35. Состав муниципальных хозяйствующих субъектов

К муниципальным хозяйствующим субъектам, составляющим основу МХ, относятся муниципальные унитарные предприятия (МУП) и муниципальные учреждения (МУ).

На рисунке 4.1 представлена принципиальная схема муниципальных хозяйствующих субъектов.

Унитарным предприятием называется коммерческая организация, не наде­ленная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество.

Муниципальное учреждение - это организация, созданная ОМСУ для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично.

36. Организационно-правовые формы му и муп

О

Муниципальные предприятия и учреждения

ОМС могут создавать муниципаль­ные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяй­ственных обществ, в том числе муниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов мест­ного значения

рганизационно-правовые формы МУП и МУ представлены на рисунке 4.2.

Коммерческие

 МУП (на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления)

 ООО с участием ОМСУ

 АО с участием ОМСУ

Некоммерческие

 учреждение (управленческое, социально-культурное, иных некоммерческих функций)

 некоммерческая организация смешанной формы собственности

 фонд (социальный, образова­тельный, культурный, иных некоммерческих функций)

 ассоциация (союз) - объеди­нение юридических лиц

Правовой основой деятельности МУП и МУ являются нормы ГК РФ и ФЗ «О государ­ственных и муниципальных унитарных предприятиях».

Право хозяйственного ведения – МУП.

Право оперативного управления – МУ и МКП

МУП - самостоятельный хозяйст­вующий субъект с правами юридического лица.

Муниципальное казенное предприятие (МКП) создается ОМСУ, если преобладающая или значительная часть про­изводимой ими продукции, работ и услуг предназначена для МО, либо для осуществления отдельных дотируемых видов деятельно­сти или ведения убыточных производств.

Муниципальное учреждение финансируется из средств местного бюджета полностью или частично (за вычетом дохода от оказания плат­ных МУс).

37. Функции уполномоченного омсу в отношении муп

Функции уполномоченного ОМСУ в отношении уни­тарного предприятия показаны на рисунке 4.3

ФУНКЦИИ УПОЛНОМОЧЕННОГО

ОМСУ В ОТНОШЕНИИ МУП

Утверждение устава МУП

Определяет предмет, цели и

задачи деятельности

Формирует уставный фонд

Утверждает цены и тарифы на продукцию и услуги МУП

Назначает по контракту

и снимает директора,

согласовывает назначение

главного бухгалтера

Определяет порядок составления и утверждения показателей плана (программы) финансово-хозяйственной деятельности

Принимает решения о проведении аудиторских проверок,

утверждает бухгалтерский отчет

В случае реорганизации или

ликвидации предприятия

назначает ликвидационную

комиссию и утверждает

ликвидационный баланс

Осуществляет контроль за

сохранностью и использованием по назначению имущества МУП

Основная проблема российских МУП состоит в том, что большинство из них неэффективны.

Сами МУПы объективно не заинтересованы в повышении эффективности своей работы, ибо это приводит не к улучшению их финансового состояния, а к уменьшению или прекращению бюджетных дотаций. Будучи местными монополистами, они крайне отрицательно относятся к появлению конкурентов в сферах своей деятельности.

Сама форма хозяйственного ведения, на основе которой имущественные ком­плексы МУП передаются их директорам, крайне неэффективна и обременитель­на для МО.

За экономической деятельностью МУПов необходим постоянный и жесткий административный и финансовый контроль.