Доходы местных бюджетов
Доходы - это поступающие в МБ денежные средства, за исключением тех, что являются источниками финансирования дефицита бюджета.
Доходы бюджета – это система денежных средств, поступающих МО в результате распределения ВВП между государством, ОМСУ, организациями и гражданами.
Источники собственных доходов МБ в соответствии с законом 131-ФЗ, представлены на рисунке 1.3.
К собственным доходам местных бюджетов относятся:
1) средства самообложения граждан. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей МО, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей МО и для которых размер платежей может быть уменьшен.
Вопросы введения и использования разовых платежей граждан решаются на местном референдуме (сходе граждан);
2) доходы от местных налогов и сборов. Перечень местных налогов и сборов и полномочия ОМСУ по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством РФ о налогах и сборах.
ОМСУ городского округа обладают полномочиями по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов, установленными законодательством РФ о налогах и сборах для ОМСУ поселений и муниципальных районов.
Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджеты МО по налоговым ставкам, установленным решениями представительных ОМСУ;
3) доходы от региональных налогов и сборов. Доходы от региональных налогов и сборов зачисляются в МБ по налоговым ставкам, установленным законами субъектов РФ в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах.
Установление указанных нормативов законом субъекта РФ о бюджете субъекта РФ на очередной финансовый год или иным законом субъекта РФ на ограниченный срок не допускается;
4) доходы от федеральных налогов и сборов. Доходы от федеральных налогов и сборов зачисляются в МБ по нормативам отчислений в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и (или) законодательством РФ о налогах и сборах. При этом устанавливаются единые для МО налоговые ставки и (или) нормативы отчислений для зачисления доходов от определенного вида федерального налога (сбора) в соответствующие МБ.
Установление указанных нормативов законом субъекта РФ о бюджете субъекта РФ на очередной финансовый год или иным законом субъекта РФ на ограниченный срок не допускается;
5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности МО, субсидии и иные межбюджетные трансферты.
Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений осуществляется путем предоставления дотаций из образуемого в составе расходов бюджета субъекта РФ регионального фонда финансовой поддержки поселений и образуемых в составе расходов бюджетов муниципальных районов районных фондов финансовой поддержки поселений.
Размеры дотаций из регионального фонда финансовой поддержки поселений определяются для каждого поселения субъекта РФ, за исключением поселений в расчете на одного жителя городского, сельского поселения.
Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) осуществляется путем предоставления дотаций из региональных фондов финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).
Региональные фонды финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) образуются и дотации из них предоставляются в порядке, установленном законом субъекта РФ в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ, в целях выравнивания исходя из уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) финансовых возможностей ОМСУ осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.
Дотации из региональных фондов финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) распределяются исходя из уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) исходя из численности жителей муниципальных районов (городских округов);
(см. текст в предыдущей редакции)
6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности. К имущественным доходам относят доходы от приватизации, реализации, сдачи в аренду муниципального имущества, установленная законодательством доля доходов от приватизации государственного имущества, находящегося на территории МО, установленные в соответствии с федеральными законами платежи в МБ за пользование недрами и природными ресурсами;
7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами представительных органов МО, и часть доходов от оказания ОМСУ и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
(см. текст в предыдущей редакции)
8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции ОМСУ;
9) добровольные пожертвования;
10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами субъектов РФ и решениями ОМС. В целях предоставления МБ субсидий для долевого финансирования:
инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры МО в составе расходов бюджета субъекта РФ может быть образован фонд муниципального развития;
приоритетных социально значимых расходов бюджетов МО в составе расходов бюджета субъекта РФ может быть образован фонд софинансирования социальных расходов.
В случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами и законами субъекта РФ, бюджетам МО может быть предоставлена иная финансовая помощь из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом РФ.
В соответствии с ФЗ о федеральном бюджете на очередной финансовый год в фонд муниципального развития и фонд софинансирования социальных расходов могут зачисляться субсидии из федерального бюджета.
Общий размер субвенций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта РФ МБ на осуществление ОМСУ переданных им отдельных государственных полномочий, определяется федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и законом субъекта РФ о бюджете субъекта РФ на очередной финансовый год раздельно по каждому из указанных государственных полномочий.
Субвенции на осуществление ОМСУ переданных им отдельных государственных полномочий предоставляются МБ из создаваемого в составе бюджета субъекта РФ регионального фонда компенсаций. Указанный фонд формируется за счет:
1) субвенций из федерального фонда компенсаций на осуществление ОМСУ отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами;
2) иных доходов бюджета субъекта РФ в объеме, необходимом для осуществления ОМСУ отдельных государственных полномочий, переданных им законами субъектов РФ.
Формирование, распределение, перечисление и учет субвенций, предоставляемых из регионального фонда компенсаций, производятся в порядке, установленном Бюджетным кодексом РФ.
Субвенции, предоставляемые из федерального фонда компенсаций на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных ОМСУ федеральными законами, распределяются между всеми субъектами РФ пропорционально численности населения (отдельных групп населения) или потребителей соответствующих бюджетных услуг субъекта РФ с учетом объективных условий, влияющих на стоимость этих бюджетных услуг (объем выплат), и утверждаются федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год по каждому субъекту РФ и виду субвенции.