19. Понятие и признаки органов исполнительной власти рф.

ОИВ - учреждение, созданное в соответствии с тре­бованиями законодательства для участия в осуществ­лении функций ИВ и наделенное для этих целей гос.-властными полномочиями. ОИВ обособлен юридически (имеет свою структуру, не входит в состав другой организации, его компетен­ция не производна от компетенции иного органа), функционально (осуществляет управленческие функ­ции в определенной сфере жизни общества в соответ­ствии с его компетенцией) и юридически (компетенция не производна от компетенции иного органа).

Основы правового статуса, порядок деятельности и компетенция, система ОИВ регулируются Конституци­ей РФ и рядом нормативно-правовых актов. ОИВ: - самостоятельны в осуществлении исполнитель­ной и распорядительной деятельности, в отноше­ниях с субъектами представительной и судебной властей. Но в целях нормального функционирова­ния государства ОИВ постоянно взаимодействуют с другими ветвями власти; - обладают государственно-властными полномочия­ми строго в пределах установленной для них ком­петенции; - их деятельность носит подзаконный характер; - находятся на бюджетном финансировании. Виды ОИВ. ОИВ можно классифицировать по ряду признаков: 1. В зависимости от государственного устройства: - ФОИВ (правительство, министерства, государст­венные комитеты, федеральные комиссии, служ­бы и надзоры, российские агентства); - ОИВ субъектов Федерации. 2. По организационно-правовым формам: - правительства, советы министров, министерства, государственные комитеты (на уровне РФ, респуб­лик, Москвы, Санкт-Петербурга); - комитеты, службы, главные управления, отделы, инспекции, агентства, администрации, мэрии и т. д. (на различных уровнях). 3. По характеру компетенции выделяют; - ОИВ общей компетенции: осуществляют на опреде­ленной территории руководство всеми или большин­ством отраслей управления (Правительство РФ; пра­вительства, администрации субъектов Федерации); - ОИВ отраслевой компетенции: руководство под­ведомственными отраслями (напр., Министерство путей сообщения);

- ОИВ межотраслевой компетенции: выполняют общие специализированные функции для всех или большинства отраслей управления (напр., Мини­стерство промышленности, науки и технологий); - ОИВ внутриотраслевой компетенции: руководство определенным участком работ в пределах отрасли. 4. По характеру разрешения подведомственных вопросов.

- единоначальные: решающая власть принадлежит руководителю; - коллегиальные: решения принимаются группой лиц, но существует персональная ответственность за их исполнение. Особенности ФОИВ: - являются звеньями системы ОИВ; - выполняют функции гос. управления в рамках своей компетенции; - подчиняются требованиям К. РФ, ФЗ, актам П. и Правитель­ства РФ; - руководители несут персональную ответствен­ность за выполнение возложенных задач. Классификация ФОИВ 1. По характеру деятельности: - министерства: осуществляют различные виды деятельности, управление, регулирование и коор­динацию в соответствующей области (отраслевые и межотраслевые); - гос. комитет, федеральная комиссия - осуществляют межотраслевую координацию, функ­циональное регулирование по вопросам их ведения; - федеральная служба, российское агентство, фе­деральный надзор - осуществляют специальные (исполнительные, контрольные, разрешительные, регулирующие) функции. Таким образом, можно выделить органы: осуществ­ляющие руководство отраслями; занимающиеся меж­отраслевым регулированием, координацией; контроля и надзора; органы по определенным проблемам.