2. Органы международной организации: классификация, порядок формирования

В понятие органов международной организации входит следующее: это составная часть международной организации, ее структурное звено; орган создается на основании учредительного или иных актов международной организации; он наделен определенной компетенцией, полномочиями и функциями; он обладает внутренней структурой и имеет определенный состав; разработан порядок принятия им решений; в учредительном или иных актах закреплен его правовой статус.

Положения о компетенции международной организации в целом тесно связаны с компетенцией ее органов. Компетенция органа международной организации определяется в учредительном акте или в иных международных соглашениях и носит договорный характер. Она не может быть произвольно изменена без согласия государств — членов международной организации, выраженного в соответствующей форме.

Органы международной организации можно классифицировать по различным критериям. Исходя из характера членства, можно выделить органы межправительственные, межпарламентские, административные, состоящие из лиц в личном качестве, с участием представителей различных социальных групп (например, представители от профсоюзов и предпринимателей в органах Международной организации труда).

Наиболее важными органами являются межправительственные, в которые государства-члены направляют своих представителей, имеющих соответствующие полномочия и действующих от имени правительств.

Совершенно не обязательно, чтобы представители были дипломатами. В ряде организаций требуется, чтобы представителем был соответствующий специалист (например, лицо, имеющее медицинское образование, для Всемирной организации здравоохранения или специалист в области культуры для ЮНЕСКО).

Межпарламентские органы характерны главным образом для региональных организаций. Их участники либо непосредственно избираются населением государств-членов путем всеобщих прямых выборов (Европейский парламент), либо назначаются национальными парламентами (Парламентская ассамблея Совета Европы). В большинстве случаев парламентские органы ограничиваются принятием рекомендаций.

Административные органы являются важным структурным звеном во всех без исключения международных организациях. Они состоят из международных должностных лиц, находящихся на службе в международной организации и ответственных только перед ней. Набираются такие лица в соответствии с установленными для государств-членов квотами на контрактной основе.

Довольно существенную роль в деятельности международных организаций играют органы, состоящие из лиц в личном качестве (например, арбитражные и судебные органы, комитеты экспертов).

Исходя из числа членов, можно выделить два типа органов: пленарные, состоящие из всех государств-членов, и органы ограниченного состава. В организациях с наиболее демократической структурой пленарный орган, как правило, определяет политику организации. За ним резервируются решения по наиболее фундаментальным вопросам: определение общей политики организации и ее принципов; принятие проектов конвенций и рекомендаций; бюджетные и финансовые вопросы; пересмотр устава и принятие поправок к нему; вопросы, связанные с членством в организации, — прием, исключение, приостановление прав и привилегий и др.

Вместе с тем в деятельности ряда международных организаций, особенно специализированных учреждений ООН, наблюдается тенденция к повышению роли в руководстве их деятельностью органов ограниченного членства (например, в МОТ, ИМО, ИКАО).

Для органов с ограниченным членством важное значение имеют вопросы их состава. Эти органы должны быть укомплектованы таким образом, чтобы принимаемые ими решения в наибольшей степени отражали интересы всех государств, а не одной-двух групп. В практике деятельности международных организаций для формирования органов ограниченного состава наиболее часто применяются следующие принципы: справедливого географического представительства; специфических интересов; равного представительства групп государств с несовпадающими интересами; наибольшего финансового вклада; политического представительства (учет представительства постоянных членов Совета Безопасности в органах, где за ними не закреплено постоянное место).

При формировании органов чаще всего применяется какой-либо один из принципов. Например, п. 3 ст. 15 Конвенции ВПС гласит: «Страны — члены Исполнительной комиссии по связи назначаются Конгрессом на основе справедливого географического распределения». В Международной морской организации Ассамблея избирает членов Совета на основе принципа специфических интересов с учетом групп стран, в наибольшей степени заинтересованных в международных морских перевозках и в международной морской торговле. На основе принципа паритетного представительства государств с несовпадающими интересами формировался, например. Совет по Опеке ООН.

В ряде случаев органы формируются с учетом двух и более критериев. Например, выборы непостоянных членов Совета Безопасности проводятся с учетом в первую очередь степени участия членов ООН в поддержании международного мира и безопасности и в достижении других целей Организации, а также справедливого географического представительства.

Для характеристики органов международных организация возможно применение и других критериев, например иерархия органов (главные и вспомогательные), периодичность заседаний (постоянные и сессионные) и др.

3. Порядок принятия решений международными организациями. Их юридическая сила

Решения международных организаций принимаются их органами. Решение международной организации можно определить как волеизъявление государств-членов в компетентном органе в соответствии с правилами процедуры и положениями устава данной организации. Процесс формирования решений зависит от многих факторов: положений учредительного акта, правил процедуры, состава органа, расстановки политических сил внутри него. Он начинается с проявления инициативы, исходящей от государства, от группы государств, от органов или должностных лиц международной организации. Как правило, инициатор предлагает изучение определенной проблемы. Но в ряде случаев он может внести на об- ' суждение и проект будущего решения. Свои проекты решений могут вносить и другие государства, а также группы государств.

В международных организациях широко применяется практика привлечения к проектам соавторов. При этом следует иметь в виду, что, если соавторами выступает слишком много стран, возникают трудности с согласованием каждого положения внесенного проекта. Здесь в каждом конкретном случае требуется взвешенный подход.

Следующий этап формирования решения — внесение проблемы в повестку дня органа, принимающего решение. В Генеральной Ассамблее ООН предварительная повестка дня составляется за 60 дней до открытия очередной сессии, дополнительные пункты вносятся за 30 дней, новые срочные пункты — менее чем за 30 дней или во время очередной сессии. Генеральный комитет, руководящий работой сессии, рассматривает предварительную повестку дня вместе с дополнительными пунктами и по каждому пункту дает рекомендацию о включении в повестку дня, либо отклонении, либо переносе на последующие сессии. Затем Генеральная Ассамблея принимает повестку дня. В специализированных учреждениях ООН обычно исполнительные органы подготавливают повестку дня пленарных органов.

После внесения вопроса в повестку дня он либо обсуждается непосредственно в самом органе, либо передается на рассмотрение специально создаваемых комиссий или комитетов. После этого вопрос снова представляется на рассмотрение полномочного органа. Например, по правилу 65 Правил процедуры Генеральной Ассамблеи ООН она, если только не решит иначе, не принимает окончательного решения ни по одному вопросу, стоящему на повестке дня, до тех пор, пока не получит по нему доклад соответствующего комитета.

В большинстве международных организаций решения, прежде чем они выносятся на обсуждение пленарного органа, передаются на рассмотрение вспомогательных органов, где по существу, и вырабатывается проект решения, выявляются его сторонники и противники. Поэтому работе вспомогательных органов уделяется большое внимание.

Важное место в процессе формирования решений международных организаций занимает этап обсуждения. Будь то в главных или во вспомогательных органах, это обсуждение имеет непосредственное политическое значение и конкретный юридический результат: будет ли поставлен на голосование проект решения или резолюции.

Решающим этапом принятия решения является голосование. В подавляющем большинстве органов международных организаций каждая делегация имеет один голос. Лишь в органах со взвешенной системой принятия решений число голосов, предоставляемых государствам, разнится в зависимости от принятых в организации критериев. Например, в финансовых организациях системы ООН каждое государство имеет количество голосов, пропорциональное его взносу.

В правилах процедуры каждого органа устанавливается кворум, необходимый для принятия решений и составляющий чаще всего простое большинство членов органа.

Решения могут приниматься единогласно, простым или квалифицированным большинством. В XIX веке решения в международных организациях в большинстве случаев принимались на Основе принципа абсолютного единогласия. Однако практика показала неудобство такого метода принятия решений, так как даже одно государство могло сорвать всю работу органа. Поэтому постепенно международные организации перешли к относительному единогласию, простому и квалифицированному большинству.

Принцип относительного единогласия требует положительного голосования членов органа без учета отсутствующих или воздерживающихся от голосования членов. Такова была, например, практика голосования в Совете и Ассамблее Лиги Наций.

Простое и квалифицированное большинство может быть абсолютным и относительным. Абсолютное большинство требует учета всего количества членов органа, относительное большинство — только присутствующих и голосующих «за» или «против».

В некоторых случаях решения в органах международной организации могут приниматься без голосования, путем аккламации или без возражений. Такие методы принятия решений применяются чаще всего в отношении процедурных вопросов.

В практике деятельности международных организаций все большее распространение находит процедура принятия решений на основе консенсуса. Для консенсуса характерен путь согласования позиций государств — членов органа на основе учета мнений и интересов всех и при общем согласии. Согласованный текст решения объявляется председателем органа без проведения голосования и при отсутствии возражений против принятия решения в целом.

Но вернемся назад в 40 – 50е годы. По инициативе

Международного комитета движений за Европейское единство в мае

1948 года в г. Гааге был проведён Конгресс Европы, предложивший создать « Хартию прав человека». Принятая этим движением Декларация принципов, в соответствии, с которыми предлагалось создавать « Европейский союз» содержала в тои следующий пункт:

В состав Европейского союза могут входить только такие государства, которые разделяют основные принципы

Хартии прав человека и заявляют о своей готовности гарантировать их выполнения.

Это было отражено в статье 3 Устава Совета Европы, подписанного в Лондоне 5 мая 1949 года, в следующей редакции:

«Каждый член Совета Европы должен признавать принцип верховенства права и принцип, в соответствии с которым все лица, находящиеся под его юрисдикцией, должен пользоваться правами человека и основными свободами».

Исходя из этого Совет Европы был учрежден в 1949 году. Деятельность Совета Европы направлена на гуманизацию политики и принятия общих правовых норм для государства – членов Совета Европы.

В мае 1950 года французские политики Ж. Монне и Р.

Шуман, которых по аналогии с творцами американской конституции, называют сейчас отцами – основателями или архитекторами Европейского союза. Первый из них разработал, а второй в качестве министра иностранных дел от имени правительства своей страны огласил меморандум (План Шумана), предлагавший в качестве первого шага в создании « Европейской

Федерации» передать под управление надгосударственных органов власти производство угля и стали – в то время две ключевые отрасли тяжелой промышленности.*[2]

В 1951 году на основании «Плана Шумана» в Париже был заключен договор об учреждении Европейского объединения угля и стали (ЕОУС) , действующий и поныне. Первоначальными участниками новой организации, как уже говорилось, стали шесть западноевропейских стран.

С 1952 года Совет Европы имеет свой флаг с двенадцатью звездами и с 1972 года свой гимн ( прелюдия «Ода радости»).

Следующий «кирпичик » в фундамент будущего Европейского союза был заложен в 1957 году, когда интеграционная модель

ЕОУС была распространена на всю экономику. Речь идет о создании Европейского экономического сообщества (ЕЭС), компетенция которого уже не привязана к какой-то отдельной отрасли индустрии или сельского хозяйства. Одновременно с ЕЭС на основании отдельного учредительного договора было создано

Европейское сообщество по атомной энергии (Евратом).

Названные три сообщества вместе, послужили основой для учреждения в начале девяностых годов организации -

Европейский Союз.

Договор о Европейском Союзе (известный также по месту подписания как Маастрихгским) был заключен в 1992 году и вступил в силу 1 ноября 1993 года.

С 1964 года празднуется день ( 5 мая) основания Совета

Европы. Штаб-квартира Совета Европы находится в Страсбурге. мая 1949 г. принят устав Совета Европы.

От своих предшественников Союз отличает, прежде всего, универсальный характер его компетенции. Она распространилась теперь не только на экономические и связанные с ними отношения, но охватила также важные области , как внешнюю (в том числе оборонную) политику и вопросы борьбы с преступностью.

Соответствующим образом складывается внутренняя структура новой организации. Её принято рассматривать как совокупность трех элементов, трех опор, каждая из которых охватывает определенную сферу интеграционных процессов: социально-экономическую, внешнеполитическую и правоохранительную.

Первая «опора» самая старая и наиболее продвинутая по степени интеграции - Европейские сообщества ( бывшая ЕЭС) вместе взятые.

В рамках второй «опоры» Европейский Союз осуществляет внешнеполитическую функцию, стремясь утвердить « свою индивидуальность на международной арене» (ст.2 Договора о Европейском Союзе). Называется она Общая внешняя политика и политика безопасности.

Самая последняя по времени возникновения, но всё более значимая третья «опора» Союза имеет своим предметом борьбу с преступностью – сотрудничество полиций и судебных органов в уголовно-правовой сфере…

Третья «опора» в первоначальной редакции Договора о

Европейском Союзе называлась «Сотрудничество в области правосудия и внутренних дел». Название этой «опоры» было изменено в 1997 г. в связи с тем, что ряд вопросов был перенесен в компетенцию Европейского сообщества (визовая, иммиграционная политика, политика в области представлений убежища и др.). Деятельность государств - членов Союза в рамках третьей «опоры», концентрируется отныне только на борьбе с криминальными деяниями и преступностью.

Организационное единство Союза обеспечивается в первую очередь единым составом государств - членов и единой системой руководящих органов.

Из бывшего Социалистического блока и бывшего СССР в

Совет Европы были приняты страны Прибалтики, так как первые заявили о правах своих граждан.

Россия была официально принята в Совет Европы 26 февраля

1996 г., то есть спустя 48 лет как Генеральная Ассамблея

Организации Объединенных наций утвердила Всеобщую декларацию

Прав человека (10 декабря 1948 г.) только через 50 лет Россия признала, что Права человека в Российской Федерации существуют.

Поскольку сама Хартия, в Преамбуле, параграфа 3 ст. 52 и ст. 55, подчеркивает свою неразрывную связь с Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод 1950 г., она предполагает толкование своих положений через текст и дух конвенции 1950 г., а так же через прецендентное право

Европейского Суда по правам человека.

От участия в правозащитном механизме Совета Европы

Россия получит:

Первое, справедливое рассмотрение жалоб гражданина, если в нашей стране по каким-то причинам добиться этого не удалось.

Второе, присоединившись к Европейской Конвенции

1950 г., Россия ещё раз заявит о приоритете гражданских прав и свобод, что является основным правом любого демократического общества.

И в третьих, с правовой точки зрения, Россию можно будет считать полноправным членом Европейского Союза, которая ставит перед собой задачу защиты и укрепления демократии и прав человека.

Россия вступила в Совет Европы, наполовину выполнив условия, поставленные ей Советом Европы.

1. Принятие Российской Федерацией закона об альтернативной [3]гражданской службе. В Конституции

Российской Федерации : Федеральный закон «о воинской обязанности и военной службе» от 11 февраля 1993 года устанавливает, что на военную службу призываются все граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, не имеющие права на освобождение или отсрочку от призыва. Уклонение от призыва уголовно наказуемо (ст.80, 81 УК РФ). В соответствии с

Конституцией РФ ( У 3 ст.59) гражданин Р.Ф. если его убеждения или вероисповедание противоречит несение военной службы, а также в иных, установленных федеральным законом случаях имеет право на замену военной службы альтернативной гражданской службой».

Но закона о порядке прохождения альтернативной службы, правах и обязанностях и ответственности лиц, несущих её пока ещё не существует.

2. Отмена смертной казни ( не решена по сей день). С расширением гарантий права на жизнь, связаны конкретизирующие

Конституцию нормы, значительно сужающие возможности применения смертной казни. Эта мера наказания сохраняется временно, впредь до её отмены (п.2 ст. 20 Конституции) и может устанавливаться федеральным законом лишь в качестве исключительной, за особо тяжкие преступления против жизни; связана с предоставлением обвиняемому права на рассмотрение его дела с участием присяжных заседателей. Вступление России в

Совет Европы выдвинуло в повестку дня вопрос об отмене смертной казни, так как это прямо предусмотрено Протоколом №6 от 28 апреля 1983 г. к Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. Ст.1 указанного Протокола устанавливает: «Смертная казнь отменяется. Никто не может быть ни приговорен к этому наказанию, ни казнен.» Из Протокола

(ст.2) следует, что введение смертной казни разрешается государством – участником конвенции только за преступления, совершенные во время войны либо в условиях, когда грозит её приближение. Для России условиями вступления в Совет Европы является отмена законом смертной казни в течение ближайших 3 х лет. До принятия такой законодательной нормы Россия обязывается ввести мораторий на исполнение приговоров о смертной казни. Такой мораторий объявлен соответствующим указом Президента РФ.

Комментарий к Конституции Р.Ф.

3. Приведение законов ФСБ в нормы международного сотрудничества.

В качестве правоохранительного органа Федеральная

Служба безопасности выполняет значительный объём работы по обеспечению безопасности личности, общества и государства.

Государством гарантируется соблюдение прав и свобод человека и гражданина при осуществлении органами ФСБ своей деятельности.

Не допускается ограничение их прав и свобод, кроме случаев, предусмотренных федеральными и конституционными законами.

Если органами ФСБ , либо их должностями лицами нарушены права и свободы гражданина, то он вправе обжаловать действия указанных органов и должностных лиц и вышестоящий орган ФСБ , прокуратуру или в судебном порядке.

Государственные органы, предприятия, учреждения, и организации

( работодатели) независимо от форм собственности , общественные объединения и граждане имеют право в соответствии с законом РФ получать разъяснения и информацию от органов ФСБ в случае ограничения их прав и свобод.

Государственные органы, и работодатели независимо от форм собственности, граждане вправе требовать от органов ФСБ возмещения морального и материального ущерба , причиненного действиями должностных лиц органов ФСБ при исполнении ими служебных обязанностей[4] .« Деятельность органов федеральной службы безопасности , применяемые ими методы и средства не должны причинять ущерб жизни и здоровью людей и наносить вред окружающей среде».[5]

«Если в ходе оперативно-розыскной деятельность осуществляемой полномочным органом, требуется контроль почтовых отправлений, цензура корреспонденции осужденным, прослушивание телефонных переговоров, снятие информации с технических каналов связи ( ст.3 Закон об Оперативно-розыскной деятельности) . Данные ограничения согласно Закону возможным ими на основании судебного решения при наличии информации : о признаках подготавливаемого , совершаемого противоправного деяния, но которому обязательно производство предварительного следствия».[6]

(комментарии к конституции РФ).

4. Отменена цензура для средств массовой информации.

Согласно сто 29 с правом на информации связаны свобода массовой информации и конституционный запрет цензуры.

Гарантии распространения массовой информации запрещены

Федеральным законом « О средствах массовой информации « от

15.01.95. 12 декабря 1993 г. в Российской Федерации была принята последним на сегодня Конституция РФ . Можно считать , что Россия вступила на путь развития как Демократическое государство.

Лекция № 9.

Тема: Основные принципы Международного права.

Цели:

1. Образовательная - обеспечить усвоение материала лекции студентами. Добиться понимания значимости темы для развития мышления и кругозора юриста в его практической деятельности.

2. Развивающая - в ходе лекции обеспечить постоянное упражнение по развитию памяти, мышления, внимания и сосредоточенности по усвоению материала, юридических терминов и совершенствования понятийного аппарата.

3. Воспитательная - методом активного чтения лекции воспитывать у студентов желание восприятия и освоения материала, привития качеств, необходимых юристу: уважения к выступающему, сидящему сидящим рядом товарищем, понимания важности и значимости воспитания у студентов необходимых качеств гражданина РФ.

Вопросы:

1. Понятие основных принципов.

2. Принципы мирного существования государств независимо от их экономических, социальных и политических систем.

3. Принципы, непосредственно относящиеся к поддержанию международного мира и безопасности.

1. Принцип не применения силы или угрозы силой;

2. Принцип мирного разрешения международных споров;

3. Принцип территориальной целостности государств;

4. Принцип нерушимости границ;

4. Общие принципы международного сотрудничества.

1. Принцип современного роста государств;

2. Принцип невмешательства;

3. Принцип равноправия и самоопределения народов;

4. Принцип сотрудничества государств;

5. Принцип уважения прав человека;

6. Принцип добросовестного выполнения международных обязательств;

Литература:

1. Во имя мира «Международно-правовые проблемы европейской безопасности» 1977 г.

2. Кузнецов В. И., Тузмихамедов Р. А., Ушанов Н. А. «От декрета о мире и декларации мира.» 1972 г.

3. Менжинский В. И. «Неприменение силы в международных отношениях» 1976 г.

4. Ушанов Н. А. «Невмешательство во внутренние дела государства.» 1971 г.

5. Бугаташвилли Д. И. «Принципы Суверенного равенства государства в МП.» 1978 г.

6. Бирюкоа П. А. «Международное право.» 1998 г.

7. Колосов Ю. М., Кузнецов В. И. «Международное право.» 1998 г.

8. Клименко Б. М., ушанов Н. А. «Нерушимость границ - условие международного мира.» 1975 г.

9. Левин Д. Б. «Принцип мирного разрешения международных споров» 1977 г.

10. Лукашук И. И. «Международное право.» 1996 г.

11. Тункин Г. И. «Международное право.» М. 1994 г.

12. «Курс международного права.» В 7т. 2. М. 1994 г.

13. ???? Международное право. В 3т. Т1. М. 1996г.

Документы:

1. Устав ООН 1945 г. (МП в документах сост. Н. Т. Блатова М. 1982 г. стр. 196 - 228).

2. Декларация о принципах МП, касающихся дружественных отношения и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН 1970 г. (МП в документах Н. Т. Блатова М. 1982 г. стр. 4 - 12).

3. Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г. (Ведомости СССР 1975 г. приложение к № 33).

4. Итоговый документ Важной встречи представителей государств - участников Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе состоявшееся на основе положений заключительного акта, относящимися к дальнейшим шагам после Совещания. М. 1989 г.

Вопрос № 1

Понятие основных принципов.

Принципы международного права - это руководящие правила поведения субъектов, возникающие как результат общественной практики, юридически закрепленные начала международного права.

Принципы являют собой наиболее общее выражение устоявшейся практики международных отношений.

Принцип МП - это норма международного права, имеющая обязательный характер для всех субъектов.

Отменить международного права не может никто, а потому в одностороннем порядке общественную практику признается государствами.

Принципы МП регулируются обычным и договорным путем. Они выполняют одновременно две функции:

-способствуют стабилизации международных отношений, ограничивая их определенными нормативными рамками;

-закрепляют все новое, что появляется в практике международных отношений, таким образом, способствуют их развитию.

Особенности развития:

1. Универсальность - все субъекты МП обязаны строго соблюдать принципы, т.к. их нарушение затрагивает интересы других участников.

2. Они являются критерием законности всей системы международного - правовых норм.

3. Принципы являются фундаментом международного права, т.к. их действия распространяется даже на те области отношений субъектов, которые по каким - либо причинам не урегулированы конкретными нормами.

Основные принципы МП зафиксированы в Уставе ООН. Они являются обязательствами высшего порядка и не могут быть отменены государствами не индивидуально, не по взаимному соотношению.

Наиболее авторитарными документами, раскрывающими содержание принципов МП являются:

• Декларация о принципах МП, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 24.10.1970;

• Декларация принципов, которыми государства - участники быдут руководствоваться во взаимных отношениях, содержащаяся в заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе от 1. 08.1975 г.

Все принципы взаимно связаны между собой и каждый из них должен рассматриваться в контексте всех других принципов.

Вопрос № 2

Принципы мирного сосуществования государств, не зависимо от их экономических, социальных и политических систем.

Об этих принципах впервые заговорили после Великой Октябрьской социалистической революции, с образованием советского государства.

Хотя и в общем, виде, он получил свое закрепление в Уставе ООН.

Сам термин «мирное сосуществование» в Уставе ООН не употребляется, но идея мирного существования государств, независимо от их экономических, социальных и политических систем проходит через него красной нитью.

Государства призываются:

• «проявлять терпимость и жить вместе, в мире друг с другом, как добрые соседи»;

• «развивать дружественные отношения между ними»;

• ООН должно быть центром для согласования действий наций в достижении общих целей...

А это не что иное, как расшифровка принципа мирного существования.

Западные юристы отрицают наличие принципа мирного сосуществования в МП. Они видимо исходят из того, что:

1. Юридическое содержание данного принципа очень широко, а потому несколько неопределенно;

2. СССР и страны социализма больше вкладывали в это понятие политический смысл (борьба между государствами двух систем, а не сотрудничество), чем юридический;

3. вместе с тем данный принцип имеет и юридическое содержание:

• включает обязательство государств признавать существование в различных государствах социальные, экономические и политические системы, т.е. государственных отношений;

• не пытаются навязать друг другу свою политическую систему с помощью силы, экономического давления (хотя всё это СССР и мировая система социализма испытали в полном объёме)

Сегодня этот принцип так же актуален, как и раньше, так как страны всё равно переходят от конфронтации к партнерству, сотрудничеству, и это отражает реальные процессы происхождения в международных отношениях.

1. Принцип не применения силы или угрозы силой.

Вопрос о неприменении или угрозы силой впервые встал в годы второй мировой войны и отразил демократические устремления и надежды народов на справедливое послевоенное устройство международных отношений. Это объективная закономерность впервые была превращена в принцип МП и закреплена в Уставе ООН.

Пункт 4 ст. 2 Устава ООН гласит... «все члены ООН воздерживаются в их международных отношениях от угрозы силой или её применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, несовместимым с целями Объединённых наций». В последствии это положение было конкретизировано и принято в одной из резолюций ООН, а так же:

• в Декларации о принципах МП 1970 г.;

• в определении агрессии 1974г.;

• в заключительном акте СБСЕ 1975 г. (совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе);

• Декларация об усилении эффективности принципа отказа от угрозы силой или её применения в международных отношениях 1977 г.

Действие принципа распространяется на все государства - членов (и не только их) согласно Уставу ООН запрещается ни только применение вооруженной силы, но и не вооруженного насилия, которое носит характер противоправного применения силы. (ст. 2 п. 4 Устава ООН гласит о запрещении применения вооружённой силы).

В заключительном акте СБСЕ (раздел, касающийся претворения в жизнь согласованный принципов), прямо указывается, что государства-участники будут «воздерживаться от всех проявлений силы с целью принуждения другого государства-участника», «воздержаться от любого акта экономического принуждения».

Это свидетельствует о том, что современное международное право запрещает противоправное применение силы в любом её применении.

Ст. 42-47 и 51 Устава ООН трактуя случаи применения вооружённой силы. Ст. 41 и 50 - Устава ООН предусматривают законное применение невооружённой силы.

В этих статьях указываются меры, которые применяются к нарушителям:

• полный или частичный прерыв экономических отношений;

• прекращение железнодорожных, воздушных, почтовых, телеграфных, радио и др. средств сообщения;

• разрыв дипломатических отношений...

Устав ООН предусматривает только 2 случая правомерного применения вооружённой силы:

• в целях самообороны (ст. 51);

• по решению СБ ООН в случае угрозы миру, нарушения мира или акта агрессии (ст. 39 и 42).

Ст. 51 Устава ООН применяется, только если произойдет вооружённое нападение на государства.

Ст. 42 используется СБ. ООН только тогда, когда рекомендованные меры не вооруженного характера - недостаточны «уполномочивается предпринять такие действия воздушными, морскими или сухопутными силами, такие окажутся необходимыми для поддержания или восстановления международного мира и безопасности.

Среди таких мер:

• демонстрация;

• блокада;

• операции воздушных, морских или сухопутных сил членов ООН.

Таким образом, принцип не применения силы предусматривает запрещение агрессивных войн. Согласно Определению агрессии 1974 г., применение государством вооружённой силы первым может быть квалифицировано как агрессивная война, которая является международным преступлением и порождает международно-правовую ответственность государств и международную уголовную ответственность виновных индивидов.

В уставах Нюрнбергского и Токийского международных военных трибуналов была дана юридическая квалификация действий агрессоров как международных преступлений.

В последние годы в содержание принципа была включена и обязанность государств воздерживаться от пропаганды агрессивной войны.

Начиная с 70-х годов в результате активной внешнеполитической деятельности сост. в нормативном содержании принципа не применения силы особо подчёркивается обязанность государств воздерживаться от угрозы силой или её применения с целью нарушения границ другого государства или как средства разрешения территориальных споров и вопросов, касающихся государственных границ.

В нормативное содержание принципа не применения силы включается:

• запрещение оккупации территории другого государства в нарушении норм МП;

• запрещении актов репрессий, связано с применением силы;

• предоставление государством своей территории другому государству, которое использует её для совершения агрессии против третьего государства;

• организация, подстрекательство, оказание помощи или участие в актах гражданской войны или террористических актах в другом государстве;

• организация или поощрение организации вооружённых банд иррегулярных сил, в частности наёмников для вторжения на территорию другого государства.

Нарушение принципа не применения силы следует считать:

1. насильственные действия в отношении международных декларационных и перемирия;

2. блокаду городов или берегов государства;

3. Любые насильственные действия, препятствующие народу осуществлять законное право на самоопределение, и др.

   2. принцип мирного разрешения международных споров.

Согласно п.3 ст.2 Устава ООН, «все члены ООН разрешают свои международные споры мирными средствами таким образом, чтобы ни подвергать угрозе международный мир и безопасность и справедливость».

Эволюция этого принципа такова, что, разрабатывая международные договоры и соотношения процесс шёл от ограничения права обращаться к войне и постепенному развитию средств мирного разрешения международных споров и установления юридической обязанности государств использовать такие средства (мирные).

Ранее, Согласно ст. 2 Частной конвенции о мирном решении международных столкновений 1907 г. не запрещалось обращаться к войне («прежде чем прибегнуть к оружию»), не обязывало обращаться к мирным средствам («обращаться, на сколько позволяют обстоятельства») и рекомендовало весьма узкий круг мирных средств (добрые услуги и посредничество). Ст. 33 Устава ООН требует, чтобы стороны, участвующие в споре, «должны, прежде всего, стараться разрешить спор путём переговоров, обследования, посредничество, применение арбитража судебного разбирательства, обращения к религиозным орденам или соглашениям или иным мирным средствам по своему выбору.

Ст. 1 п.1 устава ООН гласит, что международные споры должны разрешаться в соответствии с принципами «справедливости и МП». Большинство государств считает, что ссылки на справедливость подчёркивают, что мирные средства обязательны для разрешения любых международных споров.

Анализ принципа мирного разрешения споров (зафиксирован в Декларации о принципах МП 1970 г. Заключительном акте СБСЕ) показывает, что удалось отстоять ряд важных положений, которые развивают и дополняют Устав ООН и которые хотели бы отменить ряд государств (США и его союзники).

В их числе:

• обязанность государств «прилагать усилия к тому, чтобы в короткий срок прийти к справедливому решению, основанному на МП»;

• обязанность «продолжить искать взаимно согласованные пути мирного урегулирования споров» в тех случаях, когда спор не удается разрешить;

• «воздержаться от любых действий, которые могут ухудшить положение в такой степени, что будет поставлено под угрозу поддержания международного мира и безопасности, и тем самым сделать мирное урегулирование спора более трудным».

Нормы принципа мирного разрешения спора в последние годы стали предметом тщательного анализа.

1. На совещании экспертов СБСЕ по мирному урегулированию споров в Ла-Валетте (Мальта, 1991 г.) рекомендованы параметры общественной системы мирного урегулирования международных споров;

2. Итоговым документом совещания СБСЕ предусмотрено создание в Европе специального органа – «Механизм СБСЕ по урегулированию споров», который может быть использован по требованию любой из спорящих сторон и действует в качестве примирительного органа.

В целом видно:

• Что удельный вес мировых средств и способов решения международных споров возрастает;

• Государства постоянно стремятся привадить нормативное содержание принципа в соответствие с потребностями практики, жизни.

2. Принцип территориальной целостности государств.

Принцип утвердился с принятием устава ООН в 1945 г. Имеет вариации :

• Территориальная целостность;

• Территориальная неприкосновенность;

Назначение принципа – защита территории государства от любых посягательств.

Устав ООН запретил угрозу силой или её применение против территориальной целостности (неприкосновенности) и полит независимости любого государства.

Декларация о принципах МП 1970 г. при раскрытии формулировки п.4 ст.2 Устава ООН были отражены элементы этого принципа, хотя сам он отдельно не применялся. Например:

• устанавливалось, что государство «должно воздерживаться от любых действий направленных на частичное или полное нарушение единства и территориальной целостности любого государства»;

• отмечалось, что «территория государства не должна быть объектом военной оккупации, явившейся результатом применения сил в нарушении положений Устава»;

• что «территория государства не должна быть объектом приобретения другим государством в результате утраты силы или её применения»;

• не должны «признаваться законными какие либо территориальные приобретения, явившиеся результатом утраты силой или её применения».

На совещании по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г. приняв заключительный, данный принцип нашел там свое отражение и дана полная его формулировка: «Государства – участники будут уважать территориальную целостность каждого из государств – участников. В соответствии с этим они будут воздерживаться от любых действий, несовместимых с целями и принципами Устава ООН, против территориальной целостности, политической независимости или единства любого государства-участника и в частности, от любых таких действий, представляющих собой применение силы или угрозы силой.

Государства-участники будут равным образом воздерживаться от того, чтобы превращать территорию друг друга в общественной оккупации или других прямых или косвенных мер применения силы в нарушении международного права или в объект приобретения с помощью таких мер или угрозы их отсутствия. Никакая оккупация или приобретение такого рода не будет признана законной».

Таким образом, изложение данного принципа в заключительном акте СБСЕ обязал:

• уважать территориальную целостность друг друга;

• воздерживаться от любых действий, несовместимых с целями и принципами Устава ООН.

Из этого следует, к примеру:

1. Транзит через территорию любого иностранного государства любых транспортных средств является нарушением ни только неприкосновенности границ, но и неприкосновенности государственных территорий;

2. Все природные ресурсы иностранного государства неприкосновенны и разработка их без разрешения является нарушением территориальной неприкосновенности;

3. Использование государством своей территории не должно наносить ущерб естественным условиям территории другого государства (Чернобыль).

   4. Принцип нерушимости государственных границ.

Эта идея впервые получила своё правовое оформление в договоре СССР и ФРГ от 12.08.1970 г. а за тем ПДР, ЧССР, ГДР с ФРГ, т.е. закрепила юридически послевоенное наложение границ в Западной Европе.

С этого времени нерушимость границ стала нормой МП юридически обязательной для государств. В Договорах СССР, ПНР, ГДР, ЧССР с ФРГ выражено два существенных элемента:

• Признание существующих границ;

• Отказ, от каких – либо территориальных претензий.

Как принцип нерушимости границ был сформулирован в заключительном акте СБСЕ 1975 году. «Государства – участники рассматривают как нерушимые все границы с друг другом, как и границы всех государств в Европе, и потому они будут воздерживаться сейчас и в будущем от любых посягательств на эти границы».

Признание этого принципа означает также и отказ, от каких либо территориальных притязаний, т.е. государство «будут соответственно воздерживаться от любых требований или действий, направленных на захват или узурпацию части или всей территории любого государства – участника».

Исходя из этого, основное содержание принципа нерушимости границ можно свести к 3 элементам:

1. Признание существующих границ в качестве юридически установленных в соответствии с МП.

2. Отказ, от каких либо территориальных притязаний на данный момент или в будущем.

3. Отказ от любых иных пося7ательств на эти границы, включая угрозу силой или ее применение.

Существует 2 понятия относительных границ:

1. Нерушимость границ - действует только в отношении государств, участников Заключительного акта СБСЕ (т.е. стороны Западной Европы, США и Канады)

2. Неприкосновенность границ – является принципом общего МП и действует на континентах, независимо от того, существует или нет специальное соглашение по этому вопросу.

4.1 Принцип суверенного равенства государств.

Каждое государство обязано увещать суверенитет других участников, т.е. их право в пределах собственной традиции осуществлять законодательную, административную, исполнительную и судебную власть, без какого - либо вмешательства со стороны других государств, а так же самостоятельно проводить свою внешнюю политику.

П. 1 ст. 2 Устава ООН свидетельствует, что «организация основана на принципах суверенного равенства всех ее членов».

Данный принцип закреплен:

1. в Уставах международных организаций системы ООН;

2. в Уставах региональных международных организаций;

3. в многосторонних и двусторонних соглашениях государств и международных организаций.

Эволюция этого принципа:

• с наибольшей полнотой изложен в Декларации о принципах МП, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами с Уставом ООН 1970г.

• развит в Декларации принципов Венской встречи представителей государств – участников Совещания, по безопасности в Европе 1989г.

• подтвержден Парижской хартией Новой Европы 1990г. и др.

Основное социальное назначение принципа суверенного равенства – обеспечить юридически равное участие в международных отношениях всех государств, независимо от различий экономического, социального, политического или иного характера.

Как равноправные участники международного общения государства обладают принципиально одинаковыми правами и обязанностями.

По Декларации 1970г. понятие суверенного равенства включает элементы:

1. государства юридически равны;

2. каждое государство пользуется правами полного суверенитета;

3. каждое государство обязано уважать правосубъектность других государств;

4. территориальная целостность и политическая независимость государства не прикосновенны;

5. каждое государство имеет право свободно выбирать и развивать свои политические, социальные, экономические и культурные системы;

6. каждое государство обязано выполнять полностью и добросовестно свои международные обязательства и жить в мире с другими государствами.

В Декларации принципов Заключительного акта СБСЕ 1975г. государства приняли на себя обязательства не только соблюдать принцип суверенного равенства, как он изложен в Уставе ООН и Декларации 1970г., но и уважать права, присущие суверенитету.

Это означает:

• в своих взаимных отношениях государства должны уважать различия в историческом и социально – политическом развитии;

• разнообразию позиций и взглядов, внутренние законы и административные правила не должны быть препятствием к соблюдению суверенитета;

• право каждого государства определять и осуществлять по своему усмотрению и согласно МП отношения с другими государствами;

• право государства принадлежать к международным организациям, быть или не быть участниками двусторонних или многосторонних договоров, включая союзные договора и право на нейтралитет.

4.2. Принцип невмешательства во внутренние дела.

В принципе, все принципы тесно увязаны между собой, так принцип суверенного равенства можно рассматривать в контексте принципа невмешательства и наоборот.

Современное понимание принципа не вмешательства в общей форме зафиксировано в п.7 ст.2 Устава ООН и конкретизировано в авторитетных международных документах;

• Декларация о принципах МП 1970.;

• Заключительном акте СБСЕ 1975г.;

• Декларация ООН о недопустимости вмешательства во внутренние дела государств, об ограждении их независимости и суверенитета от 21.12.1995г.

В соответствии со статьей 2 п.7 Устава ООН Организация не имеет права «на вмешательство в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства». Указанное запрещение распространяется на действия всех участников ООН.

Из этого правила есть исключение, касающееся изменения принудительных мер на основании главы 7 Устава ООН, т.е. действия которые могут быть предприняты в случаях угрозы миру, нарушение мира или акта агрессии.

Таким образом, если СБ ООН констатирует, что действия, происходящее на территории какого-либо государства, угрожают международному миру и безопасности, такие события перестают быть внутренним делом данного государства и действия ООН в отношении этих событий не будут вмешательством во внутренние дела государств.

4.3. Принцип равноправия и самоопределение народов.

Не смотря на то, что об этом принципе речь шла ещё в 19 в., как обязательная норма он зафиксирован в Уставе ООН.

Ст. 1 п. 2 Устава ООН гласит, что одна из важнейших целей ООН – «развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения принципов равноправия и самоопределения народов».

В ст. 55 Устава ООН эта цель конкретизируется, тесно увязывается с задачей повышения уровня жизни, решением международных проблем в экономической и социальной областях. В сферах здравоохранения, образования, культуры, соблюдения прав человека и т.п.

Принцип равноправия и уважения, самоопределение народов получает свое подтверждение и развитие:

• в Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам 1960г.;

• в о правах человека 1966г.;

• в Декларации о принципах МП 1970г.;

• в Декларации принципов Заключительного акта СБСЕ подчеркнуто особое право народов распоряжаться своей судьбой.

К связи с тем, что проблема зависимости колониальной зависимости практически решена, принцип равноправия, и самоопределения народов не утратил своего значения, т.к.:

1. субъектом самоопределения являются не государство, а народ;

2. в документах ООН выражено главное в нормативном содержании принципа.

В Декларации о принципах МП 1970г. подчеркивается:…

«Создание суверенного и независимого государства, свободное присоединение к свободному государству или объединение с ним, или установление любого другого политического статуса, свободно определенного народом, является формами осуществления этим народом право на самоопределение»:

3. в содержании права на самоопределение все чаще выделяют экономические аспекты (право распоряжаться своими ресурсами, осуществлять культурное развитие);

4. современное нормативное содержание самоопределения включает в себя как права народов, так и соответствующие обязанности государства.

Принцип самоопределения народов, но не обязанность, и осуществление его может быть многовариантовым.

Таким образом, Самоопределение означает право народов выбирать такой путь развития, который в наибольшей степени соответствует их историческим, географическим, культурным, религиозным и др. традициям и представлениям.

4.4. Принцип сотрудничества государств.

Идея международного сотрудничества государств независимо от различий в их политическом, экономическом и социальном строе в различных сферах международных отношений является основным положением в системе норм, содержащихся в Уставе ООН.

Согласно Устава ООН, государства обязаны «осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера», а так же обязаны «поддерживать международный мир и безопасность и с этой целью принимать эффективные коллективные меры».

Принцип сотрудничества как правовая категория вытекает из других положений Устава, в частности из положений ст.55 и 56.

Ст.55 Устава ООН свидетельствует о двух видах обязанности членов ООН:

• обязанности государств сотрудничать друг с другом в достижении целей, предусмотренных Уставом ООН;

• и их обязанность сотрудничать с ООН для достижения тех же целей.

Конкретные формы сотрудничества, их объем зависит от потребностей и не территориальных ресурсов государств, внутреннего законодательства и принятых на себя международных обязательств.

4.5.Принцип уважения прав человека.

Хотя само понимание права уважения человека корнями уходит в 19 век, однако становление как принципа всеобщего уважения прав человека пошло с принятием Устава ООН.

В преамбуле Устава членов ООН утвердили «веру в основные права человека… в равноправии мужчин и женщин».

Таким Ст. 1 Устава ООН в качестве цели членов ООН говорится о сотрудничестве между ними «поощрения и развитие уважение и права человека и основным свободам для всех, безразличия расы, пола, языка и религии».

Ст. 55 Устава ООН гласит… «ООН содействует:

• повышению уровня жизни, полной занятости населения и условиям экономического и социального прогресса и развития;

• всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основ свобод для всех;

Ст.56 предусматривает, что «все члены ООН обязуются принимать совместные и самостоятельные действия в сотрудничестве с организацией для достижения целей, указанных в ст.55».

В Уставе ООН обязательства изложены в общей форме. Более конкретезированно они

- всеобщей Декларации прав человека 1948г.

• международном пакте о гражданских и политических правах 1966г.

• международном пакте об экономических, социальных и культурных правах.

Международные документы по правам человека, как правило:

1. имеют универсальный характер (т.е. уважаются права человека и все основные свободы);

2. носят всеобщий характер (т.е. соблюдение во всех государствах);

3. распространяются на всех без различия расы, пола, веры, языка, религии;

4. являются отправной точкой для разработки национальных моделей в законодательстве по этому вопросу;

5. международные нормы по правам человека не действуют в государстве, нуждаются в принятии национальных законодательных актов.

Развивая дальше принцип всеобщего уважения прав человека:

• итоговый Документ Венской встречи государств – участников СБСЕ предписывает государствам «уважать право своих граждан самостоятельно или совместно с другими вносить активный вклад в развитие и защиту прав человека и основных свобод», предусматривает «право ему наблюдать за осуществлением и способствовать выполнению положений документов СБСЕ и присоединяться к другим с этой целью».

• Документ Копенгагенского совещания СБСЕ обязывает государство «обеспечивать, чтобы отдельным лицам было разрешено осуществлять право на ассоциацию, включая право создавать, присоединяться и эффективно, участвовать в деятельности неправительственных организаций, которые стремятся поощрять и запрещать права человека и основные свободы, включая профсоюзы и группы по наблюдению за соблюдением прав человека»

4.6. Принцип добросовестного выполнения международных обязательств.

Возникновение данного принципа связанно с развитием государственности и заключение договоров, т.е. он возник в форме международно-правового обычая.

Однако, как общепризнанная норма поведения субъектов данный принцип закреплен в Уставе ООН, преамбула которого подчеркивает решимость членов ООН «создать условия, при которых могут соблюдаться справедливость и уважение к обязательствам, вытекающим из договоров и других источников МП».

Согласно ст. 2 п. 2 Устава ООН, « … все Члены ООН добросовестно выполняют принятые на себя по настоящему Уставу обязательства, чтобы обеспечить им всем в совокупности права и преимущества, вытекающие из принадлежности к составу членов Организации».

Универсальность принципа.

А) согласно Венской конвенции о праве международных договоров 1969г., «каждый действующий договор обязателен для его участников и должен ими добросовестно выполняться». Более того, «участник не может сослаться на положение своего внутреннего права в качестве оправдания для невыполнения им договора».

Б) по Декларации о принципах МП 1970г., каждое государство обязано добросовестно выполнять обязательства, принятые им в соответствии с Уставом ООН, обязательства, вытекающие из общепринятых норм и принципов МП, а так же обязательств, вытекающих из международных договоров, действительного согласно общепринятым принципам и нормам МП, т.е. сфера действия данного принципа заметно расширилась.

В) в Декларации принципов заключительного акта СБСЕ 1975г. государства-участники согласились «добросовестно выполнять свои обязательства по МП, как те обязательства, которые вытекают из общепризнанных принципов и норм МП, так и те обязательства, которые вытекают из соответствующих МП договоров или других соглашений участниками которых они являются».

Юридическое содержание добросовестности вытекает из текста Венской конвенции о праве международных договоров 1969г.из разделов:

• Применение договоров (ст.28-30)

• Толкование договоров (ст.31-33)

Применение положений договора во многом определяется его толкованием.

С этой точки зрения можно предположить, что добросовестным будет применение договора, который и истолкован добросовестно (в соответствии с обычным значением, которое следует предавать терминам договора в их контексте, а так же в свете объекта и целей договора).

Принцип добросовестного выполнения международных обязательств распространяется только на действительные соглашения.

Это значит:

1. Данный принцип применяется только к международным договорам, которые заключены на добросовестной основе и равноценных отношений;

2. Т.к. любой неравноправный договор нарушает суверенитет государства, т.е. Устав ООН, то он может не выполняться и не является добровольно законченным;

3. Любой договор, который противоречит Уставу ООН – недействителен и ни одно государство не должно на него ссылаться или пользоваться его преимуществами. (ст.103 Устава ООН).

4. Любой договор не может противоречить императивной норме МП (ст. 53 Венской конвенции о праве международных договоров 1969г.)

Вывод:

Таким образом, мы рассматриваем основные принципы МП, которые представляют собой основополагающие общепринятые нормы, обладающие высшей юридической силой. Все остальные международно-правовые нормы и международно-значимые действия субъектов должны соответствовать положением основных принципов.

1.1. Возникновение и становление международного права.

Международное право складывалось в течение длительного времени на основе общественной практики. Его возникновение и становление следует отнести к периоду межродовых и межплеменных отношений.

Археологические находки свидетельствуют, что даже на самых ранних этапах своего развития первобытные общины и племена были объединены неписаными родовыми обычаями. Отношения между племенами не сводились только к внешней защите, но и включали в себя множество других норм поведения, которые, многократно повторяясь, становились обычаями. Именно этим объясняется появление в Древнем Риме "права народов" (Jus gentium), которое регулировало как межгосударственные отношения, так и отношения между государствами с одной стороны и народами (племенами), имевшими догосударственную организацию с другой стороны. Например, отношения между Римской империей и варварскими племенами готов.

Важнейшими предпосылками становления международного права являются условия материальной жизни человечества в их историческом развитии, взаимоотношения человека с окружающим миром, общественное разделение труда, возникновение государств и т. д.

Международное право является неотъемлемой частью международных отношений, в силу чего они взаимодействуют. Такое взаимодействие является одним из источников прогресса человеческого общества. И соответственно развитие международных отношений влечет за собой изменение международного права. Другими словами, этапы развития международного права соответствуют этапам развитие международных отношений.

Первоначально можно выделить этап первобытно - общинных “международных отношений”, локальных по своему характеру. Ему соответствовал период зарождения обычаев. Следующий этап развития международных отношений характеризовался региональностью. В этот период региональный характер имело и международное право.

Укрепление связей между государствами, развитие науки, техники, средств связи привели к развитию международных отношений, которые в свою очередь привели к универсализации международного права.

Универсализации международного права предшествовал этап его деления на право “цивилизованных” и прочих народов. В настоящее время международное право находится на этапе его всеобщего признания и применения, хотя региональные тенденции все еще продолжают сказываться (точка зрения о формировании права Европейских сообществ, о специфике международного права в практике мусульманских стран и т. п.).

Тема №2: История мп и международно-правовой науки.

МП является достоянием мировой цивилизации. Возникло оно с появлением государств и их функций. На раннем этапе своего становления МП начало функционировать в виде регионально международно-правовых систем. Впервые в истории человеческого общества МП зародилось на территориях древнего Китая и Индии, позднее в древней Греции и древнем Риме. Законы Ману в древней Индии содержали правила об установлении посольских отношений между странами о неприкосновенности послов иностранных государств. Эти законы требовали гуманного отношения к военнопленным и раненым. Одна из основных мыслей этого свода относится к законам не истребления мирных жителей о достижении победы над вооружёнными противниками. Гуманные нормы войны зафиксированы в древнейшем документе Китая, в трактате о военном искусстве. Котируемой ХVII веком до н. э. путешествовавшие послы, закрепляющие своей деятельностью дипломатические отношения между государствами древнего Китая пользовались неприкосновенностью. Государствам этого периода был знаком институт международного суда, разрешавший между ними споры. В других государствах целей науки МП не было, были отдельные высказывания древних мыслителей, философов, ораторов по тем или иным аспектам международно-правовых отношений. Платон, Аристотель, Цецерон и другие выступали с осуждением не справедливых воин. Заслугу древнеримским юристам можно поставить за то, что они первыми разработали право народа и обозначили его термином “jus gentium” лат.

В древности центры международной жизни лишь начинали складываться. Международно-правовые нормы часто имели религиозную окраску. Истоки современного дипломатического права, права международных договоров и вооружённых конфликтов зародились в древнем государстве. В средние века феодальная раздробленность была характерной чертой развития человеческого общества.

Договоры были многочисленными, трудно было отличить публично правовые от частноправовых. Субъектами договора часто выступали феодалы города; Римская католическая церковь оказала существенное влияние на развитие Европейского феодального МП. Ею издавались правила по поводу ограничения так называемых частных воин. Она считала необходимым запрещать военные действия в те или иные дни недели. Предоставляла в церквях убежища. Практика этого периода выработала различные гарантии соблюдения международного договора. Клятва на Библии и на Коране были гарантией тех или иных международных договоров. Римские папы могли выступать в качестве гарантов договора, издавая по этому поводу специальные буллы. Как гаранты обеспечения международного договора использовались заложники. Как правило, договоры в средние века были двухсторонними, вместе с тем начинают появляться многосторонние договора. Таким был вестфальский трактат 1648 г., который юридически оформил окончание тридцатилетней войны. По нему была признана независимость Швейцарии и Голландии. Многие княжества Германии провозглашала свобода плавания по Рейну для ___________государств. Конечное развитие получило посольское право. Обмен посольствами стал более регулярным, в XV-XVII века появились институты консулов. В период империи консулы имели только почётное звание, позднее должностное лицо, чиновник, отправляемый правительством за границу для защиты правовых, торговых и иных интересов своих подданных.

С развитием мореплавания и международной торговли (МТ) признаётся принцип свободы судоходства в открытых морях и океанах, для всех государств закрепляется обычай морского права. В частности можно сослаться на изданный в XIV веке “консалатодельмаре” – кодекс морских обычаев. Международно-правовые воззрения в условиях феодализма получили дальнейшее развитие, хотя не было ещё науки МП. Тем не менее, рассуждения мыслителей представляют ценность для современной международно-правовой науки.

Августин Блаженный (1054-1430). Он утверждал, что люди и государства должны руководствоваться нормами справедливости.

Средневековый поэт Данте (1266-1321) в труде о монархии затрагивал вопросы МП.

Чешский король Иржи Подебрат в XV веке выдвигал идею общего Европейского союза (ЕС), и создания МОр с целью обеспечения мира.

Зарождение международно-правовой науки приходится на период позднего феодализма. В XVI-XVII века 1625 г. появился первый систематизированный труд о праве войны и мира. Написанный голландским юристом Гуго Гроцием, которого справедливо называют отцом науки МП. Он отстаивал свободу плавания в открытом море, а также решительно осуждал войны и их жестокость.

В науке МП получили развитие 3 направления:

1. естественно-правовое

2. позитивистское

3. гроцианское

Представители первого направления считали, что МП основывается только на божьей воли, а договоры лишь закрепляют эту волю.

Позитивисты считали, что только закреплённые в положении международных договоров, норм можно отнести к МП.

Последователи гроция старались совместить естественно-правовое и позитивистское направления, труды Гуго Гроция и его последователей в XVII веке привели к созданию науки МП. С развитием капитализма в Европе, создание мирового рынка, расширение и углубление МТ повели к заключению многосторонних соглашений и к образованию межгосударственных организаций. В числе первых появились такие МОр как Международный Телеграфный Союз 1866 г., Всемирный Почтовый Союз 1874 г., Международный Железнодорожный Союз 1886 г. это вызвало качественное и ускоренное развитие МП.

К числу демократических норм принятых в МП следует отнести кодифицированные и гуманные законы, и обычаи войны, нашедшие выражение в Женевской конвенции (1867 г.) о режиме раненых и больных.

В Гаагских конвенциях 1899 – 1907 гг. прогрессивным в этих конвенциях было положение о том, что война не ведётся против мирных жителей, она ведётся между сражавшимися. Гаагские конвенции ввели МО целую систему средств мирного разрешения споров между государствами. В Европе исчезают такие прежние способы осуществления международных договоров, как понесение клятвы, предоставление заложников, поручительство папы Римского.