Роль и функции мх в системе мсу
Для того чтобы дать научное определение МХ, надо прежде всего установить родовое понятие «хозяйство», чтобы затем на основе отличия данного вида хозяйства дать определение термина «муниципальное хозяйство».
Под хозяйством понимают совокупность хозяйствующих субъектов, ограниченных видом собственности, определенным характером деятельности и территорией, на которой осуществляется эта деятельность.
МСУ несет на себе признаки как государства, так и хозяйствующего субъекта. В этой двойственности природы МСУ и кроется корень долгих дискуссий по определению понятия МХ.
Первая группа исследователей рассматривает МХ лишь как совокупность предприятий и учреждений, относящуюся к МС, и придает большое значение факту принадлежности данной собственности.
Хозяйственная деятельность ОМСУ должна быть сведена к минимуму функций, обойтись без исполнения которых в силу объективных причин невозможно или явно нерационально.
Вторая группа исследователей относит к МХ всю совокупность хозяйств, расположенных на территории МО, поскольку властные полномочия ОМСУ распространяются на все хозяйствующие на его территории МО субъекты.
ОМСУ должны быть активным хозяйствующим субъектом - муниципальной корпорацией, обладать всем необходимым для этого имуществом, включая землю и местные природные ресурсы, иметь комплекс эффективно работающих МП и самостоятельно зарабатывать средства на свое существование, что не исключает поддержку со стороны государства.
В условиях огромного разнообразия местных особенностей, быстро меняющейся экономической ситуации и прогнозируемого перехода к использованию современных наукоемких технологий в МХ, ОМСУ должны иметь возможность самостоятельного выбора и сочетания отдельных компонентов разных моделей, без административных ограничений.
МСУ является властью, но властью, производной от государственной, действующей с позволения государства и в рамках, четко обозначенных государством в законе.
Особенности положения МСУ в государстве и прежде всего его двойственная природа накладывают отпечаток и определяют особенности МХ.
МХ с точки зрения ведения хозяйственной деятельности в значительной степени носит черты частного хозяйства, так как выступает на рынке как самостоятельный и, что особенно важно, равноправный субъект хозяйственной деятельности, т. е. может самостоятельно распоряжаться принадлежащей ему собственностью, финансовыми ресурсами, землей.
С другой стороны, органы управления МХ выступают в роли подрядчика, исполняющего государственные функции, которые оплачиваются государством.
Таким образом, МХ отличается от государственного достаточно широкими правами в области производственной деятельности, и прежде всего в области распоряжения собственными ресурсами, а от частного хозяйства - общественным характером использования результатов деятельности.
Объект и субъект мх
Объектом МХ являются конкретные хозяйственные вопросы, решение которых отнесено к компетенции ОМСУ.
Субъекты МХ можно разделить:
на муниципальные предприятия и учреждения;
на предприятия и учреждения иных форм собственности.