6. Политические режимы: сущность и критерии дифференциации.

Политический режим — это характер и способ взаимодействия элементов политической системы, взаимоотношений власти, общества и личности. Например, М. Дюверже считает, чти политические институты и процессы, которые связаны прежде всего с организацией, передачей, осуществлением и легитимацией власти, на протяжении истории выступают в разнообразных комбинациях. Различные виды этих комбинаций и называются политическими режимами.

Политический режим образуется в политической системе под воздействием ряда факторов:

-целей и задач, которые ставят перед собой субъекты власти;

-степени и остроты межклассовых противоречий;

-уровня политической культуры исторических традиций данного общества.

В политической науке наиболее распространенным является представление о политическом режиме как определенном сочетании:

-принципа легитимности;

-структуры политических институтов;

-партийной системы;

-формы государственного устройства.

Принцип легитимности (от лат. Legitimus – законный). Означает согласие граждан по поводу основополагающих политических ценностей, убеждение в правомерности власти принимать решения, которые граждане должны выполнять. Для тоталитарных и авторитарных режимов проблема легитимности не актуальна.

Структура политических институтов. Воля большинства народа осуществляется через систему политических институтов, главным элементом которой является государство. Способность государства быть эффективным зависит от принципов организации институтов законодательной, избирательной и судебной власти.

Характер партийной системы. Реализуя общественные интересы, государство активно взаимодействует с другими политическими силами. Особое значение имеют политические партии, берущие свое начало в гражданском обществе и отстаивающие интересы его различных групп. Положение и условия деятельности политических партий, общественных организаций, массовых движений определяют сущность политического режима.

Таким образом, политический режим обеспечивает:

-стабильность и эффективность политической власти;

-управляемость граждан, приемлемую для власти динамику и направленность политических отношений;

-достижение целей политики, реализацию интересов общественных групп, властвующей элиты.

Для определения типа политического режима следует сопоставить конституционные и правовые нормы с реальной политической жизнью, декларацию целей – с действительной политикой, проводимой в государстве.

Классификация политических режимов.

В качестве критерия классификации долгое время использовалась форма правления. Почти две с половиной тысячи лет назад выдающийся древнегреческий философ Аристотель в книге «Политика» попытался определить, как социально-экономическая структура общества влияет на его политическое устройство. Им было сделано 158 описаний различных полисов. В зависимости от того, кто осуществляет государственную власть. Аристотель выделил: власть одного, власть немногих и власть многих. В соответствии с тем, как осуществляется эта власть и в чьих интересах, он выделил правильные и неправильные формы правления. Из современных политологов классический подход к разграничению политических режимов использует Морис Дюверже, который выделяет режим слияния властей (абсолютные монархии и суперпрезидентские республики), режим разделения властей (дуалистические монархии и президентские республики), режим сотрудничества властей (парламентские монархии и парламентские республики).

До недавнего времени в политической науке доминировала та точка зрения, что все многообразие политических устройств сводится к трем основным типам политических режимов: тоталитаризм, авторитаризм и демократия. По мнению Хуана Линца и Альфреда Степана, трехчленная модель устарела и не позволяет адекватно изучать политические системы и процессы, потому что уже к концу 80-х годов XX в. примерно 80% очень разных по социально-политическому строю стран не были ни демократиями, ни тоталитарными режимами, а определение «авторитарная диктатура» является слишком общим и абстрактным, чтобы охарактеризовать все многообразие реальных политических форм, находящихся между этими полюсами. Линц и Степан предлагают на основе таких критериев, как наличие или отсутствие плюрализма, характер политической идеологии и ее роль в обществе, характер и роль политического руководства, особенности политической мобилизации, наличие или отсутствие эффективных сдерживающих правительство факторов, выделить пять самостоятельных идеальных типов политических режимов: демократический, авторитарный, тоталитарный, посттоталитарный и режим «султанизма».

Можно выделить следующие критерии классификации политических режимов:

1. Наличие политических партий, их внутреннее устройство и принцип взаимоотношений в партийной системе

2. Соотношение управления и самоуправления, роль местных органов власти в политическом процессе

3. Место и роль армии, полиции, спецслужб в политической жизни общества

4. Степень разделения законодательной, исполнительной и судебной власти

5. Положение личности в обществе, состояние ее прав и свобод

6. Степень и характер вовлеченности граждан в политику и управление общественными процессами

7. Уровень гласности в работе органов власти, их открытости для контроля и воздействия со стороны общественного мнения

8. Наличие возможностей выражения и реализации различных интересов, контроля гражданского общества за деятельностью государства

9. Способ формирования государственных органов, процедуры отбора правящих групп и политических лидеров

10. Характер отношений с оппозицией, методы разрешения конфликтов

Сущность и формы авторитаризма.

Авторитарный режим можно определить как концентрацию неограниченной политической власти в руках одного человека или небольшой правящей группировки, не допускающей политической оппозиции, но сохраняющей определенную автономию личности и общества во внеполитических сферах. Для авторитарных политических систем характерны следующие черты.

1. Ограниченное число носителей власти. Носителем власти может быть один человек (президент, монарх, премьер-министр) или небольшая группа лиц (олигархия, военная хунта, клан и т.д.). Многие диктаторы становятся пожизненными президентами, а некоторые даже присваивают себе монархический титул (например, Ж.-Б. Бокасса в Центрально-Африканской республике объявил себя императором). Однако среди них встречаются и «настоящие» титулованные монархи.

2. Неограниченность власти, ее неподконтрольность гражданам. Исполнительная власть действует без каких бы то ни было ограничений. Власть может править с помощью законов, но она принимает их по своему усмотрению. Законодательная регуляция приобретения и передачи власти (если она существует) носит формальный характер.

3. Монополизация власти и политики. Политические права граждан обычно подавляются. Авторитарные правительства нетерпимо относятся к оппозиции и даже к инакомыслию, жестко контролируют средства массовой информации. Легальная политическая оппозиция и конкуренция либо запрещаются, либо серьезно ограничиваются. Политические партии, профсоюзы и другие политические организации загоняются в подполье или действуют под контролем власти, не представляя для нее опасности («контролируемая демократия»).

4. Опора на силу. Одни диктаторские режимы способны поддерживать свое существование с помощью лишь жестокости и насилия. Другие диктатуры могут не прибегать к массовым репрессиям и даже пользоваться популярностью среди широких слоев населения. Однако в случае необходимости они также используют силу и принуждают граждан к повиновению.

5. Отказ от тотального контроля над обществом. Особенностью классического авторитаризма является то, что государство не стремится к полному поглощению гражданского общества. Группы интересов функционируют в некоторых сферах социума автономно, особенно в экономике. Действует принцип: «разрешено все, что не связано с политикой». Власть занимается главным образом обеспечением собственной безопасности, общественного порядка, обороны, внешней политики, хотя она может влиять на стратегию экономического развития, проводить достаточно активную социальную политику, не разрушая при этом механизмы рыночного саморегулирования. Приверженность многих авторитарных режимов рыночным механизмам и частной собственности является главной причиной нестабильности авторитаризма в современном мире.

6. Отсутствие государственной идеологии, навязывающей всему обществу единые коллективные цели. Типично авторитарная власть не имеет тоталитарных амбиций и не заинтересована в массовом политическом участии. Поэтому идеология играет в таких обществах незначительную роль. Правительство, как правило, апеллирует к национальным чувствам, важности порядка, профессионализма или модернизации. За исключением национализма и религиозного фундаментализма, все остальные идеи не в состоянии «овладеть массами и стать материальной силой».

7. Рекрутирование правящей элиты путем назначения сверху, а не конкурентной электоральной борьбы. Способы отбора индивидов на руководящие должности имеют решающее значение для политической стабильности. В авторитарных системах правящая элита стремится либо увековечить свою неограниченную власть, либо сохранить ее на достаточно продолжительное время. Поэтому свободным выборам она предпочитает тщательный отбор верноподданных и их прямое или косвенное назначение на руководящие роли. Это не мешает, однако, существованию иногда некоторых, чисто внешних; атрибутов демократии: «карманных» представительных учреждений, нескольких лояльных или слабых оппозиционных партий, неконкурентных или полуконкурентных выборов, результаты которых часто фальсифицируются.

8. Корпоративные методы формирования и представительства интересов. Государство создает определенные ассоциации, обеспечивает их представительство и дает возможность самостоятельно решать некоторые проблемы производства, зарплаты, цен и др. Такие корпорации функционируют в экономической, социальной, профессиональной и культурной сферах. Государство сохраняет за собой роль попечителя и арбитра в спорах в рамках корпораций или между ними. Используя корпорации, авторитарное государство может контролировать значительную часть социоэкономической активности. (Мексика - такой контроль осуществлялся через структуры правящей Институциально-революционной партии).

Тоталитарный режим: истоки и характерные признаки.

Тоталитарный (позднелат. totalitas – целостность, целое – через итал. totalita и производное от него totalitario – относящееся к целому, охватывающий все, в целом) – слово, возникшее в XX в. и применяемое для характеристики таких политических режимов, которые стремятся ради определенных целей к полному (тотальному) контролю над всей жизнью общества в целом и над жизнью каждого человека в отдельности. Слово «totalitario» впервые было употреблено итальянскими критиками Б. Муссолини в начале 20-х гг., когда в Италии начала складываться однопартийная система.

Одним из первых политологов, исследовавших природу и истоки тоталитаризма, была немецкий политолог Ханна Арендт (1906 – 1975) . В работе «Истоки тоталитаризма» (1951 г.) она называет причины возникновения тоталитаризма:

-империализм, породивший расистские движения и претензию на мировую экспансию;

-превращение европейского общества в общество людей настолько одиноких и дезориентированных, что их можно было мобилизовать с помощью идеологии;

-специфическое политическое и социальное положение евреев, которое вызвало ярый антисемитизм.

Французский социолог Раймон Арон (1905 – 1983), исследуя характер тоталитарных режимов, выделяет, следующие основные отличительные черты тоталитарных режимов:

1. Особого рода идеологии, т.е. комплексы идей, обосновывающих (легитимизирующие) право этих режимов на существование. Сами эти идеологии «тоталитарны», т.к. претендуют на охват всех, без исключения, сфер общественной и частной жизни, а также на то, что эти идеологии – воплощение истины. «Тоталитарные идеологии» отрицают прошлое и настоящее во имя великого и светлого будущего. Цель – создание «нового общества» и «нового человека».

2. Монополизация власти в политической сфере. Власть оказалась в руках одной партии, а сама партия – под властью одного лидера (вождь, фюрер, дуче). Происходит объединение правящей партии с государственным аппаратом, огосударствление общества и, как следствие, уничтожение или сужение гражданского общества. Власть получает законом не ограниченные и закону не подчиненные полномочия, государство становится не правовым.

3. Партийно-государственный аппарат устанавливает монопольный контроль над экономической сферой, утверждая централизованное руководство экономикой.

4. Монополия на информацию, т.к. все средства информации и само содержание информации строго контролируется аппаратом власти.

5. Террор как средство внутренней политики и милитаризация общества, создание обстановки «военного лагеря».

Принято выделять два типа тоталитаризма:

- праворадикальный (фашистский и национал-социалистский);

- левоэкстремистский (сталинский).