- •Финансы как экономическая категория.
- •Финансовые отношения и их роль в развитии рыночного хозяйства.
- •Участники
- •Финансовые ресурсы, их источники, состав и направления использования.
- •Финансовая система, ее элементы.
- •Характеристика сфер и звеньев финансовой системы Российской Федерации.
- •Финансовая политика, ее задачи и роль в социально-экономическом развитии общества.
- •Стратегия и тактика финансовой политики России в современных условиях.
- •Пути совершенствования финансовой политики в Российской Федерации
- •Факторы, влияющие на эффективность финансовой политики.
- •Финансовый механизм как инструмент реализации финансовой политики. Пример из российский практики (пример не нашла; что писать – не знаю).
- •Участники финансовых рынков, их функции.
- •Долевые инструменты и деньги.
- •Финансовые рынки России, специфика их функционирования.
- •Сущность государственных финансов, их роль в социально-экономическом развитии общества.
- •Бюджетное устройство и бюджетная система, модели построения.
- •Бюджетная система Российской Федерации основывается на следующих принципах:
- •Бюджетная система России.
- •Доходы и расходы бюджетов разных уровней. Бюджетный федерализм в России.
Бюджетное устройство и бюджетная система, модели построения.
Бюджетное устройство — это основные принципы построения бюджетной системы и организации бюджетного процесса.
Бюджетная система представляет собой регулируемую нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации и бюджетов органов местного самоуправления.
Бюджетный процесс — деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, их утверждению и исполнению, а также по контролю за исполнением.
Бюджетная система Российской Федерации основывается на следующих принципах:
Единства;
Разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы;
Самостоятельности бюджетов;
Полноты отражения доходов и расходов бюджетов разных уровней и бюджетов государственных внебюджетных фондов;
Сбалансированности;
Эффективности и экономности использования бюджетных средств;
Гласности;
Достоверности бюджета;
Адресности и целевого характера бюджетных средств.
Принцип единства бюджетной системы определяет единообразие:
Правовой базы;
Денежной системы;
Организации бюджетного процесса;
Санкций за нарушение бюджетного законодательства.
Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы обеспечивает закрепление соответствующих видов доходов и расходов за федеральными органами власти, органами власти субъектов Федерации и местным самоуправлением.
Принцип самостоятельности бюджетов обусловливает право законодательных органов государственной власти, а также органов местного самоуправления самостоятельно осуществлять бюджетный процесс; иметь собственные источники доходов; не допускать изъятия доходов, дополнительно полученных в ходе исполнения бюджета.
Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджетов исходит из того, что все доходы и расходы органов государственной власти и местного самоуправления должны полностью отражаться в их бюджетах.
Принцип сбалансированности обеспечивает равенство расходов бюджетов с доходами и поступлениями из источников покрытия бюджетного дефицита.
Принцип эффективности использования бюджетных средств определяет, что при составлении и исполнении бюджетов следует исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема ресурсов.
Принцип гласности означает обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении. Секретные статьи могут быть только в составе федерального бюджета.
Принцип достоверности бюджета означает надежность его показателей.
Принцип адресности определяет, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей и на конкретные цели.
Модели построения бюджетной системы в разных системах государственных устройств По форме государственного устройства страны подразделяются на две группы: простые (унитарные) и сложные. Простое (унитарное) государство – это единое, централизованное государство, состоящее из различных административно-территориальных единиц (округов, дистриктов, областей, краев и т. П.), не имеющих в своем составе других государств или государственных образований. Сложные государства – это государства, которые представляют собой либо союз государств, либо общность относительно самостоятельных территориальных (государственных) образований. Примерами сложных государств служат федерация, конфедерация, империя (от лат. Imperium – власть), т.е. Насильственно создаваемое государство. Наиболее распространенной формой является федерация. Большая часть современных государств являются унитарными. Унитарные государства подразделяются на централизованные и децентрализованные. В централизованном государстве существует достаточно высокая степень зависимости регионов от центральной власти. В децентрализованном государстве структурные образования наделяются значительно более высокой компетенцией, однако собственным суверенитетом не обладают (Италия, Япония и др.). В отличие от унитарного государства федерация состоит из различных государственных образований (республики, штаты, провинции, земли, кантоны и др.), это субъекты федерации. Эти черты определяют структуру и особенности функционирования бюджетной системы страны. В унитарных (единых) государствах бюджетная система состоит из двух уровней – государственный бюджет и местные бюджеты (их доходы и расходы не входят в федеральный бюджет, формируются и используются территориями самостоятельно). В качестве примера можно упомянуть о бюджетной системе Великобритании. В федеративных государствах бюджетная система является, как правило, трехуровневой – государственный бюджет (федеральный бюджет или бюджет центрального правительства), бюджеты членов федерации (штатов – в США, земель (ландов) – в ФРГ, провинций – в Канаде), местные бюджеты. Все бюджетные уровни существуют самостоятельно и не входят по доходам и расходам в вышестоящие бюджеты. Модели государственного и бюджетного устройства в разных странах представлены в таблице Модели государственного и бюджетного устройства в разных странах |
|||
Страна |
Государственное устройство |
Название субъектов (членов) государства |
Модель бюджетной системы |
США |
Федерация |
Штаты |
3-х уровневая |
ФРГ |
Федерация |
Ланды (земли) |
3-х уровневая |
СССР |
Федерация |
Национальные республики |
3-х уровневая |
Россия |
Федерация |
Края, области и т.д. |
3-х уровневая |
Канада |
Федерация |
Провинций |
3-х уровневая |
Франция |
Централизованное унитарное |
Департаменты |
2-х уровневая |
Великобритания |
Децентрализованное унитарное |
Национальные области |
2-х уровневая |
Япония |
Децентрализованное унитарное |
Префектуры и губернаторство |
2-х уровневая |
Доходы местных бюджетов формируются из второстепенных налогов, а также за счет отдельных акцизов и сборов. Неналоговые поступления традиционно складываются из доходов от эксплуатации муниципальной собственности, от различных административных сборов и выдачи местных налоговых лицензий. В бюджетах субфедерального уровня в различных странах преобладают разные виды налогов.