и Литву).  Расширение ЕС может иметь негативные последствия для России, рынок перечисленных стран будет отгорожен мощным таможенным барьером.  Если рассматривать отношения западных стран, они негармоничны: в 60-е гг. в одном углу США И КАНАДА, в другом – ФРАНЦИЯ И ГЕРМАНИЯ, в 70-х гг. система трех сил: первая — США, вторая — Западная Европа, третья — Япония. Шло постепенное ослабление роли США и усиление союза европейских стран. Европейская интеграция предусматривает достижение многих целей:  - создание единой европейской валюты  - объединение сил Западной Европы как решение финансово-экономических задач,  - достижение политических целей в первом десятилетии нового тысячелетия и успеха в возможной вооруженной борьбе за сырье (в первую очередь энергоносители), рынки сбыта и приложения капиталов, эксплуатации дешевой рабочей силы. США также озабочены ускорением строительства многонациональных европейских сил под эгидой ЕС. Безусловно, ядром этих сил будут войска Германии и Франции.  Отношения России и ЕС В 1990-е гг. связи между Россией и Европейским союзом развивались в основном позитивно, хотя имеющийся потенциал партнерства использовался не в полной мере. В 1994 г. Россия и ЕС подписали «Соглашение о партнерстве и сотрудничестве», однако и на этом действительно важном направлении внешней политики Россия не смогла выработать эффективную стратегию сотрудничества. Соглашение было ратифицирована всеми странами ЕС лишь в конце 1997 г. Анализируя российскую политику по отношению к ЕС, важно помнить, что развитие сотрудничества с этим европейским институтом, который все больше приобретает очертания супергосударства, невозможно вне общего контекста отношений с другими европейскими и евроатлантическими институтами, такими как ОБСЕ, НАТО, Совет Европы. И в России, и в государствах Европейского союза достигнут консенсус по поводу того, что без нашей страны построить подобное «пространство» невозможно. Однако сегодня взаимоотношения России и объединенной Европы приблизились к критической черте. Первым «пробным камнем» после расширения Евросоюза стала острая дискуссия вокруг проблемы наземного доступа российских граждан в Калининградскую область, жесткая, бескомпромиссная позиция Еврокомиссии и стран ЕС на переговорах о вступлении РФ в ВТО, дипломатический конфликт по поводу урегулирования положения в Приднестровье. Россия оказалась не готова выполнять «высокие» обязательства, взятые при подписании Соглашения о партнерстве и сотрудничестве (СПС) с ЕС от 1994 г., и не создала правовых и организационных условий для работы с ЕС.  Сегодня в отношениях между ЕС и Россией можно выделить  несколько противоречий: ? Россию и Европу все больше разделяют страны постсоветского пространства. Европейский союз, получив в качестве непосредственных соседей Белоруссию, Молдавию и Украину, вынужден ныне активизировать политику в западной части СНГ. ? Усиливается различие подходов в области энергетики. Во 2-й половине 2003 г. стало ясно, что Российское государство не только намерено сохранять стратегический контроль над важнейшими энергетическими ресурсами, но и готово использовать энергетический рычаг в своей внешней политике в отношении ЕС.  ? Можно было ожидать, что со вступлением в Евросоюз стран ЦВЕ в политике ЕС усилятся антироссийские настроения. Восточноевропейские члены ЕС выступают в роли «адвокатов» государств СНГ в «Большой Европе». ? С точки зрения Евросоюза Москва не желает учитывать его интересы и интересы стран — членов ВТО.  ? На отношения с Россией проецируются внутренние неурядицы в Европейском союзе. ? Россия и Европейский союз находятся на разных уровнях развития. Европейский союз вступил в эпоху постиндустриального общества, Россия все еще является индустриальным обществом. ? Реализация идеи введения безвизового режима между Россией и ЕС, без чего общее экономическое пространство останется не более чем декларацией, отнесена на неопределенное будущее.  Возможный выход из тупика — переход к более прагматичной модели отношений как по линии Россия—ЕС, так и по линии двусторонних отношений с рядом стран Европы. Россия и Запад должны находиться в состоянии интеракции, а не интеграции. Произойдет ли на деле этот поворот во взаимоотношениях, зависит только от доброй воли и гибкости политических элит ЕС и России.

34.Геополитика США

Соединённые Шта́ты Аме́рики, США — государство в Северной Америке. Делит третье место в мире по территории с Китаем[1](9 518 900 км²[2][3], 9 522 057 км²[4]) и занимает третье место по численности населения. Столица — город Вашингтон.

Соединённые Штаты граничат на севере с Канадой, на юге — с Мексикой, также имеют морскую границу с Россией. Омываются Тихим океаном с запада и Атлантическим океаном — с востока. Административно страна делится на 50 штатов ифедеральный округ Колумбия, в подчинении США также находится ряд островных территорий.

После Первой мировой войны Соединённые Штаты окончательно отказались от политики изоляционизмаи стали играть активную роль в мировой политике. В 1945 году США вышли из Второй мировой войны первой ядерной державой и вступили в глобальное противостояние с Советским Союзом, длившееся до конца 1980-х годов.

В настоящее время Соединённые Штаты Америки обладают крупнейшей в мире экономикой ($14,2 трлн.), мощнымивооружёнными силами, в том числе крупнейшим военно-морским флотом, имеют постоянное место в Совете Безопасности ООН, являются государством-учредителем Североатлантического альянса(НАТО). США располагают вторым по совокупной мощности ядерным потенциалом на Земле.

Расположение

Основная территория США расположена на Североамериканском континенте и простирается от Атлантического океана на востоке до Тихого океана на западе. На юге США граничат с Мексикой, на севере — с Канадой. Кроме того, в состав США входят ещё 2 штата. На крайнем северо-западе континента находится штат Аляска, также граничащий с Канадой. В Тихом океане находится штат Гавайи. Граница с Россией проходит через Берингов пролив. США также принадлежит ряд островов в Карибском море (например, Пуэрто-Рико) и в Тихом океане (Американское Самоа, Мидуэй,Гуам и др.).

Подчинённые территории

Под тем или иным управлением США находятся (но не входят в них) ряд островных территорий, имеющих различный статус. На территории необитаемого атолла Пальмиры полностью действует конституция США. Остальные территории имеют собственное основное законодательство. Крупнейшей из таких территорий является Пуэрто-Рико. (Установлен особый статус для неинкорпорированных территорий (т.н. свободно ассоциированные или неприсоединившиеся территории: Пуэрто-Рико, Гуам, Северные Марианские острова,Американские Виргинские острова, Американское Самоа и т. д.): эти территории имеют совещательный голос и теоретически могут прекратить или приостановить свои привилегированные отношения с Вашингтоном.)

Экономика США

Преимущества: крупнейшая экономика мира. Много природных ресурсов, в том числе энергия и сырьё. Высокотехнологичное производство. Развиты научные исследования. Хорошо развита сфера услуг, конкурентоспособная промышленность. Транснациональные компании типа «Ford», «General Motors» и Exxon. Ведущий производитель программного обеспечения. Хорошая система высшего образования, особенно в области высоких технологий. Американские фирмы процветают благодаря широкому распространению американской культуры в мире. Крупнейший в мире экспортёр товаров. Политическая стабильность, квалифицированный персонал.

Слабые стороны: сильное снижение числа рабочих мест в промышленном производстве. Глобализация, утечка рабочих мест в страны с дешёвой рабочей силой (в 1945 г. почти 50 % всего мирового производства приходилось на США; в 1990-е гг. — лишь 25 %). Жёсткая конкуренция в области технологий со странами Восточной Азии иЕвропейского союза. Спекулятивно раздуваемые рынки. Банкротство фирм ведет к кризису доверия. После 9-летнего экономического бума в 2001 г. произошёл кризис снижения конъюнктуры. В 2001 г. обанкротился Enron, в 2002 г. —WorldCom. Внешний долг превышает 14 трлн долларов США.

 Вооружённые силы США

На сегодняшний день вооружённые силы США остаются одними из крупнейших в мире. Военный бюджет США на 2010 год составил 668 млрд долларов США[10]. Вооружённые силы США включают в себя армию (сухопутные войска), ВВС, ВМС, Корпус морской пехотыи Береговую охрану. По данным на апрель 2007 года, 1 426 700 человек проходили службу в регулярных частях вооруженных сил и1 458 500 человек в резервных формированиях.

США входит в ООН(постоянные члены Совета Безопасности),ЕС, НАТО(Организация Североатлантического договора), НАФТА(Североамериканская зона свободной торговли), ОАГ(организация американских государств) и др.

Збигнев Бжезинский в своей книге 'Великая шахматная доска (Господство Америки и его геостратегические императивы)' определил геополитическую стратегию США после Второй Мировой войны.

После распад Советского Союза, главного соперника за мировое господство, Америка заняла лидирующие позиции в четырех имеющих решающее значение областях мировой власти: «в военной области она располагает не имеющими себе равных глобальными возможностями развертывания; в области экономики остается основной движущей силой мирового развития; в технологическом отношении она сохраняет абсолютное лидерство в передовых областях науки и техники; в области культуры, несмотря на ее примитивность, Америка пользуется не имеющей себе равных притягательностью, особенно среди молодежи всего мира. Все это обеспечивает Соединенным Штатам политическое влияние, близкого которому не имеет ни одно государство». Именно сочетание всех этих факторов делает Америку, по мнению Бжезинского единственной мировой сверхдержавой в полном смысле этого слова.

2. ПЕРСПЕКТИВЫ ГЕОСТРАТЕГИИ США ПО ОТНОШЕНИЮ К ЕВРАЗИИ

В настоящее время США откровенно претендуют на роль новой сверхдержавы Евразии.

Бжезинский сравнивает Евразию с шахматной доской, на которой ведется борьба за мировое господство. А геостратегию -- стратегическое управление геополитическими интересами -- можно сравнить с шахматами, на евразийской шахматной доске, имеющей несколько овальную форму, играют не два, а несколько игроков, каждый из которых обладает различной степенью власти. Около 75% мирового населения живет в Евразии, и большая часть мирового физического богатства находится там же, на долю Евразии приходится около 60% мирового ВНП и около трех четвертей мировых энергетических запасов. Контроль над Евразией почти автоматически повлечет за собой подчинение Африки. Таким образом, именно в Евразии сосредоточены геополитические интересы Америки. В совокупности евразийское могущество значительно превышает американское. Но «к счастью для Америки, Евразия слишком велика, чтобы быть единой в политическом отношении».

Ближайшая же задача заключается в том, чтобы удостовериться, что ни одно государство не обладают потенциалом, необходимым для того, чтобы изгнать США из Евразии или даже в значительной степени снизить их решающую роль в качестве мирового арбитра. Таким образом, США нацелены на «глобальное предотвращение возникновения потенциальной угрозы США, на сохранение американского преобладания в мире».

В настоящее время НАТО - основной механизм осуществления американской политики в Европе и основа для военного присутствия США в этом критически важном для их влияния регионе. Без НАТО Европа неминуемо оказалась бы политически расколотой. Поэтому не исключена возможность объединения Европы под эгидой освобождения от американского влияния. Поэтому центральный геополитический вопрос для США в отношении Европы - как построить Европу на франко-германском объединении по-прежнему связанной с США. Нельзя выбирать между Германией и Францией, ибо Европа невозможна как без Франции, так и без Германии. США в этих условиях необходимо заверять Европу, что она является равноправным партнером США в американском глобальном контроле. Одновременно играть на противоречиях между Германией и Францией и поскольку ни одна из них неспособна построить Европу в одиночку, энергично участвовать в определении европейского пространства. Расширение НАТО необходимо. В противном плане США может потерпеть поражение на региональном и затем на глобальном уровне. Однако в Члены НАТО могут приниматься только «демократические государства». И это будет стимулировать новые демократии. То есть в единую Европу, в ЕС только через НАТО. Это продуманный поэтапный характер распространения и закрепления атлантического влияния. Россию при этом заверять, что для нее двери в Европу открыты. Только таким образом Европа может стать плацдармом для продвижения в Евразию атлантического влияния. Недопустить, чтобы единая, мощная и единодушная Европа могла противостоять интересам Америки на Ближнем Востоке и др. регионах.

Будущее России менее определенно, и перспективы ее эволюции в позитивном плане не так уж велики. Поэтому Америка должна создать такие политические условия, которые способствовали бы привлечению России к работе в широких рамках европейского сотрудничества и в то же время укрепляли бы независимость новых суверенных соседних государств. [1] Бжезинский считает, что сближение России и США неизбежно. Партнерство между США и Россией - это естественный процесс, обусловленный историей и геополитикой, и альтернативы здесь не может быть, особенно для России. Об этом заявил бывший госсекретарь США Збигнев Бжезинский. "Если посмотреть на геополитическую позицию России с большим числом довольно враждебно настроенных мусульманских государств на юге и увеличивающимся влиянием Китая на востоке, то становится очевидным, что единственный выбор для России будет ближе к Западу", - отметил американский политик. Для Америки, подчеркнул Бжезинский, более тесное партнерство с Россией означает стабильность в Европе и мире, увеличение взаимного доверия по обе стороны Атлантики. Сближение, по мнению бывшего госсекретаря США, поможет нашим странам решать проблемы, которые представляют общую угрозу. Это, главным образом, терроризм и распространение ядерной угрозы, "поэтому наше сближение - естественный процесс". В своей книге "Выбор. Мировое господство или глобальное лидерство" Бзежинский даже допускает вступление России в НАТО. Понять можно, боится китайцев и ориентации России в восточном направлении.

Среднесрочная цель Америки - содействие установлению настоящих партнерских отношений, главенствующее положение среди которых должны занимать отношения с более объединенной и в политическом плане более оформленной Европой и с Китаем, с постимперской и ориентированной на Европу Россией, а на южной окраине Евразии - с демократической Индией. Из этого следует, что расширенные Европа и НАТО будут способствовать реализации целей политики США. Более крупная Европа расширит границы американского влияния - и через прием в новые члены стран Центральной Европы также увеличит в европейских советах число государств с проамериканской ориентацией, - но без образования такой интегрированной в политическом плане Европы, которая могла бы вскоре бросить вызов США в геополитических вопросах, имеющих важное для Америки значение. Бжезинский уверенно говорит об американском доминировании и, фактически, об однополярной системе в современном мире. Он пишет о Соединенных Штатах как о “единственной и действительно первой подлинно глобальной державе”.

3.ГЕОСТРАТЕГИЧЕСКИЕ ДЕЙСТВУЮЩИЕ ЛИЦА И ГЕОПОЛИТИЧЕСКИЕ ЦЕНТРЫ

Как бы ни было велико влияние Соединенных Штатов, Евразия сохраняет свое геополитическое значение и именно от положения дел на этом крупнейшем материке зависит политическое будущее Америки. Соответственно «вопрос о том, каким образом имеющая глобальные интересы Америка должна справляться со сложными отношениями между евразийскими державами и особенно сможет ли она предотвратить появление на международной арене доминирующей и антагонистической евразийской державы, остается центральным в плане способности Америки осуществлять свое мировое господство». Так определяет основную задачу американской внешней Збигнев Бжезинский.

Разрабатывая американскую геостратегию в отношении Евразии, Бжезинский выделяет две важные категории стран: геостратегические действующие лица и геополитические центры. Активными геостратегическими действующими лицами являются государства, которые «обладают способностью и национальной волей осуществить власть или оказывать влияние за пределами собственных границ, с тем чтобы изменить существующее геополитическое положение». Они склонны к непостоянству с геополитической точки зрения и критически оценивают американскую мощь, определяют пределы, в рамках которых их интересы совпадают или за которыми вступают в противоречие с американскими, и после этого формируют свои собственные задачи, иногда согласующиеся, а иногда противоречащие американской политике(Франция, Германия, Россия, Китай и Индия). Геополитические центры - «это государства, чье значение вытекает не из их силы и мотивации, а скорее из их потенциальной уязвимости для действий со стороны геостратегических действующих лиц». Чаще всего геополитические центры обуславливаются своим географическим положением, которое в ряде случаев придает особую роль в плане контроля доступа к важным районам, либо возможности отказа важным геостратегическим действующим лицам в получении ресурсов. Такие страны могут действовать и как щит государства или даже региона, имеющего жизненно важное значение на геополитической арене (Украина, Азербайджан, Южная Корея, Турция и Иран).

В заключение главы можно сказать, что устремления США направлены в Евразию, на глобальное управление и структуризацию под американской эгидой куда более широкого региона. "Укрепление с помощью трансатлантического партнерства американского плацдарма на Евразийском континенте" нужно Вашингтону лишь для того, чтобы "растущая Европа" стала "реальным трамплином для продвижения в Евразию". Но это почему-то не насторожило Европу.

Таким образом, после самораспада СССР тектонические сдвиги  на политической карте мира впервые в истории выдвинули в роль мирового лидера  неевразийскую державу. Однако  военно-политическое, экономическое и технологическое лидерство остается относительным и без реального контроля над Евразией.

   Геополитической целью Америки является контроль над Евразией, чтобы  не допустить  на политической арене соперника, подобного СССР и способного бросить вызов Америке.

Что касается конкретной практики США:

В центре европейской безопасности – НАТО, которая дополняется концепцией трех корон – НАТО в сфере безопасности, Еврапейский союз в области экономического сотрудничества, ОБСЕ – в сфере прав человека, демократического развития и предотвращения конфликтов. Главная угроза для Американцев – перевод мировых доллоровых активов в Евро.

США должны усилить свое влияние в регионах где они присутствовали прежде (Ближний восток) и закрепится в новых регионах – Кавказ, Средняя Азия. В контексте арабо-израильского конфликта – они ввели принцип «Мир в обмен на территорию».

Противостояние США и Ирана в контексте цивилизационной концепции Хантингтона.

Под контролем США не находится только КНР, Индуиская Южная Азия и мусульманский мир, которые включают в себя каждый около миллиарда человек. К государствам недружественным cif относится Белоруссия, Ирак, Иран, Ливия, Сирия и др.

35.Российско-американские отношения Дипломатические отношения 

России и США были установлены в 1807 году, а первый официальный контакт с одной из американских колоний (будущаяПенсильвания) произошёл в 1698 году.

После Октябрьской революции 1917 года США признали СССР лишь в 1933 году. Во время Второй мировой войны СССР и США стали союзниками поАнтигитлеровской коалиции. Сразу же по окончании войны, однако, США и СССР, как две сверхдержавы, вступили в ожесточённое стратегическое соперничество за влияние в мире (так называемая «холодная война»), определявшее развитие мировых процессов в течение полувека.

В настоящее время отношения между Россией и США развиваются в таких областях как борьба с терроризмом, нераспространение ядерного оружия,космические исследования.

Российско американские отношения после распада биссистемы обострились в контексте различных подходов войне в Югославии и чеченских войн. Но Россия и США безусловно завязан друг на друга в контексте обеспечения ядерной безопасности в мире. Во первых это договоры по сокращению СНВ. СНВ1 подписан в июле 1991 года в Москве и вступил в силу в декабре 1994 года, когда ядерный потенциал который оставался а территории Украины, Белоруссии, Казахстана был переброшен на территорию РФ, договор заключался на 15 лет- основное положение размещение на боевом дежурстве не более 1600 единиц средств доставки ядерного оружия, а максимальное количество самих ядерных зарядов не доле 6000. Считается к декабрю 2001 условия были выполнены. СНВ2 был подписан в январе 1992 года, ратифицирован парламентами обоих государств, но в силу так и не вступил, более того в июле 2002 года Россия в ответ на выход США из договора о ПРО(72) так же вышла из договора СНВ2. Договор СНВ3 который был подписан в апреле 2010 года в Праге, Медведевым и Абамой, в рамках данного договора Абама отказался от размещения радарной установки в Чехии и ракет перехватчиков в Польше в пользу усиления уже имеющихся средств в средиземном море (негласный мораторий на решение этого вопроса отложено до 2015 года). До декабря 2012 года действует дополнительный договор СНВ1, срок которого истек в 2009, который ограничивает максимальное количество боезарядов to в 3 раза.

Совместная борьба с международным терроризмом, в первую очередь противостоянию движению телибан в Афганистане. Россия на ближнем, Среднем Востоке и в Восточной Азии рассматривается как ключевой внутренний игрок.

Еще одно направления сотрудничества – энергетическая сфера – гипотетически.

36 Отношения между Россией и США обусловлены текущими и стратегическими интересами двух великих государств-лидеров, реализующих два различных геополитических подхода. Теоретико-методологический анализ этих подходов дан в гл. 5, здесь мы остановимся только на их практической реализации в конце XX в. и выскажем прогнозы по их развитию в первом десятилетии XXI в. Один из важнейших факторов, который предопределяет стратегические отношения между Россией и США, — ракетно-ядерный потенциал обоих государств. В Вашингтоне осознают опасность дезинтеграции СНГ и России,прежде всего в отношении угрозы распространения ядерного оружия и ракетных технологий, так называемое расползание ядерного оружия. Хотя Украина и Казахстан декларировали свою готовность расстаться с этим видом вооружений, но от слова до дела, как говаривал один из литературных персонажей, «дистанция огромного размера». Немало голов в Америке вынашивает мысль расчленения России. Например, бывший помощник Президента США по национальной безопасности в книге «Великая шахматная доска» отстаивает идею разделения России на три республики-1. Автор упускает из вида, что в случае развала РФ ситуация на огромном геополитическом пространстве станет несравнимо более опасной и менее предсказуемой. (Тем более, если учитывать постановку на вооружение в РФ межконтинентальных ракет нового поколения «Тополь»22). Практически, с точки зрения элементарного выживания планеты, и Россия, и Америка заинтересованы в стабилизации ситуации на территории бывшего СССР. С другой стороны, Вашингтон не заинтересован в сильной России, так как она выступает как серьезный конкурент в мировых делах, сдерживающий, хотя и не часто, претензии США на роль сверхдержавы, единственного вершителя судеб мира. Потенциально Москва может вновь стать «собирательницей земель» и одним из полюсов много полярного мира — это хорошо понимают в США и стремятся не допустить этого. Отсюда и раздвоенность политической игры Вашингтона в отношении России. Все это накладывает отпечаток на отношения двух стран на исходе второго тысячелетия и прихода XXI в. Фундаментальной основой партнерства между РФ и Америкой является совместная заинтересованность в формировании стабильной и безопасной системы международных отношений, в определенной степени налаживании «силового управления политическими, военными процессами современного мира», в частности, в урегулировании региональных конфликтов. Хотя подходы к этим вопросам, механизм их решения, предлагаемые РФ и США, чаще всего значительно различаются. (Эта разность подходов особенно заметна во время участия американцев в конфликте с Ираком — в 1990-х годах и при реализации операций в Боснии 1995-1997 гг.). При взвешенном, реалистичном подходе к регулированию международных отношений, конечно, равноправное, партнерское сотрудничество России — США может стать становым хребтом сообщества глобальной безопасности. В основу такого сотрудничества лягут отсутствие территориальных претензий друг к другу, острой экономической конкуренции (кроме военной), а также отсутствие идеологических разногласий, неотягощенность исторической памяти народов двух стран и т. д. Объединить усилия РФ и США может: мирное освоение космоса, защита окружающей среды (проблемы экологии носят на исходе XX в. глобальный характер, а в начале XXI в. они значительно обострятся), нераспространение ракетно-ядерного оружия, контроль за распространением обычных вооружений, сокращение ядерного вооружения не только в РФ — США, но и в других государствах, военно-техническое и военно-технологическое сотрудничество, совместная борьба с терроризмом и криминогенными структурами, распространением наркотиков и т.

п. Все эти направления в свое время были декларированы Вашингтоном. Но в конце 1997 г. Президентом США была подписана секретная директива, определяющая общие цели и задачи, поставленные перед стратегическими ядерными силами Америки. В директиве говорится, что сохраняется возможность нанесения ядерного удара по российским военным и гражданским объектам. Кроме того, расширяется перечень целей на территории Китая, а также содержится указание прекратить планирование мероприятий на случай затяжной ядерной войны, т. е. в президентском документе содержится формальное признание того, что ни одна страна не выйдет победителем в крупном ядерном конфликте. «Директива требует сохранить давно существующие возможности для ядерных ударов по военному и гражданскому руководству и ядерным силам России». Ядерное оружие можно пустить в ход в ответ на использование химических и бактериологических средств против американских войск23. Таким образом, видим, что «друг Билл» и не думал вычеркивать Россию из списков потенциальных противников Америки. А в этом списке страны, на которые нацелены ракеты США, — Ирак, Иран, Ливия, Сирия, ЮАР, Пакистан, Индия, Китай, Эфиопия, КНДР, Вьетнам, Куба, Болгария, Мьянма, ряд других и Россия. Главными потенциальными противниками Америка считает по-прежнему Россию и Китай. А единственным положительным изменением в ядерной стратегии США стал отказ от ставки на победу в мировом ядерном конфликте. Подписание этой директивы Клинтоном странным образом совпало с заявлением Б. Ельцина в Швеции о том, что Россия сокращает число российских ядерных боеголовок на треть. Таким образом, небольшие подвижки в современной американской ядерной стратегии демонстрируют сохраняющийся разрыв между декларативной политикой и практическими намерениями США в конце XX и начале XXI в. Получается, что Вашингтон так и не сошел с тропы «холодной войны». Другой актуальный вопрос, связанный с ранее обозначенными, — создание систем противоракетной обороны. Он затрагивает не только судьбу Договора 1972 г. Не исключено, что под давлением Конгресса Президент США пойдет на нарушение этого Договора (а такие признаки есть), тогда может быть взорван весь режим ограничения и сокращения ядерных вооружений, что приведет к серьезнейшему обострению двусторонних российско-американских отношений. Вполне понятную озабоченность у России вызывают попытки американцев подменить механизмы ООН механизмами НАТО (пример — действия США в Боснии и Ираке). : Разворот Вашингтона на 180 градусов во внешней политике: от ставки на миротворчество ООН и международное сотрудничество к традиционным подходам с позиции силы единственной оставшейся сверхдержавы, но с некоторой опорой на союзников - констатирует тот же 3. Бжезинский. Это значит, что США намерены жестко диктовать свои условия и добиваться единоличного принятия решения прежде всего с учетом своих интересов. Американские миротворческие силы, принимающие участие в локальных конфликтах, финансируются ООН. Вооруженные силы России, выполняющие те же функции в некоторых странах содружества независимых государств (например, Абхазия, Таджикистан, Приднестровье), не получают из кассы ООН ни цента. Все шаги РФ на постсоветском пространстве не приветствуются в Вашингтоне. Кроме того, Белый дом усиленно готовит мировое общественное мнение к принятию беспрецедентного шага — поставить под контроль российскую ядерную промышленность, навязать ООН решения, наносящие ущерб экономическим, военно-политическим интересам РФ. Наше сотрудничество с американцами в области военных, космических технологий напоминает выкачивание российских наработок, идей.

Безвозмездно американцы получили секретнейшие технико-технологические наработки при заключении сделки по строительству космической лаборатории «Альфа». Жесточайшая конкурентная борьба идет между нашей страной и США на мировых рынках оружия. Американцы предпринимают энергичные усилия для вытеснения России с мировых рынков оружия и военной техники. Причем США постоянно применяют здесь двойные стандарты: Вашингтону можно, Москве нельзя. За каждое ослушание РФ грозят санкциями в американском конгрессе. Двустороннее экономическое сотрудничество скорее напоминает игру в одни ворота. Совместное заявление «Партнерство для экономического прогресса», подписанное в 1994 г. президентами, декларировавшее дальнейшее открытие американского рынка путем снятия остающихся ограничений, противодействие антидемпинговой политике США, законодательное закрепление за Россией статуса страны с «переходной экономикой», так и осталось на бумаге. Ни «друг Билл», ни «друг Гор» (возглавляющие с американской стороны Комиссии по экономическому и техническому сотрудничеству), не смогли ничего сделать, чтобы наполнить это заявление реальным, позитивным для России содержанием. По-прежнему блокируется доступ РФ на американские рынки высоких технологий, включая рынки оборонного и стратегического сырья. Итак, на практике Белый дом реализует тезис 3. Бжезинского: Россия может быть или империей, или демократией, но она не может быть и тем, и другим24. Констатировав, что «к сожалению,... в краткосрочной перспективе виды на стабильную российскую демократию не очень многообещающи», автор утверждает, что в России, как ни прискорбно, имперский импульс остается силен и даже, кажется, усиливается. Мы уже отмечали выше, что этот «имперский импульс», как правило, идет не от России. Раньше он шел из Казахстана {инициативы Н. Назарбаева), Москва просто проигнорировала их. Потом «импульс» пошел из Минска. Не замечать его было нельзя: в России изменилась политическая конъюнктура, подходиливыборы в Госдуму и Президента, в общественном мнении произошел явный перелом в пользу славянского, евразийского единства, в пользу патриотов-государственнике в. С Белоруссией бьш заключен Договор о Содружестве, Таможенный Союз — с Белоруссией, Казахстаном, Киргизстаном. Все эти документы приняты в первую очередь благодаря воле народов России и Белоруссии, энергии и целеустремленности президентов Лукашенко, Назарбаева и Акаева. Эти дипломатические успехи российского МИДа подорвали сдержанный оптимизм американцев после провала военной авантюры российских «наполеонов» в Чечне. Ведь режим Дудаева был наглядным свидетельством неспособности Москвы поддерживать порядок даже на собственной территории, ставил под сомнение и ее способность нести «особую глобальную ответственность» на территории СНГ. Поэтому подписание Договора с Белоруссией было тем ходом, который спасал Россию в сложной политической игре США и России. В ответ Америка «забирает под себя» всю Восточную Европу. В геополитическом, военно-стратегическом плане России необходимо действовать с расчетом на дальнюю перспективу, избегая сиюминутных выгод, получаемых путем заигрываний с другом Биллом». Методично, шаг за шагом необходимо создавать себе жизненное пространство, геополитическое поле, называемое Евразией. Еще раз можно напомнить слова Л.Н. Гумилева, что Россия, если спасется, то только Евразией

37.Геостатегическая характеристика АТР

Относятся страны, которые имеют выход к тихому океану. Ядром АТР традиционно считается юго-востоная азия (ЮВА). В конце 20 века отмечается падение статуса евроцентричной геополитической системы и происходит смещение в АТР, за счет того что лидирующие страны (КНР, Южная Корея, Сингапур, Япония) этого региона демонстрируют высокие темпы экономического роста и считается поэтому что основной ресурс развития сместился. Страны азиатской части региона на ряду с некоторыми странами латинской америки принято называть новыми индустриальными странами (НИС). В конце 80 начале 90 высокие темпы экономического роста – Китай 7% в год, Тайвань – 8%, Сингапур – 9%, страны АСЕАН – 5%, а в этот же момент рост в США, Европе – около 2%.

Можно выделит несколько волн этого НИС.

Первая волна – Тайвань, Южная Корея, Сингапур, Гонконг – они первые увеличили государственные расходы на НИОКР (Научно исследовательские опытно конструкторские работы).

Вторая волна – Япония

Третья волна – Малайзия, Индонезия, Филиппины и КНР

Такая модель получила название стая летящих гусей. Модель основывается на смене жизненных циклов продукта в различных отраслях промышленности и перемещение производства из одной страны в другую по средствам торговли и иностранных прямых инвестиций.

В регионе таким образом на данным момент прослеживается три уровня интеграции. Первый уровень – субрегиональный - формирование приграничных зон, Второй – региональный (зона свободной торговли стран АСЕАН), Третий – надрегиональный, который предполагает наличие АТЭС(Азиатское тихоокеанское экономическое содружество).

АСЕАН - Ассоциация государств Юго-восточной Азии, которая была основана 1967 в нее вошли Индонезия, Малайзия, Сингапур, Тайланд, Филиппины, 84 – бруней, 95 – Въетнам, 97 – Лаос и Мъянма, 99 – Камбоджи. Цель создания – развитие социально-экономического и культурного развития между странами, а так же упрощение мира и стабильности. Ключевые документы – договор о дружбе и сотрудничестве в юго-восточной азии – 1976, концепция превращения ЮВА в зону мира свободы и нейтралитета.

АТЭС – форум экономического содружества был организован по инициативе Австралии в 1989, первоначально вошла 12 стран из которых 6 сичтались развитыми – Австралия, Канада, новая Зеландия, США, южная Корея и Япония и 6 развивающихся – Бруней, Индонезия, Малайзия, Сингапур, Тайланд и Филиппины, в 93 – Гонконг, Китай, 94 – Мексика, 95 – Чили, 98 – Россия, Въетнам и Перу. В 98 был введен десятилетний мораторий на принятие. После 2008 – Индия и Монголия. В настоящее время 21 страна.

38.Китай

Китайская Народная Республика — одно из важнейших государств современного мира. Китай занимает территорию 9,6 млн квадратных километров и является самой многонаселенной страной мира, в которой в начале XXI в. проживает более 1 млрд 300 млн человек. Достижения Китая:

Высокий экономический потенциал. Интеграция Китая со странами-соседями на юге возможна путем привлечения иностранного капитала. За последние 15 лет КНР с помощью этих средств получила возможность облегчить или решить ряд социальных и экономических проблем. Согласно прогнозу Мирового банка, в начале XXI в. частный импорт Китая вместе с Гонконгом (Сянганом) и Тайванем составит около 650 млрд долл. против 530 млрд импорта Японии. В это же время ВВП «Большого Китая» достигнет почти 10 трлн долл., а США — 9,7 трлн. КНР станет самым крупным экономическим полюсом. Объем валового внутреннего продукта в Китае вырос за 2003 г. более чем на 90%.

Высокий политический и военный потенциал: КНР занимает место одного из пяти постоянных членов Совета Безопасности ООН, располагает третьим в мире запасом ядерного оружия; самой многочисленной в мире армией в 2,5 млн человек, КНР закупает современное вооружение и боевую технику, налаживает их производство внутри страны. КНР является первой из восточных стран запустившей в космос корабль с человеком на борту.

Численное превосходство Китая (если Россию называли шестой частью суши, то Китайского населения шестая часть в мире)

39. Россия-Китай

История первых отношений между народами России и Китая (согласно летописям) начинается с XIII в., а межгосударственных — с первой половины XVII в. Русские служилые и промышленные люди в XVII в. основали многочисленные поселения по течению среднего Амура. К югу от Амура за Хинганским хребтом находи­лись вотчинные владения маньчжурских императоров. После завое-пания Китая в середине XVII в. маньчжурами и установления дина­стии Цин пекинское правительство стремилось вытеснить из Приа­мурья русских поселенцев, уничтожить важный в стратегическом отношении Албазинский острог. Кроме того, правители Китая предполагали предотвратить переход в русское подданство много­численных племен, кочевавших или живших оседло в Приамурье. Россия была объективно заинтересована в налаживании торговых связей, установлении дипломатических отношений с Цинской им­перией. Поэтому она старалась воздерживаться от столкновений с маньчжурами и выступала за урегулирование дипломатическим пу­тем вопросов о границе. Сегодня Китай и Россия преодолели много спорных моментов. Военно-техническое сотрудничество (после санкций стран Запада против Китая, Россия стала единственной страной, где КНР могла делать закупки современных образцов военной техники, решая задачу модернизации своих вооруженных сил).

Удалось решить стоявшую ранее очень остро пограничную проблему (Россия и Китай начали сотрудничают в рамках Шанхайской организации, в 2001 г. между РФ и КНР был подписан Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве).

Руководителей, близких по идеологии Советскому союзу, получавших в СССР образование, сменили молодые люди, не испытывающие личной привязанности к России. Их подход к отношениям с нашей страной будет прагматичным (недовольство в связи с тем, что Россия заблаговременно не поставила в известность своих стратегических партнеров об изменении российских позиций по поводу сотрудничества с НАТО и американских планов развертывания нестратегических систем противоракетной обороны).

Китай занимает первое место среди зарубежных покупателей российского вооружения, но страны Евросоюза готовы снять ограничения на продажу Китаю военной техники.

Растущая и энергоемкая экономика Китая испытывает острую потребность в нефти и газе. Одним из вариантов решения энергетической проблемы Китая – строительство нефте- и газопроводов из России. Вместе с тем КНР, сама лишь недавно ставшая членом ВТО и предпринимавшая значительные усилия для получения этого членства, теперь ставит перед Россией жесткие условия присоединения к этой организации.

Пекин, решая свои проблемы, получает сырье, энергоносители, руду, пиломатериалы в Австралии и России, США и Канаде и, конечно, в странах АТР, выход КНР ищет в возможности добычи ресурсов на «голубой территории», на которую претендуют еще и Вьетнам, Филиппины, Малайзия, Таиланд, Бруней. Чтобы решить данную проблему, молодежная газета призывает ускорить модернизацию военно-морских сил. Сделать это полагают при помощи России.

40. Россия Китай

С определенной долей осторожности можно сделать вывод, что Китай является потенциальным геополитическим противником России на Дальнем Востоке (интересы на Дальнем Востоке и в Казахстане). А. Дугин увидел в Китае возможного грозного соперника, которого необходимо обезоружить с помощью установления контроля над одним из геостратегических районов. Для России крепнущее партнерство с Китаем чрезвычайно важно, так как оно психологически компенсирует слабость ее внешнеполитических позиций и уязвимость в Азии, где расквартированы войска США. Для Китая партнерство с Россией является важным фактором, закрепляющим его усилия по превращению в мировую державу (политическая, военно-техническая и технологическая поддержка). следует решать проблему создания системы экономической, инвестиционной, научно-технической, военно-промышленной взаимозависимости Москвы и Пекина, одновременно развивая равноправные взаимовыгодные отношения со странами АТР, прежде всего с Японией, Северной и Южной Кореей, а также с США. Итак, в XXI в. Китай будет оказывать большое влияние на российскую внешнюю, внутреннюю, оборонную политику, экономику, демографию, в связи с чем политическим лидерам России надо осознать все это и приготовиться принять вызов Пекина.

Китай умеет удачно маневрировать и использовать разногласия великих держав, что содействует росту геополитического потенциала Китая и реализации его геополитических устремлений на основе блестящей политической формулы Дэн Сяопина «Одна страна – две системы». Эти процессы привели к существенному повышению геополитического статуса Китая до уровня «потенциальный мировой лидер».

41. Интересы России в АТР

Азиатско-Тихоокеанский регион — политический и экономический термин, обозначающий страны, расположенные по периметруТихого океана и многочисленные островные государства в самом океане.

В регионе представлено большое разнообразие экономик и ресурсов: динамично развивающиеся Гонконг, Тайвань и Сингапур, высокие технологии Японии, Кореи, Тайваня и запада США, природные ресурсы Австралии, Канады, Филиппин и российского Дальнего востока, людские ресурсы Китая и Индонезии, высокая сельскохозяйственная производительность Чили, Новой Зеландии, Филиппин и США.

Многие экономисты полагают, что с постепенным угасанием старых индустриальных центров в Европе и на востоке США центр мировой экономической активности может перенестись в Азиатско-Тихоокеанский регион.

Ядром АТР традиционно считается юго-востоная азия (ЮВА). В конце 20 века отмечается падение статуса евроцентричной геополитической системы и происходит смещение в АТР, за счет того что лидирующие страны (КНР, Южная Корея, Сингапур, Япония) этого региона демонстрируют высокие темпы экономического роста и считается поэтому что основной ресурс развития сместился. Страны азиатской части региона наряду с некоторыми странами латинской америки принято называть новыми индустриальными странами (НИС).

Интересы России в АТР, где она обладает полным правом считать себя равным участником всех политических, экономических и военных процессов, идущих в регионе, составляют неотъемлемую часть общегосударственных приоритетов. Стратегия присутствия России в АТР должна включать экономические, политические, военно-политические аспекты отношений. Возможно сотрудничество с АТР с целью объединения возможностей и усилий для решения как национальных задач, приобретающих глобальное значение, создания единой всемирной информационно-коммуникационной инфраструктуры развития или преодоления мировой бедности, защиты окружающей среды, повышения уровня образования граждан нашей планеты и т.д. 1. Стратегическая стабильность России, две трети территории которой находится в Азии, может быть обеспечена только в условиях сочетания внешнеполитических, экономических и военных усилий на европейском и тихоокеанском направлениях. Развитие АТЭС(Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество: Россия заинтересована в участии в интеграционных проектах Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР), особую роль в которых играют Сибирь и Дальний Восток, прежде всего в энергетической и транспортной областях. Они могут стать своеобразным «сухопутным мостом» (land bridge) между странами так называемого Тихоокеанского кольца (Pacific Rim) и Европой.

Россия подала заявку на вступление в АТЭС в марте 1995 года. Позже в этом же году было принято решение о подключении России к рабочим группам АТЭС. Полностью процедура вступления России в организацию завершилась в ноябре 1998 года[5].

С 1 по 8 сентября 2012 года[6] саммит АТЭС пройдет в России. Встреча пройдет во Владивостоке на острове Русском. Планируется превратить остров Русский в крупную туристско-рекреационную зону[7].

В настоящий момент во Владивостоке осуществляется строительство объектов саммита. Из них самые важные — это мост через бухту Золотой Рог и мост на остров Русский), не без помощи России, будет способствовать укреплению мира и безопасности в регионе и в мире в целом, что наглядно продемонстрировали встречи в Шанхае, Лос-Кабосе, Бангкоке. Сегодня позиции России в регионе, к сожалению, сведены лишь к поддержанию стратегического ракетно-ядерного баланса с США. В начале нового тысячелетия, военно-политическая и стратегическая обстановка в АТР представляется в целом благоприятной для России, и для реализации планов участия России в региональных интеграционных процессах. Россия и Китай в целом сумели урегулировать свои приграничные трения. Происходит координация политики обеих стран в отношении постепенного создания системы безопасности на основе сотрудничества всех заинтересованных стран.  Российско-японские отношения. Многостороннее сотрудничество в СВА позволяет по-новому взглянуть на территориальный спор государствам, считать его отложенным.

Важно сохранение в регионе достаточного российского военного потенциала, в частности военно-морского. 2. В области экономики были предприняты ряд значимых шагов уже в 90-е гг. прошлого столетия.  В начале 1990-х гг. Российская Федерация предприняла ряд шагов по сближению со странами АТР. В сентябре 1992 г. Россия вошла в состав Совета Тихоокеанского экономического сотрудничества (СТЭС),  В мае 1994 г. — в состав Тихоокеанского экономического совета (ТЭС).  3. Россия, будучи единственным членом СНГ, имеющим выход к Тихому океану, вступив в АТЭС, становится своеобразным связующим звеном между СНГ и странами АТР.  Россия — евразийское государство, геоэкономически и геополитически расположенное в Европе и Азии, или, если сказать иначе, — между Евросоюзом (ЕС) и группировками в Азиатско-тихоокеанском регионе. Таким образом, интеграция России в АТР, прежде всего в АТЭС (Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество), является одним из приоритетных направлений российской внешней политики. Необходимо определить стратегическое видение места России в АТР, разработать стратегию развития ее отношений с этим действительно динамичным и важным регионом мира в контексте главных тенденций.  4. Для дальневосточных районов России все более важным становится регулирование международной трудовой миграции.  - привлечение иностранной рабочей силы для освоения малонаселенных российских дальневосточных регионов. Главными партнерами России здесь являются Китай, Вьетнам и КНДР.  - Противодействие незаконной миграции из стран Азии. 5. Важно развитие транспортной сети: - реконструкция существующей железнодорожной магистрали с Восточной Азией - создание суперсовременных сверхскоростных железнодорожных и автомобильных путей, соединяющих Дальний Восток России с Калининградской областью и портами Голландии, Германии, стран Балтии.

- строительство туннелей от Хоккайдо на Сахалин, с Сахалина на материк и далее — модернизацию Транссиба и БАМа и т.д. 6. Интересы России представляет развитие ресурсов Дальнего Востока - развитие нефтяных и газовых ресурсов российского Дальнего Востока и Сибири и сооружение на пространстве СВА сети нефте- и газоснабжения, а также линий передачи электроэнергии и т.д. - возможное создание в СВА Стратегического резервного нефтяного фонда (СРНФ) с участием России, Китая, Японии и Республики Корея. Соседи России по СВА защищают себя от непредсказуемых политических событий на Ближнем Востоке, Россия получает возможность привлечения стратегических долгосрочных инвестиций в азиатскую часть своей экономики. Исключительная роль в политическом, экономическом и информационном обеспечении стратегии развития России в АТР принадлежит Байкальскому экономическому форуму (первый прошел в 19-23 сентября 2000 г). Организация и проведение на регулярной основе Байкальского экономического форума позволяет обеспечивать более тесные контакты сибирских и дальневосточных регионов России с АТЭС, ТЭС, Советом СТЭС. Байкальский форум позволяет представлять множество интересов России в АТР. Главной стратегической целью России в АТР является превращение ее в связующее экономическое, финансовое, коммуникационное, культурное, цивилизационное звено европейской и азиатской экономик и шире— европейского и азиатского миров. В среднесрочной перспективе целью России в АТР является активное участие в экономической и финансовой интеграции в рамках АТЭС и на субрегиональных уровнях— в форматах АСЕАН(Ассоциация государств Юго-восточной Азии) плюс три, страны СВА плюс Россия, АСЕМ(форум Азия-Европа), СНГ плюс Азия и т. п. — и использование возможностей такой интеграции для поднятия экономики Сибири и Дальнего Востока и улучшения жизни россиян.

42. Япония

Японии относится к числу важнейших государств современного мира. При населении, чуть превышающем 125 млн человек, Япония занимает второе место в мире после США по объему ВВП. Она является потенциальным мировым лидером, у которого, однако, превалируют параметры социально-экономических атрибутов. Это служит и сильным и, одновременно, слабым местом в положении этой страны, поскольку параметры других атрибутов пока сильно уступают экономическим возможностям страны, к тому же, находящейся в политической и военной зависимости от США. Японскую экономическую систему ряд специалистов называет «некапиталистической рыночной экономикой». Японская система управления становится все более популярной на Западе. Среднегодовые темпы роста ВВП до 90-х гг. XX в. составляли около 8-10%. Быстрый экономический рост Японии обеспечили многие факторы: ориентация на достижения человеческой мысли в сфере новых техники, технологии, организации производства и менеджмента, исключительное трудолюбие народа, борьба за высочайшее качество производимой продукции, жесткая экономия. Большое влияние оказывает Япония на динамично развивающийся Азиатско-Тихоокеанский регион. Экономический рост здесь до конца XX в. был самым высоким среди всех регионов мира. Почти во всех странах Восточной Азии за последние 20 лет ежегодный прирост экономики составлял в среднем более 6%, а порой достигал и двузначных чисел. В конце XX в. совокупная экономика 18 стран АТЭС превышала половину мирового ВВП и обеспечивала более 40% мирового экспорта. Большую роль во всем этом сыграла Япония с ее опорой на научно-технический прогресс, на разработки новых моделей промышленного производства, новых форм организации труда и менеджмента. С большой долей вероятности можно предположить, что в XXI в. динамизм экономики АТР перейдет в сопредельные с этим регионом страны: Индию, Пакистан, республики Средней Азии.

43 Азиатско-Тихоокеанский регион — политический и экономический термин, обозначающий страны, расположенные по периметру Тихого океана и многочисленные островные государства в самом океане. Крупнейшими городами региона являются Шанхай, Гонконг, Сингапур, Куала-Лумпур, Сеул,Токио, Лос-Анджелес, Сидней, Мельбурн, Сан-Франциско, Сиэтл и Ванкувер. Штаб-квартиры многих межгосударственных и негосударственных организаций Азиатско-Тихоокеанского региона расположены в Гонолулу (Гавайи).

В регионе представлено большое разнообразие экономик и ресурсов: динамично развивающиеся Гонконг, Тайвань и Сингапур, высокие технологии Японии, Кореи, Тайваня и запада США, природные ресурсы Австралии, Канады, Филиппин и российского Дальнего востока, людские ресурсы Китая и Индонезии, высокая сельскохозяйственная производительность Чили, Новой Зеландии, Филиппин и США.

Многие экономисты полагают, что с постепенным угасанием старых индустриальных центров в Европе и на востоке США центр мировой экономической активности может перенестись в Азиатско-Тихоокеанский регион.

Международные отношения

Развитие права, норм и механизмов регулирования международных отношений в АТР, как и в других регионах мира, связано с такими организациями как: Ассоциация государств Юго-Восточной Азии(АСЕАН), Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС), Асеановский региональный форум (АРФ), Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) и др.. Велика их роль в создании прав и норм для либерализации экономического сотрудничества, экономической интеграции, внедрения демократических форм межгосударственного общения, обеспечения безопасности. Особенное внимание уделяется созданию организационных и правовых основ противодействия терроризму.

[править]Россия и АТР

В 2012 году Путин на саммите АТЭС обозначил планы и перспективы участия России в АТР, которые сводятся в основном к экономической кооперации. Однако ряд политологов считает, что кроме экономики есть и политические планы, которые президент не озвучил.

«Экономическая кооперация — это всего лишь одна сторона интеграции. И вряд ли бы „Объединения угля и стали“ превратились бы в Евросоюз в том виде, в каком мы его знаем и видим сегодня (со всеми его минусами и плюсами), если бы европейцы не ставили бы и не решали бы сложные политические вопросы» — считает Сергей Маркедонов, сотрудник Центра стратегических и международных исследований (Вашингтон, США)[1]

44. Претензии

Российско-японские отношения в последнее десятилетие осложнены проблемой, получившей название проблемы так называемых северных территорий. Ее следует рассматривать в контексте всего процесса территориального размежевания России и Японии.

Начался этот процесс в 1-й половине XIX в., когда русские и японцы встретились друг с другом в районе Курильских островов. Эти острова представляли интерес как зона промысла морских животных для русских промышленников. А для японцев, живших на острове Хоккайдо, они были зоной рыболовства. 1855 г. - заключен первый договор о границах. Северная часть Курил закреплялась за Россией, южная — за Японией. Точка размежевания – о.Итуруп. Сахалин объявлялся неразделенной территорией.

1875 г. был заключен новый русско-японский пограничный договор. Весь Сахалин отошел к России, а северная часть Курильских островов - к Японии.

В ходе Русско-японской войны 1904-1905 гг. Япония вначале оккупировала весь Сахалин, а затем по Портсмутскому мирному договору получила его южную часть.

1941 г. - подписан Пакт о нейтралитете. Данный документ позволил избежать втягивания Советского Союза в военные действия на Дальнем Востоке в самый разгар Великой Отечественной войны.

5 апреля 1945 г. советское правительство заявило о денонсации Пакта о нейтралитете с Японией. В ходе военных операций среди прочих территорий были освобождены Южный Сахалин и Курильские острова.

1946 г. эти территории были включены в состав Сахалинской области РСФСР. Города Порт-Артур, Дальний и КВЖД СССР получил по договору с Китаем, а затем возвратил их последнему после победы китайских коммунистов в гражданской войне.

1951 г. Сан-Франциско - мирный договор с Японией, СССР не было. Япония отказалась от Южного Сахалина и Курильских островов.

1956 г. - Совместная декларация СССР и Японии (восстановление дипломатических и консульских отношений между двумя государствами). СССР был готов передать Японии часть южнокурильских островов, а именно остров Шикотан и островную гряду Хабомаи. Советское руководство а заявило об отказе от положений Московской декларации 1956 г.

С 1960 г. и до начала 1990-х гг. ситуация вокруг мирного договора была заморожена. Советский Союз отрицал наличие территориальных проблем, а в Японии большинство политических сил выступали за возвращение «северных территорий» (Итуруп, Кунашир, Шикотан, Хабомаи), увязывая этот вопрос со всеми остальными вопросами развития отношений с СССР.

1990-е гг., уже после распада Советского Союза, российское руководство предпринимало усилия активизировать диалог с Японией, но они так и не дали ощутимого результата.

45 Республика Индия расположена в Южной Азии на полуострове Индостан. Индия граничит с Пакистаном, Афганистаном, Китаем, Непалом, Бутаном, Бангладеш, Мьянмой. Максимальная протяженность Индии - с севера на юг - 3200 км, с запада на восток - 2700 км. Экономико-географическое положение Индии благоприятствует развитию хозяйства: Индия находится на морских торговых путях из Средиземноморья в Индийский океан, на полпути между Ближним и Дальним Востоком. В течение почти двух веков Индия была колонией Англии. В 1947 году Индия получила независимость, а в 1950 г. была провозглашена республикой в составе Британского Содружества. Индия - федеративная республика, состоящая из 25 штатов. Каждый из них имеет свое законодательное собрание и правительство, но при сохранении сильной центральной власти. Преобладают народы индоевропейской семьи. Официальные языки в стране - хинди и английский. Более 80% жителей Индии - индуисты, 11% - мусульмане. Сложный этнический и религиозный состав населения нередко приводит к конфликтам и росту напряженности. Размещение населения Индии отличается большой неравномерностью, так как издавна в первую очередь заселялись плодородные низменности и равнины в долинах и дельтах рек, на морских побережьях. Средняя плотность населения - 260 чел. на 1 км2. Несмотря на этот высокий показатель, и теперь существуют малонаселенные и даже безлюдные территории. Уровень урбанизации достаточно низкий - 27%, но число больших городов и городов "миллионеров" постоянно увеличивается. Но большая часть населения Индии живет в многолюдных деревнях. Индия пока еще слабо вовлечена в МГРТ, хотя внешняя торговля имеет немалое значение для ее экономики. Основные статьи экспорта - продукция легкой промышленности, ювелирные изделия, сельскохозяйственные товары, медикаменты, топливные ресурсы; растет доля машин и оборудования. Крупнейшие торговые партнеры Индии- США, ФРГ, Япония, Великобритания, Гонконг Особое место принадлежит Индии как крупнейшей в субрегионе и одной из крупнейших стран мира, занимающей второе место по численности населения. На рубеже столетий - 1 млрд человек, по прогнозам к середине XXI в., - 1,5 млрд, и Индийская экономика растет довольно высокими темпами — 7-10% в год, сегодня ВВП Индии превышает 1 трлн долл. В некоторых современных наукоемких отраслях, например в производстве компьютерной техники и ее программном обеспечении, Индия способна конкурировать с наиболее развитыми странами мира. Усшешна Индия в промышленности и сельском хозяйстве, ядерных и космических исследованиях, подготовке научных и инженерно-технических кадров.  Но отмечается крайне низкий уровень жизни большей части населения, высокие темпы роста которого «съедают» часть результатов экономического прогресса. Несмотря на это, здесь сохраняется стабильная политическая система, основанная на демократических принципах. Индию часто называют «самой большой демократией мира». Распад СССР негативно отразился на российско-индийских экономических связях, рухнул прежний механизм торгового обмена. Но со временем трудности были преодолены.

Современность и перспективы сотрудничества между Россией и Индией. 1. В дипломатии  В 1993 г. между Россией и Индией был подписан Договор о дружбе и сотрудничестве. В его развитие разработан еще один важный политический документ — Декларация о стратегическом партнерстве между Российской Федерацией и Республикой Индия.  В 2000-2003 гг. два визита российского президента в Индию и два визита индийского премьер-министра, регулярно проходят встречи руководителей ведущих министерств и ведомств двух стран. 2 Межправительственные комиссии: по торгово-экономическому, научно-техническому и культурному и по военно-техническому сотрудничеству. В июне 2002 г. в Алма-Ате по инициативе президента РФ В. Путина состоялись его встречи с премьер-министром Индии А. Б. Ваджпаи и президентом Пакистана А. Мушарафом. После этих встреч диалог между Индией и Пакистаном возобновился.  2. В военной сфере  В настоящее время В экспорта российских вооружений в 2000 г. – 3,7 млрд долл. Индия в начале 2000 г. заказала России три новейших боевых фрегата, первый фрегат Индия получила в мае 2002 г.  Контракт на поставку Индии 310 танков Т-90С: на 800 млн долл. Срок реализации контракта составляет 8-10 лет, часть Индия получила. Контракт на поставку в Индию партии вертолетов К-31, самолетов МИГ-29К. Организованно лицензионное производство на 17 лет в Индии многофункциональных истребителей СУ-30 МКИ  Переговоры о передаче Индии в аренду четырех дальних бомбардировщиков ТУ-22 МЗ.  Подписано соглашение о разработке детального плана и технико-экономического обоснования программы создания самолета нового поколения Ил-214.  В 2003 г. заключен контракт. по продаже Индии авианосца «Адмирал Горшков».  Меморандум между Росавиакосмосом и Индийской организацией космических исследований по вопросам сотрудничества в области исследования и использования космического пространства в мирных целях. Планируется на кануне своего визита в Москву Ваджпаи объявил об запуске до 2008 г. космического корабля на Луну. А в 2015 г- планируется высадить на ее поверхности своего космонавта. Без помощи России реализация этих проектов сомнительна. 3. Энергетика В настоящее время Сотрудничество ОАО «Газпром» и ЗАО «Зарубежнефтегаз» в рамках российско-индийского консорциума по разведке и добыче углеводородного сырья на шельфе в Бенгальском заливе. Осуществляются крупные проекты в энергетике (ГЭС «Тери», ГЭС «Котешвар», ТЭС «Кобра»), металлургии (заводы в Бхилаи, Роуркеле, Дургапуре, Бокаро, Висакхапатнаме), строительстве газопроводов, автодорог и других областях. 4. Экономика В настоящее время Экономические связи не соответствуют потенциалу двух стран, их возможностям и потребностям. Взаимный товарооборот составляет 3-4 года назад сейчас всего около 1,5 млрд долл. Доля России во внешнеторговом обороте Индии сократилась до 1,7%, когда в начале 90-х гг. – около 10%. В Индии – 24 предприятия с российскими инвестициями, преимущественно лицензионного и торгового характера.

В России зарегистрировано более 200 коммерческих организаций с участием индийского капитала, действующих в основном в сфере торговли и услуг, а также в производстве продуктов питания, медикаментов и легкой промышленности. Из России экспортируются минеральные удобрения, цветные и черные металлы, газетная бумага, уголь, кокс, химические продукты машины, оборудования и транспортные средства.  С 2002 г. по 2003 гг. товарооборот между государствами увеличился от 2,1 до 3,3 млрд Перспективы Реальные возможности увеличения объемов российского экспорта машинотехнической и наукоемкой продукции открываются в связи с принятием Индией ряда крупномасштабных долгосрочных программ, в частности разведки, добычи и транспортировки углеводородов; строительства и модернизации ТЭС, ГЭС, строительства металлургических заводов; строительства шоссейных дорог; очистки и опреснения воды; развития электроники, информатики, телекоммуникаций, биотехнологий.  Дальнейшая продажа Россией энергоносителей 5. В области обеспечения безопасности В ноябре 2003 г. подписана Декларация РФ и Республики Индия о глобальных вызовах и угрозах международной безопасности и стабильности (создание будущего международного порядка, основанного на многополярности, должно определяться коллективными и многосторонними процессами. Подчеркнута роль ООН в решении международных проблем и урегулировании конфликтов). Россия поддерживает Индию как достойного кандидата в постоянные члены СовБез ООН в случае его расширения.  Совместное противодействие терроризму. Стратегическую важность долгосрочного партнерства по линии Москва –Дели – Пекин.  В Москве, Дели и Пекине все больше осознают, что однополосная конструкция ограничивает свободу выбора во внутренней и внешней политике. Все три страны сближает подход США к решению вопроса «этнического национализма». Китай и государства Южной Азии (Индия в том числе) не застрахованы от «этнонациональных» конфликтов.  Идея «стратегического треугольника» осуществима, если и ее базой может стать экономическая интеграция. В политической сфере идеей, объединяющей три столицы, является противостояние американскому диктату, а также противодействия религиозному и этническому экстремизму. 6. Развития транспортной системы Между Дели и Тегераном готовится соглашение о поставках в Индию иранского газа. Прорабатывается проект транспортировки газа из бывших среднеазиатских советских республик. Эти поставки эквивалентны в стоимостном выражении 15 млн т нефти и способны покрыть около 30% индийской импортной потребности в нефти. Для российских специалистов, имеющих огромный опыт строительства газопроводов, здесь находится огромное поле деятельности. 7. в области н-т сотрудничества В области научно-технического сотрудничества осуществлено более 200 проектов, охватывающих как фундаментальные, так и прикладные исследования. В перспективе Развитие науки, высоких технологий, фармацевтики, разработка новых материалов

46.Геополитическая характеристика Ближнего востока

БЛИЖНИЙ ВОСТОК, территория на западе Азии и северо-востоке Африки, на которой расположены Египет, Судан, Израиль, Иордания, Ирак, Сирия, Ливан, Объединённые Арабские Эмираты, Оман, Палестинские территории, Саудовская Аравия, Йемен, Кувейт, Катар, Бахрейн, Кипр, Турция. В геополитическом делении мира в последнее время все большее значение начинает приобретать экономические страны экспортеры нефти Иран, Турция, Саудовская Аравия, Пакистан. С окончанием евроцентристского мира рядом со странами Запада появились новые центры, с которыми они призваны разделить власть и влияние. Все ярче проявляет свои позиции Ближний Восток и Южная Африка ОРГАНИЗАЦИЯ СТРАН — ЭКСПОРТЁРОВ НЕФТИ (ОПЕК; англ. Organization of Petroleum Exporting Countries — OPEC), создана в 1960. Включает Иран, Ирак, Венесуэлу, Кувейт, Саудовскую Аравию, Катар, Индонезию, Ливию, Объединённые Арабские Эмираты, Алжир, Нигерию, Эквадор, Габон. Добывает ок. 40% нефти в мире, экспортирует св. 60% (начало 90-х гг.); устанавливает единые продажные цены на нефть. Штаб-квартира в Вене.

47 Ближний Восток — колыбель иудаизма, христианства и ислама. Современная политическая карта региона сформировалась после распада Османской империи. На Ближнем Востоке сосредоточено 56 % мировых достоверных запасов  нефти и будет  осуществляться основной  прирост её добычи до 2030 года. В настоящее время самым процветающим государством Ближнего Востока является не Израиль, опирающийся на поддержку Соединенных Штатов, а Объединенные Арабские Эмираты, где монархия построила «светлое будущее» на принципах арабского солидарного социализма. В борьбе за лидерство  на Ближнем Востоке победили бедуины (арабы-сунниты) Эмиратов. Функции экономической столицы региона перешли от Бейрута к Стамбулу и, наконец, к Дубаю. Ближневосточный конфликт является самым длительным из всех неурегулированных конфликтов в мире. Его начало относится к 40-м гг. XX в. и связано с проблемой создания в Палестине еврейского и арабского государств. Решение Генеральной Ассамбли ООН 29 ноября 1947 г. изначально было отвергнуто и соседними арабскими государствами, и арабским населением самой Палестины. Арабы принципиально не признавали идею возвращения евреев на их историческую родину Палестину, считая эту территорию своей. Провозглашение 15 мая 1948 г. государства Израиль повлекло за собой вторжение на территорию Палестины армий 6 арабских стран (Египтом, Иорданией, Ираком, Сирией, Ливаном, Саудовской Аравией, Йеменом). Первая арабо-израильская война завершилась победой Израиля, который добавил территории Палестины. Территория Палестины к западу от реки Иордан, не занятая израильскими войсками, оказалась под контролем Трансиордании, которая, присоединив эту территорию к себе в апреле 1950 г., получила современное название — Иордания. Город Иерусалим поделили на две части: западная досталась Израилю, а восточная отошла Иордании. В Иордании оказался Старый город с Храмовой горой — святым местом трех мировых религий. Сектор Газа (город в давние времена принадлежащий арабскому халифату) на берегу Средиземного моря остался под контролем Египта, а палестинское арабское государство так и не было создано. Ряд арабских государств официально провозгласили свою цель — уничтожение Израиля.  Вторая война — тройственная агрессия Великобритании, Франции и Израиля против Египта после национализации Суэцкого канала.  Третья, «шестидневная», война 1967 г. – под контроль Израиля перешли сектор Газа, западный берег реки Иордан и Восточный Иерусалим.  Среди палестинцев, проживавших в самом Израиле, на оккупированных территориях и в соседних государствах, стало набирать силу антиизраильское сопротивление. В 1964 г. была создана Организация освобождения Палестины (ООП), в дальнейшем ее возглавил Ясир Арафат. Ставилась задача полного освобождения территории своей родины, причем палестинцами называли арабов и евреев, постоянно проживавших на территории Палестины, а также их прямых потомков. ООП создавалась как прообраз палестинского государства. Палестинские партизаны-федаины (человек, жертвующий собой во имя идеи) — стали создавать собственные военно-политические группировки радикального характера.

Крупнейшая из них — ФАТХ (Движение освобождения Палестины), с 1965 г. начала проводить вооруженные акции против Израиля. В 1970-1980-е гг. в ООП доминировали организации левого толка: уже упоминавшийся ФАТХ, НФОП — Народный фронт освобождения Палестины, ДФОП — Демократический фронт освобождения Палестины.  9 декабря 1987 г. на палестинских территориях началась знаменитая интифада (арабск. — восстание) массовые беспорядки, в ходе которых их участники оказывали активное сопротивление израильским властям, но без применения огнестрельного оружия. В восстании участвовали даже дети и подростки: они забрасывали израильтян камнями, стреляли из рогаток, но и это приводило к жертвам. В ноябре 1988 г. в Алжире было заявлено о предстоящем провозглашении Палестинского государства, пересмотрены положения Национальной хартии, отказывающие Израилю в праве на существование. От Израиля потребовали освобождения всех арабских и палестинских территорий, захваченных после 1967 г. с восточной частью Иерусалима, ликвидации израильских поселений на этих территориях. Это открыло возможности сближения позиций США и СССР, а также властей Израиля.  В 1991 г. состоялась Мадридская конференция, в которой приняли участие США, СССР, делегации палестинцев и Израиля – утвержден принцип: «Земля в обмен на мир». Советский Союз и Соединенные Штаты стали «конспонсорами» мирного процесса, правда, Россия, ставшая правопреемницей СССР, на долгое время дистанцировалась от проблем ближневосточного урегулирования. В 1993 г. в Осло достигнуто соглашение о взаимном признании ООП и Израиля как партнеров по переговорам. Руководство ООП официально объявило о своем отказе от терроризма.  В 1995 г. в Осло подписано соглашение о принципах самоуправления в секторе Газа и на Западном берегу реки Иордан, о выводе израильских войск из нескольких палестинских городов. Израильско-палестинские договоренности вызвали резкое неприятие наиболее непримиримой части населения как среди палестинцев, так и среди израильтян. Вскоре после смерти И. Рабина в 1995 г. к власти в Израиле пришел правый блок «Ликуд», и процесс мирного урегулирования затормозился. В 1999 г. - территории Западного берега реки Иордан и в секторе Газа создается Палестинская национальная автономия, над частью которой палестинцы получили полный контроль.

Решение вопроса все еще незакрыто.  Нет договоренности по вопросу статуса Иерусалима, проблемам беженцев и еврейских поселений, проблема беженцев, кто является также выходцами с территорий, включенных в состав Израиля. На территории западного берега реки Иордан возникло более сотни еврейских поселений. В Израиле в последнее десятилетие усилились позиции правых партий, проводящих жесткий и непримиримый курс в отношении арабов. «Ликуд», который часто находится у власти, делает ставку на силовые методы решения конфликта. Среди палестинцев резко возросло влияние и активность исламских экстремистских организаций — «Хамас», «Исламский джихад» и т. д. Эти организации используют террористические методы и занимают непримиримую позицию по отношению к Израилю. Решение проблем требует полного отказа от терроризма и насилия и активного участия международных посредников в лице США, России, Европейского союза и ООН. Арабо-израильский конфликт является одним из каналов российского влияния на регион Ближнего и Среднего Востока. Инструмент этого влияния — формализованное включение нашей страны в процесс ближневосточного урегулирования. Прежнее неуастие России в проблеме арабо-израильского привел к тому, что мы фактически уменьшаем свое влияние в целом, и не используем в достаточной мере потенциал взаимодействия с Израилем, в частности. В долго- и среднесрочной перспективе значительное влияние на ситуацию в регионе Ближнего и Среднего Востока может оказать курдская проблема. Американская политика «отсечения» северной территории от Ирака фактически создает прецедент некоего полусамостоятельного существования курдской общины в этой зоне. Курдская «карта» вводится в игру и в связи с проектом трубопровода Баку-Джейхан, который должен пройти через территорию Турции, в обход трубопроводу Баку-Новороссскийск. Для США курдский вопрос может превратиться в инструмент ослабления, как Ирака, так и Ирана. Таким образом, все говорит о том, что развивающийся на еще не совсем сильный ближневосточный регион набирает обороты. Задача России не упустить момента сближения с государствами, чей геополитический статус непрерывно растет

48 Отношения между Россией и странами арабского мира на всех позициях стали складываться лишь с 1950 гг., когда советский союз обратился за поддержкой государств, противопоставляющих себя западу. Помощь советского союза была неоценима.  К моменту распада СССР на арабские страны приходилось около 30% объема советского товарооборота со всеми государствами третьего мира и не менее 20% объема советского технико-экономического содействия последним. Торговля и технико-экономическое сотрудничество с арабскими странами составляло в среднем ежегодно 6,5-7 млрд долл. СССР превратился в одного из главных экспортеров вооружения в Арабский регион, которое шло в основном в Ирак, Сирию, Египет, Йемен, Алжир и Ливию. По некоторым данным, только за 1983-1990 гг. СССР поставил арабским странам оружия на сумму более 55 млрд долл.  Задолженность арабских государств к 1991 г. достигла около 35 млрд долл., при этом Ирак был должен Советскому Союзу около 8 млрд долл., Сирия — примерно 11 млрд долл., Алжир — более 4 млрд долл., Египет — 3 млрд долл. и т. д. После распада СССР внешнеполитическая активность России в арабском мире снизилась, для России ориентиром стал Запад. Переход на торговлю по мировым ценам и за твердую валюту сделал невозможным сотрудничество с рядом прежних партнеров СССР в арабском мире. Ирак и Ливия оказались в 90-е гг. XX в. под действием режима международных санкций. Алжир отказался от однопартийной системы, Южный Йемен, отказавшись от марксистско-ленинской идеологии, объединился с Северным. Потеряв прежних партнеров на арабском Востоке, Россия не сумела приобрести новых. Но шел процесс нормализации российско-израильских отношений и рост потока эмигрантов из бывшего СССР в Израиль. После 1995 г. стали активно добиваться возвращения России Ирак, Сирия, Ливия и Алжир.  Ирак в 1995 г. подписал с Россией межправительственное соглашение – рассматривалось российское содействие в освоении нефтяных месторождений в районе Западной Курны, завершение обустройства аналогичных месторождений в Северной Румейле. В результате в 2000 г. двусторонний товарооборот превысил 1,2 млрд долл. Россия в рамках Программы ООН «Нефть в обмен на продовольствие» вывезла за последние 5 лет иракской нефти на сумму 5,5 млрд долл.  Появилась информация о достигнутом между Москвой и Дамаском соглашении о поставках в Сирию российских вооружений, о закупках Кувейтом российских систем противовоздушной обороны, а ОАЭ — бронетехники в количестве свыше 300 единиц и т. д. Результатом стал рост торгово-экономических связей между Россией и арабскими странами. Иракский кризис стал серьезным испытанием для внешней политики современной России. Изначально РФ выступала против применения военной силы против Ирака. На сегодняшний день многие российские компании в Ираке вынуждены приостановить или прекратить работу, чтобы не оказаться объектом провокационных действий со стороны боевиков. Президент В. В. Путин неоднократно заявлял о необходимости более активной роли ООН в вопросе о стабилизации ситуации в Ираке и о том, что Россия заинтересована в послевоенном восстановлении этой страны. Сегодня произошла активизация отношении России с Израилем, Турцией, Ираном, ОАЭ, Кувейтом и Саудовской Аравией. Россия - Турция Российско-турецкие отношения имеют многовековую историю. Длительное время Россия и Турция вели между собой борьбу на Балканах, Кавказе, в Черноморском и Средиземноморском бассейнах.  После распада СССР отношения России и Турции начали строиться в ситуации, когда у стран исчезла общая граница, но осталось много общих экономических и геополитических интересов, хотя в ряде вопросов эти интересы не совпадали. К середине 1990-х гг. между Россией и Турцией возникли разногласия из-за введения Турцией с 1994 г. Регламента судоходства в зоне проливов Босфор и Дарданеллы, который ужесточил правила прохода транспортных судов через проливы. Разногласия между двумя странами были вызваны вопросами транспортировки нефти из Азербайджана и Казахстана. Турция ориентировалась на трубопровод Баку—Джейхан, Россия предпочитала транспортировать нефть по трубопроводам до Новороссийска, а далее — танкерами через проливы.  В 90-х гг. XX в. пантюркизм приобрел более радикальный характер. В частности, на свет появился проект создания «государства великого Турана», включающего в себя население всех тюркоязычных стран. Великий Туран должен объединить балкарцев, карачаевцев, кумыков, ногайцев, чеченцев, ингушей, аварцев, лезгин, т.е. весь Северный Кавказ плюс население государств Центральной Азии (туркмены, узбеки, казахи, киргизы, уйгуры и др.), а также Татарию, Башкирию и Якутию. Политика России воспринималась Турцией как угроза ее интересам. Турция выступала против размещения российских вооруженных сил в Армении и Грузии, против сохранения российских военных баз в Закавказье, против одностороннего осуществления Россией миротворческой акции в Нагорном Карабахе. Позиции России и Турции по кипрскому вопросу также различаются. Не спадает напряженность Анкары в отношениях с Грецией (обе страны — члены НАТО) из-за Кипра. Это напряжение усилилось после продажи Россией Никосии партии самых современных комплексов ракет-перехватчиков, способных поражать даже низколетящие цели. Россия считает курдский вопрос внутренним вопросом Турции, Турция же официально признает Чеченскую Республику частью России. Однако российская сторона более последовательна в своем неприятии сепаратизма. В то же время многие чеченские террористы укрывались и лечились на территории Турции. Власти Турции далеко не всегда последовательно выполняют международные обязательства в области борьбы с терроризмом. Турция предложила сценарий создания «санитарного кордона» вокруг России из тюркоязычных народов (Азербайджана, Армении, Северного Кавказа), последние пока держатся.  Программа экспорта российского газа в Турцию «Голубой поток» на сегодняшний день самый крупный российский проект в Турции. В рамках заключенных соглашений начиная с 2007 г. Турция будет закупать из России 30 млрд. кубометров газа. Однако реализация проекта вызывает определенные трудности, поскольку Турция пытается шантажировать «Газпром» по вопросам объемов транзита и цен на российский газ. Россия-Ирак Ирак имеет любопытную историю: по библейским преданиям, в междуречье Тигра и Евфрата был Эдем — рай, где Бог поселил первоначально Адама и Еву. Кроме того, Ирак — это родина самых древних цивилизаций на планете, наследник великолепной арабской культуры, Багдад арабского халифата был центром мудрости, медицины, математики. Арабы говорили, что чернила ученого так же драгоценны, как кровь святого. Благодаря арабам человечество может постигать мысли греческих и римских философов. До 1990 г. ежегодный объем торговли СССР с Ираком достигал 8 млрд. долл. Экономические связи с ним и сейчас имеют большое значение: сотрудничество по добыче нефти и газа, в энергетике, возможность покупать специфическую продукцию сельского хозяйства и т.

д. Ирак заключил контракт с 10 российскими нефтяными компаниями на нефтеразведку и добычу. Но развернуть работу, а следовательно получать твердую валюту, мешают США. За годы послевоенных действий от голода и нехватки медикаментов в стране умерло более 1 млн человек. В 1997-2000 гг. ежедневно умирало 475 детей. США навязали Совету Безопасности ООН резолюцию, которая держала Ирак в экономической блокаде с 1992 г. Против Ирака проводилась планомерная информационная война. Позиция Ирака находила понимание у России, Китая, Франции. Они справедливо отмечали, что применение экономических санкций и военные акции против Ирака носят откровенно антигуманный характер. Ирак располагает большими запасами реально конвертируемого «черного золота». Кроме того, его географическое положение позволяет видеть в нем перспективного геостратегического партнера для России. Сейчас США и некоторые страны Европы, участвуя в оккупации Ирака, делают все возможное, чтобы роль России на Ближнем Востоке, например в Ираке и Сирии, в решении региональных геополитических проблем свелась к минимуму.  Соединенные Штаты «заморозили» 2 млрд долл., на которые Ирак заключил контракт на поставку в страну товаров, оборудования, продовольствия и медикаментов.  Россия, Китай, Франция, Италия, Германия и многие другие государства из-за прекращения торговли с Ираком за 1991—2002 гг. потеряли «упущенную выгоду» более чем на 220 млрд долл. Поэтому Париж и Берлин предприняли активные демарши против действий Вашингтона, вылившихся в агрессию против Ирака весной 2003 г. Агрессия США нанесла серьезный урон генофонду Ирака. Война унесла жизнь 10 тыс. женщин и детей. По другим оценкам, потери среди мирного населения составили до 55 тыс. человек.  Арабские страны, прежде всего Саудовская Аравия, Иордания, Сирия, не приняли участие в интервенции. Даже Турция, верный дотоле союзник США, отказалась пропустить американские поиска через свою территорию. В партизанской войне погибают войска союзников США. Чтобы поднять авторитет была создана временная иракская администрация в Ирак стали приглашать войска стран Восточной Европы и бывшего СССР. На это приглашение сразу же откликнулась Варшава, войска Украины, Грузии, Албании, Хорватии Вместе с китайскими и французскими дипломатами Москва добивается (хотя и не всегда настойчиво) передачу взаимодействия с временной администрацией Ирака под контроль ООН.  Россия и Саудовская Аравия Саудовская Аравия — это край «черного золота», родина ислама, страна Мекки и Медины — наиболее священных мест для миллионов мусульман. Она занимает особое положение не только на арабской, исламской, но и на всей международной арене. Это государство играет важную роль в укреплении исламской солидарности, распространении исламской мысли, поддержке исламских народов и защите их интересов, в оказании помощи исламским организациям во всем мире. Королевство занимает первое место среди стран, предоставляющих помощь государствам третьего мира. Вообще по финансовой помощи другим странам Саудовская Аравия занимает второе место после США. Отсюда и то огромное влияние, которое она оказывает на региональную и мировую геополитику. Страна несколько десятилетий исповедует один важный принцип: саудовец — двигатель развития, саудовец — конечная цель развития. Учеба, образование традиционно занимают одно из главных мест в политике правительства. В стране практически ликвидирована безграмотность, создана сеть специального среднего и высшего бесплатного образования (техникумы и университеты). А для желающих учиться за границей есть специальные государственные и частные фонды. Велики успехи в области здравоохранения: детская смертность здесь одна из самых низких в мире. В 70-х гг. один врач обслуживал 6000 пациентов, а в 90-х — 1500. Самым крупным достижением саудовцев считаются успехи и в развитии сельского хозяйства. Королевство из импортера сельскохозяйственной продукции превратилось в экспортера. Сельскохозяйственный сектор в экономике — второй по значению после нефти. Производство пшеницы, которая занимает 95% производства злаковых культур в стране, за последние 20 лет выросло в 1000 раз. Более 40 млн га земель отдано крестьянам безвозмездно. Сельскохозяйственный банк предоставляет им беспроцентные кредиты. Половину стоимости удобрений, приобретаемых фермерами, оплачивает государство. На тех же условиях строятся склады-холодильники для хранения сельскохозяйственной продукции. Государство покупает урожай по выгодным для крестьян ценам. Излишки продовольствия играют немаловажную роль в реализации региональной и глобальной геополитики Саудовской Аравии в странах Азии и Африки. Забота о неимущих, обделенных — постоянная политическая линия этого исламского государства, родины пророка Мохаммеда. Пророк говорил, что общество правоверных напоминает живой организм: если болеет одна его часть, то боль отдается во всех частях тела, вызывая бессонницу и лихорадку. Следуя заветам Мохаммеда, который раздавал десятую часть военной добычи или своих личных денег неимущим, саудовское государство строго следит за тем, чтобы давались пенсии сиротам, женщинам, оставшимся без кормильца, инвалидам, выделяет дотации на основные продукты питания, следит, чтобы цены на продукты были ниже тех, по которым они продаются на мировых рынках. Система организации и защиты труда в Саудовской Аравии считается одной из наиболее совершенных в мире. В декабре 1997 г. в Тегеране прошла встреча в верхах Организации исламской конференции, где было отмечено, в частности, что улучшение саудовско-иранских отношений будет содействовать «срыву заговора врагов и способствовать миру и стабильности в регионе Персидского залива». Координация совместных действий исламских государств, их сотрудничество, как отмечалось на конференции в Тегеране, «представляется жизненно необходимым для безопасности и спокойствия всего региона». В то же время в целом внешняя политика саудовцев идет в фарватере США. Отсюда и вмешательство в 80—90-х гг. во внутренние дела Ирака, Ирана, Афганистана. Поэтому сложные, а порой и напряженные отношения сложились между Саудовской Аравией и другими исламскими государствами, в частности Ираном и Ираком. Причин тому несколько: и ориентация ваххабитского королевства на США (отсюда противоположный подход к присутствию западных вооруженных сил в Персидском заливе), и конкуренция на мировом рынке нефти, и попытки забрать квоту Ирака, и идеологические противоречия. Еще одним фактором напряженности является ежегодное паломничество в Мекку, во время которого, по мнению саудовцев, верующие других стран, особенно иранцы, пытаются вмешиваться в их внутренние дела. Но есть немало факторов, которые в начале XXI в. потребовали от исламских государств определенной координации своих геополитических усилий. Наиболее важные из них — противостояние агрессивным устремлениям Израиля, совместная политика со странами-экспортерами нефти в борьбе против снижения цен на энергоносители и др.

Например, в 2003 г. королевство отказалось послать свои войска в Ирак. 80—90-е гг. XX в. характеризовались охлаждением отношений Саудовской Аравии сначала с Советским Союзом, а затем с Россией. Причина тому — войны в Афганистане и Чечне. Последние годы началось некоторое потепление отношений между Москвой и Эр-Риядом. В сентябре 2003 г. в Россию нанес визит наследный принц Абдалла. В числе прочих вопросов на самом высоком уровне обсуждалось сотрудничество в газодобыче. «Газовая инициатива» Абдаллы содержит предложения по совместной разработке газовых месторождений, геологической разведке, использованию газа для опреснения воды, строительству газопроводов, работающих на газе электростанций, а также объектов нефтехимической промышленности. Стоимость совместных проектов, по оценкам специалистов, составляет 25 млрд долл. Саудовская Аравия намерена наладить производство российских гражданских вертолетов фирмы «Камов» (одних из лучших в мире). Принц также вел переговоры о сотрудничестве в военной области. Саудовский рынок — один из крупнейших в регионе. Пока же Москва занимает в нем мизерную долю — всего 0,2% товарооборота Саудовской Аравии. Поставляем мы бумагу, металл, древесину. Между Москвой и Эр-Риядом достигнуто соглашение о создании совместной рабочей группы по борьбе с международным терроризмом, включая и Чечню. Эти факты говорят о многом. О неприятии Саудовской Аравии современной политики США. О том, что власти королевства, сделавшие в свое время ставку на Америку, вынуждены балансировать между внутренними угрозами, которые могут возникнуть в случае сохранения проамериканского курса и вероятными внешними2. В американской печати были публикации о замене династии саудов на династию хашемитов — прямых наследников пророка Мохаммеда. Учитывая огромный финансовый вес королевства, важное геополитическое положение Саудовской Аравии, российская дипломатия прилагает большие усилия для налаживания с этой страной прочных экономических связей и военно-технического сотрудничества, Так как родина пророка Мохаммеда с каждым годом играет все более заметную роль в раскладке геополитических сил. Очевидная недопустимость подобной ситуации усугубляется еще и тем, что на сегодняшний день сложилась ситуация, когда у России фактически отсутствуют реальные страны-союзники в регионе, способные быть эффективным каналом для продвижения российских интересов. Традиционные «клиенты» России — Ирак, Сирия, Иран, Ливия — находятся в состоянии более или менее жесткой международной блокады или блокады со стороны стран США и их союзников. Палестинское движение сопротивления во главе с ООП при всей ее политической активности уже не может быть эффективной опорой для внешней политики России. Идентичность интересов и спектр международных связей ООП определяет ее место как силы зачастую имеющей объективно несогласуемую с Россией позицию. Перспективы внешней политики России на Ближнем Востоке: Россия и страны ближнего Востока – конкуренты на мировом рынке энергоносителей. Есть все основания полагать, что подобная ситуация сохранится и в обозримом будущем. Обладание идентичными ресурсами ставит перед Россией задачу согласования поведения со странами ОПЕК. Экономическое взаимодействие с гос-вом Саудовская Аравия фактически отсутствует, минус в том, что страна является крупнейшим спонсором политического ислама, в том числе его экстремистских форм. Возникает задача выработки четкого внутрироссийского видения места и роли ОПЕК, отношений РФ-ОПЕК и ресурсной составляющей ближневосточногорасклада. Возможное осложнение отношений России в регионе связывают со сменой правящих элит в этом регионе. Со сцены в арабском мире уйдут люди, взаимодействие с которыми (негативное или позитивное) достаточно привычно для России. В последние 20-25 лет арабскую политику определяли президенты Египта — Хосни Мубарак, Сирии — Хафез Асад, ОАЭ — шейх Зайед, Туниса — Бен Али, лидер Ливийской Арабской Джамахирии — Муамар Каддафи, короли Саудовской Аравии— Фахд,. Возраст всех этих лидеров, может быть за исключением относительно «молодых» Каддафи и Мубарака— преклонный. Часть из них ушла из жизни (по разным причинам), короли Иордании— Хуссейн бен-Талал, Марокко— Хасан II, президент Сирии X. Асад в 2000 г., лидер ОРГАНИЗАЦИИ ОСВОБОЖДЕНИЯ ПАЛЕСТИНЫ — Ясир Арафат, а также повешен Садам Хусейн. Когда «назначается» преемник одновременно назначается и «группа поддержки» тоже время сразу же образуется и группа незаинтересованных. Появляется вектор конфликта в политической жизни страны. Развертывание подобных событий ярко проявляется в государствах, где формально отсутствует институт преемственности власти. Сирия останется клиентом российского военно-промышленного комплекса. Невозможность неизменного сохранения линии Асада будет диктоваться задачами выхода Сирии из политической полуизоляции и явной незаинтересованностью США в сохранении антиамериканского режима. Выход на рынки вооружения стран Персидского залива, имеющие наибольший финансовый потенциал выглядит чрезвычайно привлекательным. Освоение этих рынков, пока за счет отдельных, разовых сделок, должно рассматриваться как долгосрочный приоритет региональной политики. Перманентная конфликтогенность сделала регион одним из самых емких рынков вооружения, на котором российский ВПК все еще играет заметную роль. Основными импортерами являются Сирия и Иран, а также (потенциально) Ирак, которые вызывают негативное отношение мирового сообщества и особенно США.  Важнейшей задачей России на Ближнем и Среднем Востоке должен стать вывод отношений с Израилем на уровень стратегического партнерства. Россия не имеет объективных противоречий с Израилем. Развитию отношений в немалой степени будет способствовать мощная русскоязычная община в этой стране. Это позволяет нашей стране получить доступ технологиям западного уровня в целом ряде областей.  Еще один фактор связан с внутриполитическими изменениями и динамизацией внешней политики Турции. Направлениями турецкой экспансии являются постсоветское пространство и Балканы. Турция все больше становится игроком, имеющим свои собственныеинтересы, отличные (а зачастую противоречащие) от интересов традиционных союзников — США и европейских стран НАТО. Все явственнее проявляются факторы, свидетельствующие о возвращении к мусульманской политической идентичности Турции. Задача России – формулирование стратегических основ и тактических приемов турецкой политики, учитывая экономический, политический, военный и культурно-идеологический вес Турции выработка стратегии должна носить комплексный характер и строится на межведомственной основе

49

Глобальная экономическая интеграция изменила структуру власти в мире: еще более очевидным стало преимущество главных действую­щих сил и отставание периферии. Новый мировой порядок, сфор­мировавшийся в эпоху глобализации, выявил беспомощность раз­вивающихся стран в противостоянии с экономическими гигантами. Латиноамериканские страны столкнулись с новым набором угроз и вызовов.

   Первой из них стала проблема геоэкономической нестабильностилатиноамериканского региона. Она стала результатом использова­ния под патронажем США неолиберальной экономической модели странами Латинской Америки при их интеграции в мирохозяйственные связи.

   Политика монитаризма усиливала социальную неста­бильность и привела к волне кризисов в регионе. Как следствие, в начале XXI в. возвышение стран Юго-Восточной Азии проходило на фоне острых финансово-экономических и социальных кризисов в Латинской Америке. Основная причина падения темпов роста латиноамериканских стран, по мнению американского социолога И. Валлерстайна, состояла в монетаристском курсе либерализации экономики по рекомендации МВФ. Напротив, страны Юго-Восточной Азии пошли по пути протекционизма и защиты нацио­нальной экономики.

   Неэффектив­ность монетаристской модели ощутили страны-лидеры: Бразилия, Аргентина, Мексика.

   Либеральные реформы конца 80-х в Мексике привели к социально-эконо­мическому кризису. Вслед за мексиканским кризисом последовали бразильский и аргентинский. Особенно сложная ситуация сложилась в Аргентине, также продолжающей путь либеральных реформ по рецептам МВФ.

   Еще одна важнейшая проблема латиноамериканских стран — резкаяполяризация в обществе между стремительно богатеющей элитой и растущей нищетой большинства населения, что служит причиной перманентной социальной нестабильности в странах Латинской Аме­рики. Рост безработицы и падение уровня жизни порождают ситуа­цию гражданской войны.

   Выход из этой ситуации многие латиноамериканцы видят в ми­грации в США и Канаду, которая принимает угрожающие масшта­бы. Число нелегальных мигрантов, проникающих через мексикан­скую границу в США, оценивается в 1—1,5 млн. ежегодно.

Стратегия взаимодействия и региональная интеграция

   Геополитическая стратегия стран Латинской Америки ориентиро­вана на решение двух задач:

  1) осознание необходимости объеди­нения латиноамериканских государств для проведения общей эко­номической политики и отстаивания общих позиций на мировой арене;

  2) создание противовеса давлению США в регионе путем выстраивания новых экономических и политических отношений с Европейским Союзом и Россией. Решение этих двух задач взаимо­связано и зависит от отношений с США.

   Несмотря на изменение форм и методов геополитического контро­ля, стратегия США в отношении стран Латинской Америки в по­следние годы осталась прежней — стремление к гегемонии на кон­тиненте. Если в первой половине XX в. преобладало откровенное политическое давление и даже военные интервенции США в регионе (в Мексику, на Гаити, в Доминиканскую республику), то сегодня преобладает более мягкое геоэкономическое давление под демокра­тическими лозунгами гуманитарной помощи и развития партнер­ских отношений. США стали уделять внимание формированию конструктивных отношений с Латинской Америкой в экономиче­ской и политической сферах. Стремления американцев направлены на то, чтобы латиноамериканские политические и экономические структуры приобретали все большее сходство с Западом и были полностью подконтрольны. Этому призваны служить региональные интеграционные образования, через которые США осуществляют влияние и контроль.

   Важным инструмен­том контроля США является ОАГ, созданная на 9-й Межамерикан­ской конференции в Боготе в 1948 г. ОАГ объединяет все 35 госу­дарств Западного полушария плюс США и Канаду (1994 г.). В 1962 г. под нажимом США от участия в работе органов ОАГ было отстра­нено нынешнее правительство Кубы.

   Для повышения эффективности деятельности и содействию ОАГ в социально-эко­номической сфере в 1996 г. создан Меж­американский совет по комплексному развитию (СИДИ). Важное направление деятельности ОАГ — укрепление демократии и обеспече­ние прав человека ипроблемы континентальной безопасности. США стремятся сформировать под своим руководством новую модель военно-политического сотруд­ничества стран континента. Набирает силу процесс переосмысле­ния концепции континентальной безопасности, ее переориентации с задач защиты от внешней угрозы на противодействие новым вы­зовам — проблемы борьбы с наркобизнесом, терроризмом, незаконным оборотом оружия, коррупцией, по предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий и другими.

   Прием латиноамериканских стран в НАФТА (Североамерикан­ская ассоциация свободной торговли) во многом направлен на то, чтобы создать противовес расширению «внутренних» латиноамери­канских торгово-экономических союзов, имеющих антиамерикан­скую направленность.

   В 1990 г. была создана Группа Рио, объе­динившая 14 наиболее влиятельных государств региона — Брази­лию, Аргентину, Мексику, Венесуэлу, Колумбию, Коста-Рику, Чили, Уругвай, Парагвай и др. Группа Рио выступает с резким осуждением политики США, направленной на торгово-экономическую блокаду Кубы, Такая откровенно антиамериканская позиция этой организации свидетельствует о растущем стремлении латиноамериканских госу­дарств самостоятельности.

   В 1991 г. был создан Южноамериканский общий рынок (МЕРКО-СУР), в который вошли Бразилия, Аргентина, Парагвай, Уругвай, Чили. Основная его цель — способствовать более тесной экономи­ческой интеграции южноамериканских государств, отчасти — в от­вет на подписание НАФТА (США, Канада, Мексика)

Латинская Америка без опеки США

   Исторически по мере укрепления экономической, военной, финансовой мощи и политического веса США Латинская Америка постепенно втягивалась в геополитическое поле северного соседа. И сейчас практически Соединенные Штаты занимают в абсолютном большинстве стран этого континента гегемонистское положение. “Прибирать к рукам” латиноамериканцев США начали еще в первой четверти XIX в.

   В конце 1823 г. президент Соединенных Штатов Дж. Монро обратился к Конгрессу со специальным посланием, которое явилось результатом обобщения и развития теории и практики внешней политики США и получило название доктрины Монро. Эта доктрина была разработана на заседаниях американского правительства в связи со слухами об угрозе интервенции со стороны Священного Союза (Россия, Австрия, Пруссия) в Латинскую Америку с целью восстановления былого господства Испании в ее американских колониях. Этот надуманный предлог был использован США для утверждения своей гегемонии в южном полушарии континента.

   В доктрине выдвигался и развивался “принцип, закрепляющий колонизацию”. В этом документе в дипломатически завуалированной форме были заложены интересы плантаторов — рабовладельцев Юга и крупной буржуазии Севера в экспансии, создании благоприятных условий для расширения территории США и выдвижения лозунгов, теоретически оправдывающих “преимущественные права” США на американском континенте. Эти “преимущественные права” северного соседа сводились к простой геополитической идее: рост могущества и благосостояния страны связывался с расширением территории американских штатов.

   “Преимущественные права” США, провозглашенные в доктрине Монро, реализовались в 1924—1926 гг. против Кубы и Пуэрто-Рико, когда силами Колумбии и Мексики американцы подчинили себе кубинцев и пуэрториканцев, а в 40-х годах XIX в. у Мексики в знак “признательности” за ее усилия по закабалению Кубы американцы отторгли Техас, Орегон и Калифорнию.

   О решении осуществлять функции “международной полицейской силы” (сначала применительно к странам Латинской Америки) США объявили еще в 1895 г. (доктрина госсекретаря Р. Олни)

   Спустя более чем 150 лет США, действуя точно так же, сперва организуют “независимое государство” в Латинской Америке, Африке, на Балканах, в Восточной Европе или в другой геополитической точке планеты, а затем вводят туда свои “миротворческие” войска и под видом гуманитарной помощи осуществляют экономическую экспансию.

   Реализуя функцию “международной политической силы”, в начале XX в. США организуют многочисленные интервенции на Кубу, в Мексику, на Гаити, в Доминиканскую республику, Никарагуа, Панаму и другие страны. Начиная с 50-х годов XX в. и до конца второго тысячелетия вмешательство США в жизнь стран континента практически не прекращалось.

   Растущее национально-освободительное движение в Латинской Америке в первую очередь было направлено против бесцеремонного северного соседа и его ставленников (“Самоса — бывший диктатор Никарагуа — сукин сын, но наш сукин сын”, — говорил президент США Ф.Д. Рузвельт).

   Большинство латиноамериканцев резко отрицательно относятся к доктрине Монро. По словам бывшего президента Гондураса П. Бонилья даже упоминание об этой ... доктрине ... считается в странах Латинской Америки оскорблением их достоинства и их суверенитета и в то же время угрозой их независимости.

   Конец XX в., конечно, внес изменения в геополитическую систему силовых полей континента. Возникли и активизируются новые процессы в политике, экономике, которые во многом обусловлены ускорением научно-технического прогресса, формированием транснациональных компаний и другими причинами. Важной особенностью этих перемен является то, что в их орбиту втягиваются все страны мира. И Латинская Америка в полной мере испытывает на себе позитивное, а также и негативное воздействие новой обстановки.

   Перспектива усиления независимости Европы и Азии беспокоила американских политических стратегов со времен Второй мировой войны. Это беспокойство усилило развитие независимости Латинской Америки. В современных условиях, когда США, погрязли в своих ближневосточных авантюрах, американ­ский континент стремится освободиться от опеки США. Региональ­ная интеграция в Латинской Америке является ключевым и все более важным вопросом, что, по мнению Вашингтона, предвещает дерзкий выход всего мира из-под контроля США. Энергоресур­сы повсеместно оста­ются определяющим фактором в международных отношениях, в том числе и во внешней политики США по отношению к Латинской Америке.

   В начале XXI в. в Латинской Америке набирают силу левоцен­тристы, которые приходят там к власти повсеместно — от Венесу­элы до Аргентины. Коренное население становится все активнее и влиятельнее, особенно в Боливии и Эквадоре. В этих странах они хотят либо ввести национальный контроль над добычей нефти и газа, либо, в ряде случаев, вообще прекратить такую добычу.

   Венесуэла, являющаяся ведущим экспортером нефти в Южном полушарии, наладила самые тесные из латиноамериканских стран отношения с Китаем. Она намерена продавать ему все большее ко­личество нефти, что является частью усилий этой страны по сни­жению своей зависимости от открыто враждебного американского правительства. Венесуэла присоединилась к МЕРКОСУР.

   Укрепляются и отношения между Венесуэлой и Кубой, причем каждая из стран вносит в них свой вклад. Венесуэла поставляет де­шевую нефть, а Куба взамен организует программы в области обра­зования и здравоохранения, направляя в эту страну тысячи высоко­квалифицированных профессионалов, учителей и врачей, которые работают в самых бедных и заброшенных районах. Куба делает это повсюду в странах третьего мира. Кубинскую медицинскую помощь приветствуют везде.

   Одной из самых ужасных трагедий за последние годы стало землетрясе­ние в Пакистане (2006 г.). Куба за собственный счет направила в Пакистан самый большой контингент врачей и среднего медперсонала.

ЕС и Латинская Америка

   Страны континента, несмотря на противодействие США, в силу объективных причин ищут пути интеграции в мировую экономику.

   Внутренними причинами интегрирования явились: застой в экономике стран Латинской Америки (он характерен для большинства государств континента), неконкурентоспособность продукции на мировом рынке, неустойчивое хозяйственное развитие, рост безработицы, инфляции, социальной напряженности и др.

   Важнейшей внешней причиной является глобализация мировой экономики, которая выступает одной из движущих сил научно-технического прогресса, обновления производства и ускорения темпов роста производительных сил, усиления взаимодействия всех форм международного экономического обмена (мировой торговли, вывоза капитала, научно-технического сотрудничества и т.д.). Но глобализация несет резкое обострение конкуренции во всех субрегионах континента, усиление экономической неустойчивости: учащение колебаний хозяйственной конъюнктуры, увеличение безработицы, рост банкротств, снижение оплаты труда рабочих и служащих.

   Европейские эксперты отмечают повышение ин­тереса латиноамериканских стран к сотрудничеству с ЕС, поскольку Латинская Америка не хочет усиления односторонней зависимости от США.  В качестве приоритетов сотрудничества рассматривались про­граммы региональной интеграции, экономических реформ, содей­ствия развитию экспортных возможностей, социального развития, смягчения проблемы бедности, модернизации государственного аппарата и зашиты окружающей среды. На реализацию этих про­грамм Аргентине, Бразилии, Парагваю, Уругваю выделялись миллионы евро.

   Кроме развития экономического сотрудничества, между ЕС и Латинской Америкой установлены прямые связи на уровне глав и правительств и принято соглашение о стратегическом партнерстве.

   Однако внутри латиноамериканского сообщества отношения с ЕС достаточно часто вызывают волну критики. Это касается затягивания переговоров по снижению барьеров на пути ла­тиноамериканского экспорта сельскохозяйственных товаров на рынки ЕС. Упорное нежелание ЕС идти на уступки в этих вопросах вполне объяснимо, поскольку в ряде стран ЕС аграрный сектор играет значительную роль. Вместе с тем, ЕС постепенно превращается в крупнейшего инвестора в регионе, в противовес США.

50 ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ В ЛАТИНСКОЙ АМЕРИКЕ  (Справка)

23-09-2011

Происходящие интеграционные процессы в Латинской Америке и Карибском бассейне (ЛАКБ) позволяют ее странам укреплять региональное сотрудничество, консолидировать свои позиции в мировой политике и экономике, способствуют формированию в ЛАКБ важного центра развития современного многополярного мира. Латиноамериканское интеграционное строительство имеет разветвленный и многоуровневый характер, предусматривая участие в нем как государственных, так и негосударственных институтов. При этом в регионе насчитывается более двадцати различного рода интеграционных объединений и ассоциаций.

Важнейшим политическим форумом, объединяющим страны ЛАКБ, является Группа Рио, которая представляет собой постоянно действующий механизм политических консультаций для согласования единых позиций латиноамериканских стран по ключевым региональным и международным проблемам.

Наиболее крупной экономической интеграционной группировкой в Южной Америке является Южноамериканский общий рынок (МЕРКОСУР), включающий Аргентину, Бразилию, Парагвай и Уругвай. Население составляет 241 млн. человек, совокупный ВВП – 1,3 трлн. долл., объем внешней торговли - 375 млрд. долл. МЕРКОСУР - второй после ЕС по размерам и экономическому потенциалу таможенный союз и третья после ЕС и САЗСТ зона свободной торговли. Поступательная динамика развития этого объединения превращает его в центр притяжения для других стран: происходит процесс присоединения к нему Венесуэлы на правах полноправного члена, аналогичные заявки поданы Боливией и Эквадором.

МЕРКОСУР имеет также политическое измерение – «политдесятку», в которую помимо четырех полноправных участников объединения входят шесть его ассоциированных членов (Боливия, Венесуэла, Колумбия, Перу, Чили и Эквадор). В практику «политдесятки» МЕРКОСУР вошло принятие совместных политических заявлений по наиболее важным международным проблемам.

Другим крупным интеграционным объединением в регионе является Андское сообщество (АС) (включает Боливию, Колумбию, Перу, Эквадор, ассоциированный член - Чили).

На основе конвергенции АС и МЕРКОСУР в 2008 г. был создан Союз южноамериканских государств (УНАСУР), что способствовало формированию в регионе единого политического и экономического пространства. В рамках УНАСУР сформирован ряд механизмов сотрудничества: Южноамериканский совет обороны, Банк Юга, Университет Юга.

В северной части Латинской Америки идет процесс консолидации таких субрегиональных объединений как Центральноамериканская интеграционная система (ЦАИС), Ассоциация карибских государств (АКГ), Карибское сообщество (КАРИКОМ).

Одновременно в регионе наблюдается тенденция поиска рецептов и моделей интеграционного строительства, наиболее адекватно отвечающих требованиям сегодняшнего дня, в т.ч. с бульшим акцентом на работу в социальной сфере. В этом контексте выделяется Боливарианская инициатива для Америки (АЛБА).

Новым общерегиональным объединением призвано стать Сообщество латиноамериканских и карибских государств (СЕЛАК), решение о создании которого было принято на саммите латиноамериканских стран в Канкуне в феврале 2010 г. Планируется, что его основой станут Группа Рио и механизм регулярных саммитов стран ЛАКБ.

51

Африка долгое время находилась под колониальным господством европейских стран. На Берлинской конференции 1885 г. Англия, Бельгия, Испания, Португалия и Франция договорились о «дружеском дележе» между ними территории Западной Африки. В 1890 г. аналогичным образом Англия, Италия и Германия поделили между собой земли Восточной Африки. Россия непосредственно в этих дележах, а также в эксплуатации Африки не участвовала, разве лишь дипломатически поддерживая притязания той или иной дружественной ей в данный момент страны. Однако интерес русского народа к Африке, ее географии и культуре всегда был высоким. Российские исследователи путешествовали по Африке, изучая ее природу и культуру, русские врачи оказывали помощь в борьбе с болезнями. Интерес России к судьбам колониальных и зависимых народов усилился после Октябрьской революции 1917 г., которая оказала огромное влияние на национально-освободительную борьбу во многих регионах мира. Этому в значительной степени способствовали уже первые правовые акты новой власти, в частности Декларация прав народов России, принятая 2 (15) ноября 1917 г. Этот документ провозглашал равенство и суверенитет всех народов России, их право на свободное самоопределение вплоть до отделения и образования самостоятельных государств, отмену всех национальных и национально-религиозных привилегий и ограничений, а также свободное развитие национальных меньшинств и этнографических групп, населяющих территорию России. Декларация провозглашала также свободу и равенство всех народов мира. В 20-30-х гг. XX в. перед СССР стояли прежде всего задачи внутреннего социально-экономического развития, а внешнеполитическая деятельность ограничивалась в основном евразийским континентом. В то же время советские дипломаты обращали внимание на процессы, происходящие в других частях мира, включая и Африку. Когда Италия вторглась в Абиссинию (ныне Эфиопия) в октябре 1935 г., Советский Союз как постоянный член Совета Лиги Наций потребовал принудить правительство Муссолини положить конец агрессии против государства — члена Лиги Наций, применив против него экономические санкции. В ноте итальянскому правительству от 22 ноября 1935 г. советское правительство решительно осудило агрессию и потребовало прекратить ее. Лига Наций ввела некоторые санкции против агрессора. Однако не все страны мира присоединились к этим санкциям. Италия не прекратила агрессию, и Абиссиния была оккупирована ею. После Второй мировой войны политика СССР на африканском континенте значительно активизировалась. Еще на Московской конференции министров иностранных дел, состоявшейся в 1943 г., по инициативе СССР был провозглашен принцип суверенного равенства всех народов, включенный позже в Устав ООН. Народы Азии уже завоевали независимость, и Африка оставалась последним колониальным континентом. Но в конце 1950-х гг. движение за политическую независимость усилилось и здесь. Вслед за Эфиопией, Египтом, Либерией и ЮАР, восстановившими свой суверенитет и получившими его ранее, государственную независимость обрели Ливия (1951), Судан (1956), Тунис (1956), Марокко (1956), Гана (1957), Гвинея (1958). В течение только 1960 г. независимость обрели еще 17 государств Африки. СССР и его союзники оказали определяющее влияние и на борьбу за независимость народов Анголы, Мозамбика, Зимбабве, Намибии, а также на формирование их политических режимов. Противостояние Запада и Востока, США и СССР во всем мире своеобразно повторялось и на африканском континенте. Это имело как негативные, так и позитивные последствия для самой Африки и ее народов. Ускорились не только поляризация африканских обществ, но и их экономическое развитие, рост жизненного уровня населения. Народы Африки впервые получили возможность стать активными участниками мировой политики. Независимые государства Африки стали ядром движения неприсоединения и Группы 77, сыгравших важную роль в определении политики ООН и других международных институтов в последующие годы. Это они сформулировали пять принципов мирного сосуществования, стали инициаторами принятия в мае 1974 г. Программы действий по установлению нового экономического порядка. Это они требовали расширения возможностей развития отсталых стран путем увеличения процента от национального дохода развитых стран, выделяемого в помощь развивающимся странам, расширения их представительства в специализированных учреждениях ООН, защиты окружающей среды и многого другого. СССР заключил договоры и соглашения об экономическом и культурном сотрудничестве с Египтом (ОАР), Эфиопией, Ганой, Гвинеей, Мали, Сомали, Алжиром, Танзанией, Мадагаскаром (Малагасийской Республикой) и другими странами континента. Сотни промышленных предприятий в этих странах были построены с участием СССР. Тысячи ученых, педагогов, врачей, строителей помогали народам, отсталым не только экономически, но и в других областях, налаживать системы образования и здравоохранения, готовить свои национальные кадры. Тысячи африканцев получили возможность учиться в советских вузах. Особо тесные отношения складывались между СССР и странами, лидеры которых выступали с позиций панафриканизма и антиколониализма (Гана, Мали, Гвинея, Сомали, Эфиопия и др.). Однако почти во всех этих странах так называемые национально-демократические режимы свергались их противниками, после чего менялась и внешнеполитическая ориентация новых властей. Вчерашние друзья превращались в недругов, и дипломатические и иные отношения с ними прерывались или сводились к минимуму. Такие же государственные перевороты происходили и в странах с политическими режимами, ориентированными на Запад. В этих случаях СССР из вчерашнего недруга превращался в друга. Поскольку в 1960-1970-х гг. государственные перевороты были частым явлением в молодых государствах, и СССР, и страны Запада стремились извлекать из происходящих процессов определенные политические и идеологические выгоды для себя.

Под эти процессы подводилась и соответствующая теоретическая база. Школы исследователей так называемых некапиталистического и демократического путей развития, сложившиеся в СССР и на Западе, «направляли» почти каждую страну после свержения в ней прозападного или ориентированного на СССР режима по соответствующему пути, хотя они при этом продолжали оставаться не только диктаторскими, но и нередко антикоммунистическими и антидемократическими. Принципиальность и последовательность при этом приносились в жертву сиюминутным тактическим интересам. Исходили из принципа: «Враг моего врага — мой друг», но нередко друзья оказывались весьма сомнительными. Так советское руководство поступило, скажем, когда сотрудничало с кровавым диктаторским режимом Иди Амина в Уганде, а страны Запада — с режимом Бокассы в Центрально-Африканской империи, который, как выяснилось после его свержения, был людоедом. В холодильнике «императора» обнаружили еще не съеденные части тел его политических противников. Не вполне последовательной была политика СССР и в районе Восточного Рога Африки. Долгое время он активно сотрудничал с Эфиопией, а еще активнее — с Сомали. Однако после свержения в Эфиопии монархии отношения с новым режимом стали более тесными. Это позволяло СССР выступить эффективным посредником в урегулировании пограничных споров между Эфиопией н Сомали и не допустить дело до кровопролитного конфликта между его друзьями. Однако сделать этого СССР не удалось, а когда между двумя дружественными ему странами началась война, ведшаяся с обеих сторон с использованием советской военной техники, симпатии советских властей оказались на стороне Эфиопии. Это тем более странно, что правительство Эфиопии вело продолжительную борьбу с населением тогда еще собственной провинции Эритреи, боровшимся за реализацию своего, провозглашенного в Декларации ООН 1960 г., права на самоопределение. В конце концов Эритрея стала самостоятельным государством, в Эфиопии произошел очередной государственный переворот, а влияние СССР и затем России в регионе свелось к нулю. По оценке ООН, «техническая помощь» странам Африки в 1960-1980-х гг. оказалась не только не эффективной, но даже вредной для Африки. Первоначально она была задумана «как средство уменьшения разрыва в техническом потенциале промышленно развитых и развивающихся стран путем ускорения процесса передачи знаний, навыков и опыта, а тем самым и развития национального потенциала. В некоторых случаях эта цель была достигнута, однако во многих других случаях оказание технической помощи имело диаметрально противоположный эффект: не раскрывало национальный потенциал, а, напротив, сдержало его развитие. В результате этого более чем 40 лет спустя после начала осуществления программ технической помощи, 90% из 12 млрд долл. США, ежегодно расходуемых на оказание технической помощи странам континента, по-прежнему тратятся на привлечение иностранных специалистов, несмотря на то что сейчас в них имеются собственные национальные эксперты во многих областях». В итоге экономика современной Африки осталась примерно на том же самом уровне, что и 40 лет назад, а численность населения резко возросла. Так, экономический рост в 1990-х гг. в Африке составлял в среднем 2,1% в год, в то время как прирост населения — 2,8%. За период с 1977 по 2002 г. среднедушевое потребление здесь сократилось на 20% [2]. К началу XXI в. внешняя задолженность стран Африки превышала в общей сложности 500 млрд долл. США. Только лишь обслуживание этого долга в полном объеме потребовало бы от африканских стран перечисления донорам и внешним коммерческим кредиторам более 60% (86,3 млрд долл. США) получаемых ими экспортных поступлений в объеме примерно 142-145 млрд долл. США. Оплотами расизма в Африке были ЮАР, Южная Родезия (ныне Зимбабве) и Юго-Западная Африка (ныне Намибия), оккупированная в то время Южно-Африканской Республикой. Власть в этих странах оказалась в руках белых поселенцев, которые установили расистские режимы. Вопрос о необходимости прекращения расистской политики в этих странах, а также в отношении всего цветного населения неоднократно поднимался лидерами освободительного движения и Организацией африканского единства (ОАЕ) в ООН и в ее комитетах. СССР не только поддерживал борьбу с расизмом, но и сам неоднократно выступал инициатором разработки и обсуждения в ООН деклараций и резолюций, осуждающих расизм и апартеид. Наиболее уродливым проявлением расизма являлся апартеид (от слова языка африкаанс apartheid — раздельное проживание, т. е. изоляция чернокожего населения от светлокожего). По инициативе африканских и социалистических стран Генеральная Ассамблея ООН приняла в 1973 г. международную конвенцию «О подавлении и наказании преступлений апартеида». В ней апартеид квалифицирован как преступление против человечности, составляющее серьезную угрозу международному миру и безопасности. Объявлены преступными все организации, учреждения и индивидуумы, которые совершают преступление апартеида. К преступлению апартеида конвенция относит все бесчеловечные действия, совершаемые с целью установить и поддержать господство одной расовой группы над любой другой расовой группой, систематически угнетая их. Ими являются: а) отрицание за членами расовой группы права на жизнь и свободу человека путем убийства участников расовой группы или групп, причинения участникам расовой группы серьезного физического или умственного вреда, посягательства на их свободы или достоинство, произвольного задержания и незаконного ареста участников расовой группы или групп; б) преднамеренное создание группе условий существования, направленных на ее физическое уничтожение целиком или частично; в) любые законодательные и другие меры с целью исключения расовой группы из политической, социальной, экономической и культурной жизни страны и создания условий, лишающих ее членов основных прав и свобод человека, в том числе права на работу, на образование, права на ассоциации, нрава на свободное перемещение и выбор местожительства и др.

Расовая дискриминация и апартеид пагубно сказались во всех областях общественной жизни. С целью преодоления их последствий по инициативе африканскихстран и СССР Генеральная конференция ЮНЕСКО приняла 27 ноября 1978 г. декларацию «О расах и расовых предрассудках». К сожалению, ни международные соглашения, ни всемирные конференции против расизма и расовой дискриминации не изменили сколько-нибудь серьезно положение дел в данной области. Даже Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций в своей резолюции 52/111 вынуждена была выразить сожаление о том, что, несмотря на усилия, предпринятые международным сообществом на различных уровнях, проявления расизма, расовой дискриминации, ненависти ко всему иностранному и связанная с ними нетерпимость не только не были уничтожены, но даже усилились. Более того, появились новые их проявления в форме пропаганды расизма и ксенофобии через Интернет. Общественный прогресс, интернационализация международной жизни, рост образованности населения мира и его жизненного уровня не только не ведут автоматически к исчезновению расовых предрассудков и расовой дискриминации, но и нередко порождают новые формы их проявления. Вопросы об эффективных путях борьбы с ними обсуждались на Международной конференции ООН «Против расизма, расовой дискриминации, ненависти к иностранному и связанной с ними нетерпимости» (Дурбан, 31 августа —7 сентября 2001 г.). «Расизм — это болезнь ума и души, которая убила намного больше людей, чем некоторые болезни тела, и дегуманизировала все, к чему она коснулось», — не без оснований сказал видный деятель освободительного движения в Африке и экс-президент ЮАР Нельсон Мандела при открытии этой конференции 31 августа 2001 г. После распада СССР новая Россия, проводя внешнюю политику, уделяла недостаточно внимания африканскому направлению. Было ограничено даже дипломатическое присутствие на этом континенте. Многие посольства и консульства закрылись, а российские дипломаты перешли на так называемый кустовой метод работы, когда одно дипломатическое представительство обслуживает несколько соседних государств. Резко сократились торгово-экономические и другие связи со странами африканского континента. Со временем ситуация стала меняться. Активизировалось сотрудничество по политическим вопросам. Россия приветствовала создание на основе Организации африканского единства Африканского союза, призванного вывести взаимодействие африканскихгосударств на более высокий уровень. В последние годы с официальными визитами Россию посетили лидеры таких африканских стран, как Нигерия, Габон, Гвинея, Эфиопия. В 2002 г. состоялся первый в истории России визит председателя российского правительства на африканский континент, в ходе которого он посетил Эфиопию, ЮАР и Танзанию. В Африке у России есть серьезные экономические интересы. Это перспективный рынок сбыта для российских товаров, источник ценного и редкого сырья для промышленности. Африка потенциально привлекательна и для инвестиционного сотрудничества. Если в советское время экономические отношения с Африкой строились исключительно по государственным каналам, то сегодня в них активно участвуют крупные частные российские компании. Акционерная компания «Алроса» участвует, например, в разработке алмазного месторождения «Катока» в Анголе, ОАО «Русский алюминий» разрабатывает месторождение бокситов в Гвинее, ОАО «Норильский никель» приобрел крупный пакет акций южноафриканской золотодобывающей компании «Голд Филдз». Общий объем торговли России со странами Африки превысил 800 млн долл. в год, хотя эта цифра невелика, если принимать во внимание потенциальные возможности сторон. Кроме традиционных торгово-экономических связей между Россией и Африкой существуют и иные отношения. В последние годы развивается сотрудничество с Нигерией и Южно-Африканской республикой в исследовании космического пространства. Россия принимает участие в миротворческих операциях, осуществляющихся под эгидой ООН, в Демократической Республике Конго, Западной Сахаре, Сьерра-Леоне, Эфиопии, Эритреи, Кот-д'Ивуаре и других странах. Российская Федерация оказывает гуманитарную помощь жертвам стихийных бедствий и вооруженных конфликтов на африканском континенте. В ряде стран Африки работают российские врачи. Продолжается сотрудничество между Россией иафриканскими странами в области образования. В российских вузах кроме африканских студентов, обучающихся на контрактной основе, учатся и те студенты из Африки, кто получают стипендии от российского государства. В африканских же странах продолжают работать преподаватели из России. Учитывая бедственное положение большинства африканских стран, Россия вместе с другими странами «Большой восьмерки» приняла решение об облегчении их долгового бремени. Выполняя эти решения, российское правительство в 1998-2002 гг. списало задолженность беднейших государств Африки на сумму более 11 млрд долл. Хотя африканское направление и не относится сегодня к числу приоритетов российской внеишей политики, отношения России с государствами Африки имеют немаловажное значение как для нашей страны, так и для этих государств

52. Интеграциооные процессы на африкоанском континенте

Главная организация на континете- Африканский Союз июнь 2002 года на основании организации африканского единства ОАЕ. ОАЕ была образована в 1963 году. Африканский союз объединяет 54 государства и основная цель союза это обеспечение единства и солидарности стран африки, защита суверенитета территориальной целостности государств членов данной структуры, ускорение политической, социально-экономической интерграции населения, совместное вхождение в мировое разделение труда и сотрудничество в международной сфере.

Афр союз имеет постоянно действующие органы главным органом является ассамблея которая принимает решения о бюджете союза, решение в рамках ассамблеи принимаются 2\3 голосов стран участниц. Действует панафриканский парламент который гипотетически долен стать высшим законодательным органом и есть исполнительный совет африканского союза куда входят МИД и другие министры.

53

"Стратегия национальной безопасности России" - документ, охватывающий все стороны жизни российского общества, и который служит в качестве примера того, как следует планировать защиту национальных интересов государства. Национальная безопасность Российской Федерации — это то, что обеспечивает потенциал развития страны на длительный исторический период, а также стабильность и благополучие общества. Национальная безопасность предполагает защищенность жизненно важных интересов личности, общества и государства в различных сферах жизнедеятельности от внутренних и внешних угроз.

Особенности существующей в России системы обеспечения национальной безопасности заключаются в специфике президентской формы правления, определенных Конституцией Российской Федерации полномочиях должностных лиц и органов, отвечающих за состояние национальной безопасности. Свои особенности в систему обеспечения национальной безопасности привносят сущностные характеристики национальных интересов и целей Российской Федерации, определяемых се геополитическими положениями, исторической самобытностью, традициями.

Направления и задачи по обеспечению национальной безопасности определены в Концепции национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 10 января 2000 г. № 24.

Интересы государства состоят в незыблемости конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности России, в политической, экономической и социальной стабильности, в безусловном обеспечении законности и поддержании правопорядка, в развитии равноправного и взаимовыгодного международного сотрудничества.

Основными задачами в области обеспечения национальной безопасности Российской Федерации являются:

своевременное прогнозирование и выявление внешних и внутренних угроз национальной безопасности Российской Федерации;

реализация оперативных и долгосрочных мер по предупреждению и нейтрализации внутренних и внешних угроз;

обеспечение суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации, безопасности ее пограничного пространства;

подъем экономики страны, проведение независимого и социально ориентированного экономического курса;

преодоление научно-технической и технологической зависимости Российской Федерации от внешних источников;

обеспечение на территории России личной безопасности человека и гражданина, его конституционных прав и свобод;

совершенствование системы государственной власти Российской Федерации, федеративных отношений, местного самоуправления и законодательства Российской Федерации, формирование гармоничных межнациональных отношений, укрепление правопорядка и сохранение социально-политической стабильности общества;

обеспечение неукоснительного соблюдения законодательства Российской Федерации всеми гражданами, должностными лицами, государственными органами, политическими партиями, общественными и религиозными организациями;

обеспечение равноправного и взаимовыгодного сотрудничества России, прежде всего с ведущими государствами мира;

подъем и поддержание на достаточно высоком уровне военного потенциала государства;

укрепление режима нераспространения оружия массового уничтожения и средств его доставки;

принятие эффективных мер по выявлению, предупреждению и пресечению разведывательной и подрывной деятельности иностранных государств, направленной против Российской Федерации;

коренное улучшение экологической ситуации в стране.

54. Структурные элементы общей системы безопасности страны

Основываясь на положениях Закона Российской Федерации "0 безопасности” и Концепции национальной безопасности, можно выделить некоторые элементы структуры национальной 60301^011001-11. В законе определены три основные объекта безопасности - личность, общество и государство.

Элементами же структуры национальной безопасности являются, на наш взгляд, ее виды- В Концепции национальной безопасности в качестве одной из основных задач определяется единство, взаимосвязь и сбалансированность всех видов безопасности, изменение их приоритетности в зависимости от ситуации”-

Основными видами безопасности выделяются экономическая, социальная, политическая, технологическая, научно-техническая, информационная, экологическая, военная и некоторые другие,

Рассмотрим сущностную характеристику основных структурных элементов национальной безопасности.

Сущность политической безопасности состоит в способности и возможности нации и создаваемых ею государственных институтов самостоятельно решать вопросы государственного устройства, независимо проводить внутреннюю и внешнюю политику в интересах личности и общества.

Политическая безопасность предполагает наличие устойчивого политического суверенитета в рамках системы межгосударственных отношений и политической стабильности общества, достигаемой формированием политической системы, обеспечивающей баланс интересов различных социальных групп с опорой на приоритет личности, Отсутствие как первого, так и второго неизбежно разрушает политическую безопасность страны.

В структуре национальной безопасности России одно из центральных мест занимает ее экономический аспект. В апреле 1996 года был принят Указ Президента Российской Федерации, которым одобрена ”Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации (основные положения)”. В этом документе определены цель и объекты государственной стратегии экономической безопасности, дана характеристика угроз экономической безопасности России, сформулированы критерии и параметры состояния экономики, отвечающие требованиям экономической безопасности страны, описаны механизмы и меры экономической политики, направленные на обеспечение экономической безопасности,

Такое внимание к проблемам экономической безопасности объясняется рядом причин и прежде всего тем, что состояние экономики имеет первостепенное значение для национальной безопасности страны. Как показывает мировой опыт, обеспечение экономической безопасности - это гарантия независимости страны, условие стабильности и эффективной жизнедеятельности общества, достижение успеха.

Экономическая безопасность органически включена в систему безопасности страны вместе с такими ее слагаемыми, как обеспечение надежной обороноспособности страны, поддержание социального мира в обществе, защита от экологических бедствий, Здесь все взаимосвязано, и одно направление дополняет другое: не может быть военной безопасности при слабой и неэффективной экономике, как не может быть ни военной безопасности, ни эффективной экономики в обществе, раздираемом социальными конфликтами- Подчеркивая такую взаимосвязь, надо, вместе с тем, учитывать, что решающая базисная роль в ней принадлежит экономической безопасности.

Экономическая безопасность характеризуется уровнем развития производительных сил и экономических отношений, направленных на реализацию потребностей личности и общества, наличием развитой инфраструктуры и полезных ископаемых, квалифицированной рабочей силы и системы ее подготовки, а также характером интеграции в систему мировых хозяйственных связей,

Исходя из Закона Российской Федерации "0 безопасности” экономическую безопасность можно определить как состояние возможности и готовности экономики обеспечить устойчивость экономического положения личности, социально-экономическую и военно-политическую стабильность общества и государства в условиях внутренних и внешних угроз и влияний.

Иными словами, экономическая безопасность представляет собой совокупность внутренних и внешних условий, благоприятствующих эффективному, динамичному росту национальной экономики, ее способности удовлетворять потребностям общества, государства, индивида, обеспечивать конкурентоспособность на внешних рынках, гарантирующую защиту от различного рода угроз и потерь.

Цели и средства государственного вмешательства в экономику составляют содержание экономической политики- Задачей экономической политики является практическое регулирование отношений между людьми, складывающихся по поводу производства и распределения благ в обществе и государстве, Экономическая политика удовлетворяет требованиям безопасности государства, если она реализует принципы эффективности производства и справедливости распределения.

Задачами нового экономического курса, направленного на повышение уровня безопасности государства являются: устойчивое увеличение темпов экономического роста, полная занятость, отсутствие инфляции, стимулирование высокопроизводительного труда, сглаживание социального неравенства.

Важной составляющей экономической безопасности является технологическая безопасность, Технологические преимущества стали сегодня решающим фактором экономического развития, и защита этих преимуществ - необходимое условие достижения успеха в конкурентной борьбе.Технологическая политика - составная часть экономической политики, а одним из важных элементов технологической политики является обеспечение технологической безопасности страны.

Следовательно, национальная технологическая безопасность состоит в сохранении предельно допустимого минимального уровня развития научно-технического и производственного потенциала, который в случае резкого изменения внутренних и внешних условий в худшую сторону гарантировал бы выживание национальной экономики за счет использования собственных интеллектуалъных и технологических ресурсов, позволил бы стране сохранитъся в качестве самостоятельной экономической единицы и гарантировать свою обороноспособность2.

В последнее время все более существенное место в системе безопасности занимает информационная безопасность, В современный период лишь то государство может рассчитывать на лидерство в экономической, военно-политической области, иметь стратегическое и тактическое преимущество, более гибко регулировать экономические затраты на развитие вооружений и военной техники, поддерживать преимущество по ряду передовых технологий, которое имеет превосходство в средствах информации и информационной борьбы,

В настоящее время информация становится одним из главных средств в противостоянии на международной арене в целях установления господства ведущих государств на глобальном информационном пространстве. Информационное вторжение США в мировые информационные ресурсы вызывает озабоченность у многих развитых стран.

Подавляющая часть мирового информационного ресурса становится частью Интернета и будет подконтрольна его xозяевам. Соответственно, через эту мировую информационную супермагистраль возможны негативные вторжения в информационные ресурсы других стран. Это создает реальную угрозу информационным ресурсам России.

В обобщенном виде информационная безопасность - это способность государства, организации, личности, технической и информационной системы или конструкции обеспечитъ необходимые информационные ресурсы для поддержания их устойчивого функционирования в любых сложных условиях существования и развития, а также их способность противодействоватъ возникающим опасностям и угрозам по отношению к информационным ресурсам, техническим источникам потребной информации, компьютерным и другим различным сетям передачи и обмена информации между техническими устройствами и реальными потребителями.

В структуре национальной безопасности одно из ключевых мест занимает экологическая безопасность.

В настоящее время деятельность государств по обеспечению экологической безопасности становится объективной необходимостью, а ее активизация на основе тщательной экспертизы ученых разных специальностей - потребностью выживания земной цивилизации- В Российской Федерации усиление такой деятельности обусловлено прежде всего признанием приоритетного значения общечеловеческих ценностей. Среди них выделяется конституционное право человека на благоприятную экологическую среду (на экологическую безопасность) (Ст.42 Конституции РФ),

Принятие России в Совет Европы в 1996 году накладывает на государство определенные обязательства в области обеспечения экологических прав граждан и определяет стратегию экологической политики, На Всероссийском совещании правоохранительных органов, посвященном борьбе с экологическими преступлениями, была определена их высокая общественная опасность и подтверждено, что экологическая безопасность является действующей частью национальной безопасности России.

Разработка концепции экологической безопасности должна быть осуществлена с помощью научного обоснования соответствующих принципов и норм правового регулирования деятельности государств. Учеными предложена система основных принципов, исходящих из:

а) равной экологической безопасности; б) запрещения экологической агрессии; в) контроля за соблюдением согласованных требований экологической безопасности; г) регулярного обмена соответствующей информацией; д) предотвращение трансграничного ущерба окружающей среде; е) сотрудничества по преодолению чрезвычайных экологических ситуаций; ж) научно-технического сотрудничества; з) права на благоприятную окружающую среду.

Экологическая безопасность - одно из самых важных слагаемых современной всеобъемлющей системы международной безопасности. Поэтому, если каждое современное государство не возьмет на себя обязанность поддерживать экологически приемлемые условия существования людей на собственной территории, а также не станет взаимодействовать с другими государствами в сохранении общепланетной среды существования всего человечества, не исключен экологический кризис.

Военная безопасность также занимает ключевое место в структуре национальной безопасности, Под военной безопасностью понимается такое состояние страны и мира, при котором либо отсутствует возможность военного давления и агрессии, либо есть гарантии противостояния им. Способность государства предупредить, нейтрализовать или отразить попытки военного диктата, защитить свои интересы и реализовать цели зиждется на его силе, И сейчас, и в обозримой перспективе вооруженные конфликты и войны останутся неотъемлемой частью политики- Именно поэтому не может быть надежной национальная безопасность, не имеющая военного обеспечения- Именно поэтому Россия, как и любое другое государство, должна поддерживать необходимую военную мощь, соизмеримую с ее геополитическим положением и ролью в мире и сопоставимую с тем, что имеется у других крупных держав.

Специфика военной безопасности состоит в том, что она характеризует возможность обеспечения интересов национальной безопасности средствами вооруженного насилия. Внешний аспект военной безопасности отражает способность нации противодействовать или сдерживать воздействие военной силы из-за рубежа. Это предполагает наличие современных вооруженных сил, формирование систем коллективной или всеобщей безопасности, вхождение в состав тех или иных военно-политических союзов. Опыт ”холодной войны” убедительно показал, что наиболее действенный путь укрепления военной безопасности - путь формирования эффективной системы международной безопасности.

Социальная безопасность - состояние и тенденции развития различных (социальных, территориальных, конфессиональных и др.) групп населения, при которых основная их масса удовлетворена своим социальным статусом, либо воспринимает его как неизбежную данность, а отношения внутри них и между ними носят неконфронтационный характер, Безопасным является общество, в котором царят социальное парнерство, межнациональный мир и гражданское согласие. Строительство такого общества предполагает:

- формирование социально ориентированной экономики, которая преодолевает резкую поляризацию общества;

- своевременное выявление и эффективное реагирование на материальные и духовные потребности различных социальных групп для предупреждения и разрешения конфликтов между ними, поддержания мира и безопасности внутри страны;

- восстановление межнационального мира и согласия;

- укрепление семьи как основной ячейки общества;

- сокращение и устранение основных источников социальных трудностей, нестабильности и конфликтов в семье и обществе: нищеты, алкоголизма, наркомании, инфекционных и хронических заболеваний, организованной преступности и коррупции, терроризма, национального и религиозного экстремизма.

В духовной области безопасность выражается в сохранении и свободном развитии культурной среды, Эта среда, будучи естественной для российского многонационального общества, образующих его личностей и групп, определяет самобытный характер их жизнедеятельности, форм общения и норм поведения. Сегодня одна из важнейших задач - духовное возрождение России. Сбережение и приумножение духовного потенциала ее народов выступают одновременно целью и средством преодоления кризиса.

Рассмотренные виды национальной безопасности непосредственно взаимосвязаны и зависимы от геополитического положения странь^. Геополитический аспект национальной безопасности воздействует как на содержание видов безопасности, так и на результаты их осуществления.

55

Существование глобализации как явления само по себе не вызывает сомнений и никем не оспаривается. Однако определение глобализации представляет немалые научные трудности, усугубляемые политическим звучанием проблемы, стоящими за ней беспрецедентными по масштабу и концентрации интересами, как материального, так и в не меньшей степени идеологического характера. Наличие этой мощной заинтересованности в глобализации неоколониалистского по сути толка обусловливает намеренную переоценку реального значения глобализации в современном мире. Данное утверждение не следует понимать как отрицание самого явления и его значимости: то и другое объективно присутствует, однако искусственно и однобоко раздувается в угоду крайне эгоистическим финансово-экономическим и идеологическим интересам.

Объективное содержание глобализации составляют разнородные по их происхождению, сферам проявления, механизмам и последствиям процессы, что позволяет и требует рассматривать глобализацию как качественно самостоятельную, сложную систему явлений и отношений, целостную в ее системности, но внутренне весьма противоречивую. В литературе чаще всего указывается на несколько зримых источников всех или части тех процессов, которые в совокупности и образуют явление глобализации в целом. Это:

- стабильные, долговременные отрицательные экологические и иные последствия хозяйствования человека на Планете, достигшие во второй половине XX века масштабов, чреватых опасностями не только осязаемо близкого исчерпания невозобновимых природных ресурсов, но и непрогнозируемой по ее последствиям мутации всей биосферы Земли, включая человека (геоисторически сложившийся экологический баланс необратимо нарушен, смысл и содержание стихийно идущего ему на смену еще предстоит постигать);

- развитие всех и всяческих коммуникаций, инфраструктур и отношений, которое ведет к такой степени социальной взаимосвязанности и взаимозависимости мира, когда весьма многочисленные еще признаки социально-исторической дикости личности, конкретных обществ и современного человека как рода в целом перестают быть проблемами изолированных "медвежьих углов" и становятся общей проблемой всего человечества, угрожающей его безопасности, перспективам его восходящего развития и самому сохранению жизни на Планете;

- появление первых субъектов мировых экономики и политики (транснациональных корпораций; государств; межправительственных организаций), сочетание интересов, способностей и возможностей которых требует от них и позволяет им действовать глобально в одной или нескольких сферах жизнедеятельности на повседневной основе (как "субъектов глобальных отношений").

Но все это - лишь зримая часть явления глобализации, основу которого образуют, как представляется, единство капитализма в его наивысшей к настоящему времени стадии развития, техносферы как наивысшего материального результата всей предшествующей эволюции капитализма и начавшихся процессов функциональной стратификации государств в зависимости от того, какое место они занимают в системе обеспечения потребностей техносферы.

Современный капитализм, бесспорно, далеко эволюционировал от того, каким он был даже 30-40 лет назад, не говоря о более ранних периодах. Но сам факт такой эволюции, ее широта и масштабы, тем не менее, не дают пока оснований утверждать, будто капитализм уже превратился в нечто принципиально иное по сравнению с исторически хорошо изученными и во всех отношениях признанными его формами. Более того, современное западное общество и особенно его элиты - социально-экономическая, финансовая, идеологическая - никак не отрицают своих генетических связей и с ранним классическим, и с более поздним монополистическим, и с социал-реформистским этапами капитализма; напротив, подчеркивают (совершенно справедливо) эти связи, отождествляют себя с ними. Тем более нечего тут стыдиться бывшим советским исследователям. Те, кто в принципе сохранил свои теоретико-методологические позиции, могут их отчасти подкрепить, отчасти развивать далее. Те же, кто искренен в антикоммунизме, должны тем более торжествовать по поводу победы капитализма.

А победа налицо, и на данный момент бесспорная. Капитализм в самом конце XX в. достиг, наконец, того, ради чего вышел в свое время на историческую арену: завершил формирование целостного мирового хозяйства, вобрав в сферу его действия весь земной шар и тем самым вплотную подведя Планету к необходимости политического оформления этих новых реалий. Помимо прочего, это означает, что беспрецедентных масштабов достигли концентрация и централизация капитала, повлекшие (наряду с другими факторами) появление особо сложных организационных структур, необходимых как для обеспечения жизнедеятельности капитала в современных условиях, так и для контроля государства и общества за ним - и с его стороны за обществом и государством в десятках стран мира.

Главным итогом XX в. и всего развития цивилизации за все время ее существования стало пришедшееся именно на XX столетие становление техносферы как искусственной среды жизнедеятельности человека. Ее специфика - не просто чрезвычайно высокий уровень развития технологий и техники, материального производства, науки, вооружений; не просто обусловленные всем этим уровень и качество жизни населения образовавших техносферу государств. Главные особенности техносферы как явления трояки. В ведущих промышленно развитых государствах население не имеет реальной возможности вернуться в случае социальной катастрофы к доиндустриальному образу жизни, не рискуя при этом физическим вымиранием огромных масс людей. Ведущие экономические центры техносферы (США, Япония, ЕС) способны сохранить свое значение и само существование, лишь опираясь на освоение и использование пространственно-ресурсного потенциала всей Планеты, подстраивая его под свои потребности и интересы, подчиняя целям, задачам, процессу этого освоения свои связи с экономиками других стран и регионов, а следовательно (в разной мере), и сами эти экономики. Наконец, техносфера конца XX в. и все с ней связанное в корне изменили природную среду обитания человека, причем возврат к доиндустриальной глобальной экологии уже в принципе невозможен (некоторые авторы в этой связи говорят не просто о техносфере, но техноценозе, теснящем биоценоз - биологические формы жизни на Планете).

Техносфера служит материальной основой явления и процессов глобализации в нескольких отношениях. Она возникает на базе уже достаточно масштабных и развитых международного разделения труда, кооперации, интенационализации различных видов деятельности. Она вызывает к жизни и развивает новые глобально взаимосвязанные виды и типы деятельности во всех сферах экономики, науки, культуры; порождает необходимые ей финансовые потоки, организационные структуры, не останавливаясь перед границами государств; делает глобально ощутимыми многие традиционные проблемы (ибо культура субъектов становится важным фактором функционирования и надежности техносферы); рождает свои специфические экологические и иные глобальные последствия. Она ведет к закрепление иерархии государств по их месту в системе функциональных связей техносферы с внешним для нее миром; меняет место государства во всем описанном комплексе отношений, включая международно-политические, встраивая государство в новую для него систему глобальных связей и зависимостей, размывая традиционный суверенитет государства и дополняя его регуляцией по "вертикали" от внутристрановых - района, региона - через само государство - к региону международному, к межгосударственной интеграции и к глобальному регулированию (уже в ряде сфер существующему).

Техносфера тяготеет к формированию концентрических кругов ее обеспечения. Такие круги образуют: (а) собственно техносфера как совокупность наиболее развитых ("постиндустриальных") государств, находящихся друг с другом в определенных структурных отношениях; (б) страны-реальные претенденты на скорое вхождение в техносферу по достигнутому уровню развития или по исполняемым для техносферы жизненно важным функциям; (в) страны, необходимые техносфере как источники энергоресурсов и сырья и/или как наиболее емкие рынки и незамещаемые другими странами в этих качествах; (г) замещаемые страны, функции которых по отношению к техносфере могут выполнять (вместе или по отдельности) другие страны и/или территории на в принципе тех же для техносферы экономических и иных условиях и с теми же практическими результатами; (д) страны, безразличные для существования и жизнедеятельности техносферы (ныне или вообще); (е) страны, ныне или в перспективе враждебные к техносфере и/или входящим в нее государствам и подкрепляющие эту их враждебность действиями и/или наличием потенциала нанесения ущерба.

Было бы самонадеянно полагать, будто становление техносферы как явления направлено лишь на обеспечение комфорта и процветания человека. Да, какие-то социальные слои и страны обеспечивают себе благополучие в рамках современных капитализма и техносферы. Но это - не более чем частное использование стихийного процесса, по природе его не способного иметь целей. Одно из двух: или цель будет поставлена - и тогда процесс из стихийного должен быть превращен в осознанный и полностью управляемый, глобально регулируемый (для чего нет и в обозримом будущем не возникнет необходимого знания, не говоря об иных предпосылках). Или же процессы глобализации еще долго будут сохранять в основе своей стихийный характер - и тогда долговременные их объективные итоги и последствия не могут и не будут измеряться в категориях осознанно поставленных целей.

Полагая последнее более вероятным, сущность глобализации как явления правомерно, видимо, усматривать в том, что она объективно вплотную подводит человека к неизбежности необратимой смены среды обитания и жизнедеятельности с естественной на искусственную. Подводит и тем, что создает необходимые для этого познавательные, технологические, материально-культурные заделы. И тем, что все более сильно и необратимо разрушает естественную экологию Земли, исчерпывает исторически наиболее доступные человеку природные ресурсы Планеты. И тем, что в обозримой перспективе оставляет ему две генеральных стратегии хозяйственного поведения, не требующие безусловного отказа от капиталистической общественной модели: массированное освоение Мирового океана и/или массированный же хозяйственный выход в Космос (причем, по-видимому, первое должно предшествовать второму; но то и другое невозможно без создания искусственной среды обитания и жизнедеятельности человека). Часто упоминаемая с рубежа 1980-х годов третья стратегия - "устойчивого развития", - вряд ли реализуема в рамках капитализма.

Соотношение объективного содержания явления глобализации и представлений о нем определяется способностью науки проводить возможно более четкое, осознанное по критериям различие научных, идеологических и политических подходов к дефиниции предмета. Пока в восприятии и понимании глобализации доминируют, на мой взгляд, факторы политико-идеологического порядка.

Идеологически явление глобализации во многом воспринимается через призму глобализма - конгломерата воззрений, сводящегося в целом к подчеркиванию роли и значения глобальных начал в жизни современного человечества и видящего в этих началах исключительно или почти исключительно позитивное содержание. При этом остаются в стороне конкретные вопросы социально-политической организации, а также содержания таких начал: глобальное рассматривается как само - ценность и средство решения накопленных в мире проблем.

Политический глобализм во многом питается представлениями идеологического, опираясь на интересы и возможности государств и группировок, более других выигрывающих от современных процессов глобализации, прежде всего в финансово-экономической их части. Такой глобализм отражает интересы США, современного капитализма. Выгодные Западу проявления, тенденции глобализации представляются как универсальный мировой процесс, неотвратимость коего не должна вызывать возражений. По сути политический глобализм - выражение и оформление новейшей волны капиталистической колонизации (более ранними волнами стали географическая экспансия капитализма - классический колониализм; и неоколониализм 1950-1970-х годов как завершение формирования мирового капиталистического хозяйства).

Научное понимание глобализации должно, видимо, исходить из осознания общности и различий группы явлений (и соответствующего им понятийного ряда), непосредственно смежных глобализации. Таким понятийным рядом является "интернационализация - регионализация - единый и целостный мир - глобализация". Явления, отраженные перечисленными понятиями, объединены тем, что все они суть выход множества ранее внутристрановых процессов за пределы границ отдельно взятого государства. Различия же - в условиях и времени возникновения соответствующих явлений, в их сущности, конкретных и социально-исторических функциях, в наборе субъектов процессов, в масштабах, глубине и интенсивности явлений, а также в их непосредственных и долговременных итогах и последствиях. В рамках данного выступления нет возможности подробно остановиться на всех перечисленных параметрах, поэтому обрисую лишь контуры названного понятийного ряда и вошедших в него категорий.

Интернационализация предполагает выход чего-то ранее сугубо внутреннего за начальные рамки; или же объединение действий нескольких субъектов мировой экономики и политики вокруг общих для них задач, целей, вида деятельности. Она в принципе универсальна по охватываемым субъектам и пространству, хотя не обязательно вовлекает всех или почти всех участников международной жизни. В некоторых случаях она способна достигать (и достигала) подобных масштабов. Но чаще и эффективнее интернационализация развивается на локальном уровне и/или в приложении к отдельным сферам, видам, направлениям деятельности. Интернационализация как явление должна была исторически проявиться весьма рано, по сути одновременно с появлением первых четко оформленных социально-территориальных структур (городов, прагосударств, т.п.). Конкретно-функциональные ее аспекты и последствия доминируют над структурными. Главная ее функция - обеспечение устойчивых международных связей в реально существующем мире.

Регионализация часто рассматривается как характерный признак мировых экономики и политики конца XX в. (что справедливо). Но без (и помимо) явления регионализации вряд ли могли сложиться и устоять средние и крупные государства не только древности и средневековья, но и нового и новейшего времени. Видимо, история складывается как последовательность циклов "стягивания" и разрушения государств, иных субъектов мировых экономики и политики; и регионализация - одна из форм стадий "стягивания", суть которой - в формировании на основе и посредством развития интенсивных и глубоких для своего времени интернациональных связей новых, более крупных интеграций (социально-территориальных систем), то есть союзов, конфедераций и пр. Субъектами регионализации могут быть только ведущие для своего времени субъекты международных отношений и их агенты, действующие на основании полученных от таких субъектов прав и полномочий.

Единый и целостный мир тоже, скорее всего, не порождение XX в.: в каких-то формах он должен был периодически заявлять о себе и раньше. Единство и целостность мира - не мгновенно обретаемое качество. На пути к тому и другому возможны и неизбежны различные этапы и степени достижения того и другого. Кроме того, объективно складывающиеся единство и целостность мира могут долгое время не осознаваться как таковые современниками; и напротив, восприятие (религиозное, идеологическое, нравственно-этическое, иное) мира как цельности может далеко обгонять реалии. Единый и целостный мир - качество не только мира, но и наличиствующих в нем цивилизаций, признак их духовной и/или материальной экстравертности. Такой мир - как и регионализация - возможные, но не неизбежные результаты развития процессов интернационализации в различные исторические эпохи; результаты, циклически пересматриваемые, чтобы оказаться воспроизведенными вновь на новых витках исторической спирали.

Глобализация охарактеризована выше. Интернационализация - историко-эволюционная подготовка глобализации, в операциональном смысле - прямое и непосредственное преддверие последней, которая не могла бы возникнуть, если бы ей не предшествовали масштабные, долговременные и всеохватные процессы интернационализации, подготовившие материальную, когнитивную, политическую основу для глобализации. Если явление интернационализации различных видов деятельности, отношений, процессов обмена и развития существует столько, сколько сами международные отношения, то глобализация как явление сложилась во второй половине XX в. Причем субъектами глобализации, как и в случае с интернационализацией, оказывается в принципе весь спектр субъектов современной экономики, политики, международной жизни (но разные типы субъектов играют в процессах глобализации далеко не одинаковую роль).

Объективный смысл американской доктрины глобализации - обеспечить интересы и лидерство США в том мире, который начинает складываться в условиях победы современного капитализма почти во всем мире и борьбы англо-саксонской его модели за удержание ранее завоеванных ею позиций в самой системе капитализма и мире в целом (при этом Запад господствует в системе капитализма; США с большим отрывом доминируют в мире и господствуют в пределах Запада). Речь идет фактически о борьбе за политическое оформление техносферы и за возможность контролировать факт и направленность ее развития; а система международных (международно-политических) отношений оказывается ареной и важнейшим средством такой борьбы.

Впервые в истории нынешний и еще более будущий миропорядок должен будет решать не только вопросы войны и мира, распределения власти и влияния, но обеспечивать надежность жизнеобеспечения техносферы. Такое обеспечение может принять форму главным образом силового утверждения эгоистических интересов самой техносферы, ее ведущих участников (прежде всего США); но может и строиться на согласованной международной основе, на балансе интересов многих или большинства субъектов международных отношений. Эффект каждой из этих двух схем для качества мирового развития может оказаться принципиально разным, особенно на долговременных и исторически временных горизонтах развития. Международно-политические формы первой из этих схем соответствовали бы принятому в политологии определению авторитарной политической системы; второй - системы демократической.

Вышеописанная система функциональных кругов жизнеобеспечения техносферы носит отчетливо выраженный иерархический характер и в этом смысле объективно подкрепляет и питает авторитарное начало в системе международных и межгосударственных отношений. Само по себе это просто одно из свойств техносферы как явления. Однако в случае эволюции техносферы по линии усиления представленных в ней эгоистических интересов такая схема отношений техносферы с внешним для нее миром может стать основой для попыток внедрения элементов тоталитаризма в международные и межгосударственные отношения. С другой стороны, экономика и рынок (в широком смысле этих понятий) требуют сочетания авторитарного и демократического начал. Такое сочетание становится императивным, если допустить, что в искусственную среду обитания и жизнедеятельности человека должна быть превращена по существу вся Планета.

Разрушая природу и вычерпывая невозобновляемые естественные ресурсы, технологии и промышленность современного мира остаются и единственной надеждой на то, что людям удастся развернуть свою деятельность к сохранению и умножению несущей способности Земли. Без высокоразвитых науки, технологий, без капиталовложений и способной обеспечить все это экономики невозможно даже подойти к постановке подобных задач. Но объективно невозможно и вернуться в масштабах человечества к той природе, какая существовала даже в наиболее развитых странах еще на рубеже XIX-XX вв. В перспективе встает задача замещения уже не справляющихся с антропогенными нагрузками естественных природных процессов новыми, в которых восстановительный потенциал задавался бы и управлялся человеком. В более отдаленной перспективе задача еще сложнее: поиск путей, способов и средств уменьшения зависимости мировой цивилизации от невозобновимых ресурсов Планеты. Направленный против техносферы "луддизм" любого рода лишь увеличивал бы вероятность и масштабы потенциальной катастрофы, тяжесть ее последствий и трудности их преодоления (или перечеркивал бы саму возможность последнего).

Наличие техносферы в корне меняет всю картину традиционных международных отношений и перспективы их эволюции. Качественный разрыв в уровнях развития между странами-участницами техносферы и государствами, принадлежащими к внешним кругам ее функционального обеспечения, оставляет последним (особенно находящимся в наиболее отстоящих от техносферы кругах) очень мало шансов отстаивать свои интересы в прямых силовых противоборствах с техносферой. Взаимная противоречивость интересов лежащих вне техносферы стран делает малореальными их согласованные кампании и акции против техносферы в целом. Нарушение техносферы создавало бы серьезнейшие проблемы, а ее разрушение отбрасывало бы мировое развитие далеко назад.

Что выгодно не входящей в техносферу и многими на Западе рассматриваемой как враждебной по отношению к ней России - тема особая. Но объективное содержание глобализации надо отделять от конкретных ее моделей и концепций. Критика американской концепции должна вестись ради поиска демократической модели глобализации, а не с позиций антиамериканизма, антизападничества или, хуже того - антиглобалистской политической реакции.

56. Глобальные проблемы современности — это совокупность социоприродных проблем, от решения которых зависит социальный прогресс человечества и сохранение цивилизации. Эти проблемы характеризуются динамизмом, возникают как объективный фактор развития общества и для своего решения требуют объединённых усилий всего человечества. Глобальные проблемы взаимосвязаны, охватывают все стороны жизни людей и касаются всех стран мира.

Список глобальных проблем

Нерешённость проблемы отмены старения у людей и слабая информированность общественности о пренебрежимом старении.

Пренебрежимое старение — термин, который впервые ввел Калеб Финч в 1990 году. Термин пренебрежимое старение обозначает темп старения, который трудно статистически отличить от нуля в масштабах данной выборки. Другими словами, речь идет от случаев потенциального бессмертия до видов, особи которых демонстрируют огромную максимальную продолжительность жизни (МПЖ), ввиду чего мы не можем визуально наблюдать признаков их старения.

Пренебрежимое старение как феномен традиционно является одним из сильнейших научных аргументов за концентрацию усилий человечества в борьбе за радикальное продление человеческой жизни и победу над человеческим старением.

В 2001 году Финч и Остед[2] предложили минимальные критерии для отнесения конкретного вида к категории «пренебрежимое старение»: отсутствие увеличения темпа смертности и заболеваемости с возрастом после полового созревания, снижения темпа размножения и ряд физиологических показателей. Такие существа должны стареть так медленно, что зафиксировать какие-либо возрастные изменения было бы практически невозможно. После выявления многих видов животных, обладающих пренебрежимым старением, ученые на основании статистических данных, первые из которых появились еще в 1939 году, пришли к выводу о том, что феномен пренебрежимого старения есть и у людей, доживших примерно до 90-100 лет, после достижения которых, их шанс дожить до каждого следующего года не уменьшается с годами, кроме того, все дожившие до этих лет, генетически похожи друг на друга [3]. Следовательно, задача для современных разработчиков геропротекторов может быть сформулирована как "достижение наступления стадии пренебрежимого старения у человека в трудоспособном возрасте".

проблема «Север-Юг» — преодоление разрыва в развитии между богатыми и бедными странами, устранение нищеты, голода и неграмотности;

Разрыв мира на передовой «богатый Север» и отсталый «бедный Юг» был осознан как глобальная проблема только в последней трети XX века.[1]

Среднедушевые доходы в 20 наиболее богатых странах мира в 37 раз превышают соответствующий показатель в 20 беднейших странах, причем за последние 40 лет этот разрыв удвоился. По оценкам аналитиков Программы развития ООН, на начало XXI в. совокупное богатство 225 богатейших людей планеты превышало 1 трлн долларов, что равнялось ежегодному доходу 2,5 млрд бедняков, составляющих 47 % населения мира. По оценкам Программы развития ООН, доля богатейших стран в мировом ВВП составляет 86 %, доля средних — 13 %, а на долю беднейших приходится лишь 1 %. Различные значения темпов экономического роста приводят к увеличению разрыва между богатыми и бедными странами. Например, в 1960-е гг. уровень среднедушевого дохода в среднестатистической латиноамериканской стране составлял примерно одну треть дохода среднестатистической развитой страны, сегодня он составляет менее 20 %. В 1960-е годы доход типичной развивающейся страны составлял примерно 12 % от дохода типичной развитой страны, сейчас этот показатель приближается к 5 %.[2]

Последствия глобального неравенства

Неравенство в уровне развития «Глобального Севера» и «Глобального Юга» приводит к тому, что основным направлением трудовой миграции в мире является миграция с Юга на Север.

Неравенство в уровне развития «Глобального Севера» и «Глобального Юга» многие исследователи называют в качестве причины роста антиамериканизма и ненависти к западной цивилизации в целом, причины популярности исламского фундаментализма и распространения исламистского терроризма.

предотвращение термоядерной войны и обеспечение мира для всех народов, недопущение мировым сообществом несанкционированного распространения ядерных технологий, радиоактивного загрязнения окружающей среды;

Ядерная война — гипотетический военный конфликт между государствами или военно-политическими блоками, обладающими ядерными термоядерным оружием. В такой войне главным средством поражения является ядерное оружие.

Во второй половине XX века считалась одним из основных вариантов развития холодной войны. Опасность начала ограниченного ядерного конфликта резко снизилась после того, как в СССР началась Перестройка.

Контрраспространение

После окончания «холодной войны» новой концепцией ограниченной ядерной войны стала американская концепция контрраспространения. Впервые её озвучил в декабре 1993 г. министр обороны США Лесс Эспин. Согласно этой теории, Договор о нераспространении ядерного оружия находится в кризисе и остановить распространение оружия массового уничтожения с помощью дипломатии невозможно. В критических случаях США должны нанести разоружающие удары по ядерным объектам «опасных режимов». В ноябре 1997 г. в Америке была принята президентская директива № 60, в которой перед вооружёнными силами США ставилась задача быть готовыми нанести удары по объектам производства и хранения ядерного, химического и биологического оружия. В 2002 г. стратегия контрраспространения стала частью «Стратегии национальной безопасности» США. В настоящее время стратегия контрраспространения включает в себя 5 вариантов действия:

«выкуп» ядерной программы у потенциально опасного государства;

установление контроля над ядерными объектами «проблемных» (с точки зрения США) стран;

частичное признание ядерного статуса нарушителя в обмен на соблюдение им некоторых соглашений;

силовые угрозы;

воздействие на крупнейшие уранодобывающие компании и страны-поставщики уранового сырья.

В любом случае США оставляют за собой право использовать силу, что чревато началом военного конфликта. В рамках стратегии контрраспространения в Америке обсуждается возможность уничтожения ядерных объектов таких стран, как Иран и КНДР. В критических случаях рассматривается возможность взять под контроль ядерный арсенал Пакистана. Обсуждаются планы создания новых видов ядерного оружия — чистого термоядерного оружия или противобункерных боезарядов (малое ядерное оружие, выбрасывающее небольшие радиоактивные осадки). Предполагается, что оно будет использоваться для поражения объектов производства и хранения оружия массового уничтожения.

Первый раз США собирались нанести ракетно-бомбовые удары по ядерным объектам КНДР в 1994 году («первая ядерная тревога» на Корейском полуострове). В начале 1995 г. появились сообщения, что США и Израиль готовы нанести подобные удары по Ирану с целью уничтожить строящуюся атомную электростанцию в Бушере. Зимой-весной 2003 г. США вновь говорили о возможности уничтожить ядерные объекты КНДР («вторая ядерная тревога» на Корейском полуострове). В 2006 и 2007 гг. в Америке обсуждался план операции «Укус» — ударов по ядерным объектам Ирана. В 2001 и 2004 гг. американцы вели переговоры с Пакистаном об установлении своего контроля над его ядерными объектами.

С экологической точки зрения поражение ядерных объектов будет мало отличаться от эффекта ограниченной ядерной войны из-за повышенного выброса в атмосферу радиоактивных веществ. Скорее всего, оно приведет к эффекту ядерной осени. Я́дерная о́сень — гипотетическое состояние климата одного из регионов Земли в результате ограниченной ядерной войны. 

У ядерных держав мира более пяти тысяч развернутых ядерных боеголовок. Такие данные приводит Стокгольмский институт исследования проблем мира. Первое место у России (2427 ядерных боеголовок), следом идут США (2150), на третьем месте Франция (290), а на четвертом Великобритания - 160.  Всего на вооружении в мире более 20,5 тыс. ядерных боеголовок. Некоторые размещены на носителях, некоторые - на складах. Ядерным оружием, помимо перечисленных крупных держав, располагают Китай (200 боеголовок), Индия (80 - 110), Пакистан (90 - 110) и Израиль (80). Они содержат ядерное оружие на хранении, в настоящее время оно не стоит на боевом дежурстве.

Догово́р о нераспростране́нии я́дерного ору́жия (ДНЯО) — многосторонний международный акт, разработанный Комитетом по разоружению ООН с целью поставить прочную преграду на пути расширения круга стран, обладающих ядерным оружием, обеспечить необходимый международный контроль за выполнением государствами взятых на себя по Договору обязательств с тем, чтобы ограничить возможность возникновения вооружённого конфликта с применением такого оружия; создать широкие возможности для мирного использования атомной энергии.

Одобрен Генеральной Ассамблеей ООН 12 июня 1968 и открыт для подписания 1 июля 1968 в Москве, Вашингтоне и Лондоне. Ратифицирован СССР 24 ноября 1969 (Российская Федерация — правопреемник СССР по выполнению Договора). Вступил в силу 5 марта 1970 после сдачи на хранение ратификационных грамот государствами-депозитариями (СССР(подписал в 1968), США (1968), Великобритания (1968)), а также 40 другими странами. Франция и КНР подписали Договор в 1992. 11 мая 1995 свыше 170 стран-участниц договорились продлить действие Договора на неопределённый срок без каких-либо дополнительных условий.

Участниками договора являются почти все независимые государства мира. Не являются участниками договора Израиль, Индия, Пакистан и КНДР.

Договор устанавливает, что государством, обладающим ядерным оружием, считается то, которое произвело и взорвало такое оружие или устройство до 1 января 1967 (то есть СССР, США, Великобритания, Франция и Китай).

предотвращение катастрофического загрязнения окружающей среды и снижения биоразнообразия;

обеспечение человечества ресурсами;

глобальное потепление;

озоновые дыры;

проблема сердечно-сосудистых, онкологических заболеваний и СПИДа.

демографическое развитие (демографический взрыв в развивающихся странах и демографический кризис в развитых).

терроризм

Терроризм — политика, основанная на систематическом применении террора[1][2]. Синонимами слова «террор» (лат. terror — страх, ужас) являются слова «насилие», «запугивание», «устрашение».

Международный терроризм — терроризм, осуществляемый под руководством зарубежных лиц, организаций или государств[1].

Это специфическая форма терроризма, зародившаяся в конце 1960-х годов[2][3] и получившая развитие к концу XX — началу XXI века. Основными целями международного терроризма является дезорганизация государственного управления, нанесение экономического и политического ущерба, дестабилизация, которые должны побудить правительство к изменению политики[4]. 

Наиболее известной современной международной террористической организацией является Аль-Каида[20].

Крупнейшие лагеря этой организации по подготовке террористов действовали на территории Судана, Сирии, некоторых других стран. После активных действий США против данных стран эти лагеря переместились в другие страны, в частности, в Чеченскую республику и Афганистан.

Террористической организацией признано также движение Талибан[20]. В период, когда это движение контролировало территорию Афганистана, там были размещены лагеря по подготовке террористов[21].

Старейшей международной террористической организацией является движение «Братья-мусульмане». Оно было создано ещё в 1928 году в Египте[22].

Страны, наиболее пострадавшие от терроризма

Страны, наиболее пострадавшие от терроризма в 1994—2004 годах

Место в рейтинге	Страна	Число погибших в терактах на территории страны в 1994—2004 годах	Число погибших в терактах (на 1 млн жителей страны)
1	США	3238	11,05
2	Россия	2111	14,54
3	Индия	1928	1,81
4	Израиль	1274	219,3[24]
5	Колумбия	1135	26,82
6	Ирак	1122	44,22
7	Алжир	869	27,05
8	Пакистан	783	4,92
9	Уганда	471	17,84
10	Шри-Ланка	409	20,55

технологическая сингулярность

Технологи́ческая сингуля́рность в футурологии — момент, по прошествии которого технологический прогресс станет настолько быстрым и сложным, что окажется недоступным пониманию[1][2], за которым предположительно следуют создание искусственного интеллекта и самовоспроизводящихся машин, интеграция человека с вычислительными машинами, либо значительное скачкообразное увеличение возможностей человеческого мозга за счёт биотехнологий.

По некоторым прогнозам, технологическая сингулярность может наступить уже около 2030 года.[3][4]Сторонники теории технологической сингулярности считают, что если возникнет принципиально отличный от человеческого разум (постчеловек), дальнейшую судьбу цивилизации невозможно предсказать, опираясь на человеческое (социальное) поведение.

борьба со старением.

Глобальные проблемы являются следствием противостояния природы и человеческой культуры, а также несоответствия или несовместимости разнонаправленных тенденций в ходе развития самой человеческой культуры. Естественная природа существует по принципу отрицательной обратной связи (см. биотическая регуляция окружающей среды), в то время как человеческая культура — по принципу положительной обратной связи.