38. Муниципальный заказ в экономике мх

Важнейшим условием формирования новых форм организации управления в МХ является развитие договорных отношений.

ОМСУ в каче­стве собственника имущества выступают заказчиком услуг МХ на основе формирования муниципального заказа (МЗ) и контроля его исполнения.

Базой формирования новой системы управления МХ является МЗ - установленное задание на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.

Исполнение МЗ направлено на решение следу­ющих, целей:

 обеспечение оптимальных объемов и качества поставки населению и др. потребителям МО услуг предприя­тий МХ при минимизации соответствующих затрат;

 улучшение общего уровня жизни населения города;

 формирование конкурентной среды в сфере оказания жилищ­ных и коммунальных услуг (ЖКУ) с учетом уровня общественно необходимых затрат;

 обеспечение взаимной ответственности за исполнение МЗ всех партнеров: органов по управлению объ­ектами ЖКХ, производителей и поставщиков товаров, исполнителей работ, услуг, а также получателей (потребителей) услуг.

39. Организация договорных отношений с предприятиями мх

Муниципальный заказчик

Договор

на управление

Управляющая организация

Муниципальный контракт

ДОГОВОРЫ

ДОГОВОРЫ

Услуги

Исполнители

муниципального заказа

Прямые

договоры

Потребители

услуг

ДОГОВОРЫ

Подрядные

организации

Система МЗ служит одним из самых важных регуляторов экономических процессов на муниципальном уровне.

МЗ следует рассматривать как идеологию формирования и исполнения расходной части МБ, как элемент системы управления финансо­выми ресурсами МО.

В Бюджетном кодексе РФ используются термины «муниципальный контракт» и «муниципальный заказ».

Муниципальный контракт - это договор, заключенный ОМСУ, бюджетным учреждением, УО или органи­зацией от имени МО с физ. и юрлицами в целях обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных в расходах МБ.

Муниципальный заказ - это совокупность заключенных муниципальных конт­рактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств МБ.

С помощью МЗ могут решаться различные задачи:

 снижение затрат на отдельные виды товаров и услуг;

 адресное предоставление услуг гражданам, нуждающимся в социальной поддерж­ке;

 приоритетное развитие отдельных видов услуг, объемы которых по разным причинам не регулируются рыночными механизмами;

 сокращение сроков испол­нения и обеспечение качества предоставляемых услуг.

Объем МЗ и сферы его применения должны выбираться с учетом реально имеющихся ресурсов и приоритетов в решении отдельных за­дач.

40. Принципы осуществления муниципального заказа

41. Способы размещения заказа, установленные законодательством.

При реализации принципов действия рыночного механизма на современном этапе роль МСУ в развитии национальной экономики должна сводиться к фор­мированию надлежащих экономических и правовых условий, преобразовывать производственные отрасли экономики, развивать институт предпринимательства.

ОМСУ посредством эффективной закупочной политики должно направлять бюджетные средства в те субъекты МХ, развитие которых отвечает интересам населения МО.

Экономическая сущность механизма МЗ заключается в перераспределении денежных средств путем наделения общества определенными социальными (материальными) благами.

В мировой практике в ходе размещения заказов для государственных нужд широко применяются принципы «прокьюремента» (англ. procurement - закупки), которые установлены такими международными документами.

Вместе с тем, не сформированы единые подходы к определению сущности МЗ, в том числе, кто и каким образом осуществляет МЗ и какие закупки следует относить к муниципальным.

Многообразие способов размещения заказа обуславливает необходимость анализа и оценки эффективности каждого из них в отдельности (рисунок 4.6).

Необходимым условием долгосрочного и динамичного развития системы МЗ, как инструмента регулирования экономических процессов, является совершенствование системы оценки эффективности МЗ.

Эффективность МЗ рассматривается как экономический эффект, достигнутый путем осуществления конкурентного размещения заказа, и характеризуется:

 экономией средств МБ;

 более высоким качеством приобретенных товаров, работ и услуг;

 сопутствующими закупке социальными благами;

 повышение открытости рынков;

 улучшение деловой репутации и инвестиционной привлекательности.