§ 7. Система социальной защиты

Эта система предполагает совокупность взаимосвязан­ных элементов, направленных как на облегчение тягот переходного периода к рынку, так и на стимулирование деловой активности всех слоев населения. Прежде всего система социальной защиты предполагает обеспечить за­щиту наиболее уязвимой части общества: стариков, инва- дндов, многодетна семей, сирот, больных. Это достигает­ся путем индексации пенсий, пособий, раздачей различно­го рода талонов, обедов, других видов помощи. Важную роль для этих слоев общества могут и должны сыграть благотворительные организации и фонды, государствен­ные и коммерческие предприятия, вклады отдельных граж­дан.

Во-вторых, государство призвано и обязано создать не­обходимые условия для развития мелких и средних пред­приятий, способных принять освобождающихся работни­ков из государственного сектора.

В-третьих, государство, а позднее и предприниматель­ские структуры, должны нести определенные материаль­ные затраты, связанные с повышением квалификации, переквалификации или увольнением работника по причи­не производственного или экономического порядка В-четвертых, государство создает систему законов, обес­печивающих каждому гражданину право широкого выбора в своей жизнедеятельности, не противоречащей нормам общечеловеческой морали, поведения и т. п.

Переходный период к рыночной экономике — серьезное испытание для каждого человека. Кто-то этот этап прохо­дит легко, кто-то труднее, а для некоторых людей — это просто катастрофа. Но этот период для нас неизбежен, ибо нынешние трудности были заложены еще в командно-ад­министративной системе, подлежащей ныне демонтажу

Основные понятия:

Формирование рынка товаров, труда, капитала

Приватизация

Разгосударствление

Демонополизация

Акционирование

Макроэкономическая стабилизация Либерализация цен Сокращение бюджетного дефицита Антиинфляционная политика Налоговая реформа Социальная защита

Иностранные инвестиции при переходе к рынку Государственное регулирование и экономическая реформа

ПРИЛОЖЕНИЯ

I. Экономика неопределенности, спекуляции и страхования (Приложение к главе 6)

§ 1. Неопределенность как характерная черта рыночного процесса. Понятие асимметричной ин­формации

При рассмотрении совершенно конкурентного рынка мы создаем абстрактную модель со всеми условностями, присущими этой модели. В том числе мы предполагаем, что информация на таком рынке распределена симметрич­но, то есть все участники сделок обладают равным доступом к ней. Неопределенность отсутствует, что позволяет ис­пользовать ресурсы и средства наиболее эффективным образом.

Однако в реальной жизни модель совершенной конку­ренции нарушается и существует ассимметричная инфор­мация, когда отдельные участники имеют доступ к важной информации, которой не имеют остальные заинтересован­ные лица. Возникает явление неопределенности — недостат­ка информации о вероятных будущих событиях. Неопреде­ленность мешает экономическим субъектам вести себя рациональным образом и является барьером на пути эф­фективного использования ресурсов и средств.

Асимметричность информации — одна из причин «фи­аско* или провалов рынка.

В результате асимметричной информации возникают интерналии (интерналыгые эффекты), т. е. издержки или выгоды, получаемые участниками данной сделки, которые не были оговорены при заключение этой сделки (сравните это с понятием экстерналий в § 6 гл. б, когда выгоды или издержки падают на «третьих» лиц). Примеров 1штер[Шшй множество’ потребитель купил товар, а он оказался нека­чественным, одна из сторон безнаказанно нарушила дого­вор (репетитор взял деньги вперед, обещая научить англий­скому языку за два месяца, и не выполнил свое обещание); наниматель получил выгоду от работника, повысившего свою квалификацию путем самообразования и т. д. ,

В чем же причина возникновения интерналий? Дело в том, что трансакционные издержки по сбору 100%-ной информации могут оказаться очень высокими и перекроют ожидаемую выгоду от обладания полной информацией. Как заранее узнать о качестве приобретаемого товара? Попросить сертификат качества? А если этот сертификат приобретен незаконным путем и является фальшивым? Позвонить или направить запрос на фирму-изготовитель? Но расходы на такие мероприятия могут оказаться очень большими, и время, потраченное на эти действия, может иметь слишком высокую альтернативную стоимость.

Таким образом, в результате асимметричной информа­ции нарушается сам принцип действия рыночного меха­низма, поскольку ценовые сигналы перестают отражать ре­альное положение дел. Классический пример изложен в статье Джорджа Акерлофа «Рынок лимонов» (1970 г.), описывающей ситуацию на рынке подержанных автомоби­лей.

На рынке есть просто подержанные автомобили, нахо­дящиеся тем не менее в хорошем состоянии. За такой автомобиль покупатель согласен уплатить 6000 долл., а продавец согласен на любую цену выше 5000 долл. Но на этом же рынке другие продавцы пытаются сбыть так назы­ваемые «лимоны» — дефектные автомобили (на американ­ском жаргоне), за которые они были бы согласны получить цену выше 2000 долл., а покупатели заплатили бы за такую машину не больше 3000 долл. Если бы информация рас­пределялась симметрично, существовали бы рынки и для тех, и для других машин. Но в том-то и дело, что симметрия отсутствует. Только продавец знает о своей машине все. Покупатель же не знает о ней ничего. Устанавливается средняя цена: 4500 /3000 + 6000/ : 2 /долл. По такой цене продавцы хороших машин просто не будут их сбывать, а «лимоны» пойдут по цене, превышающей их реальную ценность. «Лимоны» вытеснят качественный товар с рын­ка, что в терминах экономической теории называется от­рицательной селекцией. Таким образом, налицо «фиаско» рынка, причиной которого послужила асимметричность информации.