20.Образование снг и принципы его функционирования

Содру́жество Незави́симых Госуда́рств (СНГ) — региональная международная организация (международный договор), призванная регулировать отношения сотрудничества между государствами, ранее входившими в состав СССР. СНГ не является надгосударственным образованием и функционирует на добровольной основе.

8 декабря 1991 в беловежской пуще было подписано соглашение о создании сотружества независимых государств. 21 декабря в Алмате все остальные главы союзных республик за исключением прибалтийских государств и грузи подписали алматинскую декларацию по которой эти государства присоединялись к положениям беловежских соглашений. В декабре 93г. соглашение так же подписала Грузия. С 2009 года Грузия вышла из состава СНГ. За первый год существования данной структуры было создано боле 30 координирующих органов, основная цель создания содружества заключалась в обеспечение постепенного перехода к суверенитету бывших союзных республик, обеспечения хозяйственного взаимодействия, сотрудничество в оборонной политике и охраны внешних границ, обеспечение основных прав и свобод человека на территории постсоветского пространства.

На сегодняшний СНГ имеет систему органов власти по принципу разделения властей, высшим органом принимающем решения – совет глав государств, собирается на заседание 2 раза в год, Совет глав правительств – собирается 4 раза в год, решение этих структур достигаются за счет консенсуса, при этом любое государство может заявить о своей незаинтересованности. СГГ, СГП принимают решения касательно изменения устава СНГ, оптимизация структуры СНГ, заслушивание отчетов о деятельности СНГ, делегирование полномочий нижестоящим органам.

Следующая по значимости структура совет министров иностранных дел – обеспечение совместной внешнеполитической деятельности и координация межгосударственных споров и отношений на постсоветском пространстве.

Экономический суд СНГ – существует с 1992 года, по 2 судьи от государства и назначаются они на этот пост сроком на 10 лет, при этом решения суда bv.n только рекомендательный характер.

Межпарламентская ассамблея (представительная ветвь) – представители парламентов стран участниц которое обсуждают вопросы связанные с гармонизацией законодательных актов государств СНГ, так же приведение национальных законов в соответствие с международными договорами принятыми в рамках СНГ.

Действует регулярно исполнительный комитет СНГ (апрель 1999) – занимается координацией деятельности всех структур содружества которых насчитывается более 60.

21.Проблемы интеграции и реинтеграции в рамках снг, противоречия и трудности становления.

Проблемы экономической и политической интеграции в рамках СНГ являются следствием того, что, имея практически одинаковую стартовую нормативную базу, доставшуюся в наследство от бывшего СССР, молодые суверены по итогам нового законотворческого процесса не воспользовались дарованным им общим наследием, а, наоборот, постарались закрепить существовавшие различия в экономической политике.  В ходе реформ на экономическом пространстве Содружества образовались четыре региональных объединения: Союзное государство Беларуси и России, ЕврАзЭС, ЦАС и ГУАМ. Эти объединения, разные по уровню и глубине, показывают, что существует опасность разобщения разных образований, их противопоставления в ущерб сохранению целостности Содружества. Однако с другой стороны, они свидетельствуют о наличии устойчивых интеграционных намерений у ряда стран Содружества и о гибкости, а не аморфности его механизмов, позволяющих функционировать различным моделям, объединенным общностью интересов.  Вместе с тем, вместо создания единой валютной зоны стран СНГ, о которой раньше так много говорили, более предпочтителен просто валютный союз с Россией. В пользу этого говорит характер экономических связей, торгового оборота и ряд других факторов. Однако к настоящему времени объем товарооборота между российскими регионами и областями стран Содружества, сократился в 34 раза.  Специалисты считают, что за всю историю своего существования СНГ не сумело добиться ни каких-либо значимых геополитических успехов, ни даже того, ради чего изначально было создано – экономической интеграции бывших республик СССР. Экономики стран Средней Азии и Закавказья развивались сами по себе, и активное российское влияние в них стало заметно лишь в последние два-три года. Тем временем за прошедшие 18 лет страны СНГ сумели получить самостоятельный выход на мировой рынок сырья: Казахстан – нефти, цветных и черных металлов, урана, Узбекистан – хлопка, Туркменистан – газа, Таджикистан – алюминия и хлопка.  В экономических услугах Москвы практически никто из бывших республик СССР более не нуждается. При этом Россия не предложила никаких идей по реформированию экономической модели СНГ. Вместе с тем, проблем, которые можно было бы решать вместе – достаточно. Например, выработка концепции скоординированного вступления в ВТО, совместное с Казахстаном, Киргизией, Таджикистаном, Азербайджаном и Грузией развитие электроэнергетики. СНГ стало скорее механизмом цивилизованного «развода» бывших союзных республик, нежели их объединителем. Бывший президента Туркменистана Сапармурат Ниязов – через своего представителя – еще в сентябре 2005 года заявил об отказе от членства в Содружестве и переходе его страны в разряд ассоциированных членов.  Украина, Молдова и даже Армения, периодически высказываются о возможности выхода из Содружества.  12 августа 2008 года, после провальной попытки Грузии захватить Южную Осетию, на митинге в Тбилиси Михаил Саакашвили объявил о намерении Грузии выйти из состава СНГ, призвав Украину и другие страны оставить организацию, в которой доминирующую роль играет Россия. 9 октября 2008 года на заседании министров иностранных дел стран СНГ в Бишкеке рассмотрен вопрос о выходе Грузии из СНГ. Все соответствующие документы Грузия направила в Исполнительный комитет Содружества. Процедура выхода продлится год, а затем Грузия должна будет продолжать соблюдать все договоренности и обязательства, принятые на себя еще в Содружестве до полного их выполнения, и страна подтвердила готовность выполнить этот тезис. Членов Содружества стали привлекать другие политические силы – в первую очередь США и Китай.