Измерители объема и результативности муниципальных услуг
Необходимость экономии бюджетных средств на оказание МУс делает злободневным вопрос об оценке объема оказанной услуги.
Проблема не возникает, когда существует прямой измеритель услуги. Однако часто прямого измерителя нет, и приходится прибегать к косвенным, в качестве которых могут использоваться:
➣ количество человек;
➣ количество установок;
➣ факт входа;
➣ количество квадратных метров жилой площади.
Важна также проблема распределения оплаты МУс между различными категориями потребителей. Здесь можно использовать два принципа:
принцип равенства - оплата производится по единому для всех тарифу;
принцип справедливости - размер тарифа изменяется в зависимости от платежеспособное потребителей.
Не менее важная проблема - оценка эффективности, результативности оказания отдельных МУс.
Результативность МУс определяется с помощью показателей, характеризующих степень удовлетворения тех или иных потребностей населения или потери от отсутствия данной услуги.
Роль омсу в оказании муниципальных услуг
ОМСУ должны уметь оценивать результативность каждой
услуги, соизмерять полученный результат с затратами на его
достижение и на основе такого сопоставления производить
выбор приоритетов.
Непосредственную работу по оказанию МУс населению могут проводить предприятия и организации всех форм собственности и организационно-правовых форм, а также ИП.
Роль ОМСУ в оказании огромного спектра многообразных МУс:
за первую группу МУс ОМСУ несут полную ответственность и полностью финансируют;
за вторую группу МУс основную ответственность и финансовую нагрузку несут ОГВ, а ОМСУ содействуют в их оказании и участвуют в финансировании расходов;
за третью группу МУс ОМСУ несут полную ответственность, хотя финансируют частично, в доле с населением и государством;
четвертую группу МУс полностью финансируют их потребители, а ОМСУ лишь создают условия для возможности оказания этих услуг;
особую группу МУс составляют справочно-информационные и согласовательно-разрешительные услуги, оказываемые непосредственно в ОМСУ, а также услуги, связанные с рассмотрением жалоб и обращений граждан.
Управление процессом оказания МУс является одним из ключевых моментов искусства муниципальной политики.
Формирование реестров муниципальных услуг, представляемых омсу –важное направление административной реформы
Для большинства граждан общение с государством сводится к получению услуг ОГВ, МСУ и бюджетных учреждений, поэтому именно по качеству результата их оказания общество оценивает эффективность госуправления в целом, отношение государства к гражданам и бизнесу, формируя представление о текущей внутренней политике.
Повышение доступности услуг позволит рассчитывать на достижение определенного социального эффекта.
Одним из инструментов улучшения системы госуправления и совершенствования процессов оказания услуг в России явилась административная реформа.
В 2005 году Правительством была одобрена «Концепция административной реформы в Российской Федерации», одной из целей второго этапа которой является повышение качества и доступности государственных услуг.
При определении приоритетов по повышению качества оказания услуг важнейшими являются критерии:
социальная значимость.
массовость.
обязательность.
коррупциогеность.
Одной из целей Административной реформы является повышение качества и доступности МУс. А для того чтобы процесс оказания МУс приобрел системность и мог быть реализован на практике, данные услуги предварительно должны быть выделены и описаны, то есть должен быть составлен реестр МУс, предоставляемых ОМСУ.
Схема с компами
Реестр МУс - перечень МУс, предоставляемых ОМСУ, физическим и (или) юридическим лицам в определенных сферах деятельности, в которых реализуются предусмотренные законодательством полномочия ОМСУ, государственные функции по реализации полномочий субъекта РФ, переданные в установленном порядке МО.
Целями формирования реестра МУс, предоставляемых ОМСУ являются:
определение состава МУс, предоставляемых на территории МО;
оптимизация состава МУс на основе мониторинга;
обеспечение физических и юридических лиц достоверной информацией о предоставляемых на территории МО МУс, их объеме и качестве и органах и организациях, ответственных за их предоставление.
Формирование реестра МУс, предоставляемых ОМСУ, необходимо для решения ряда задач (рисунок 3.7).
Формирование информационной базы для оценки объемов расходных
обязательств города как МО
ЗАДАЧИ
формирования
реестров
муниципальных услуг
Обеспечение соответствия деятельности уполномоченных ОМСУ по предоставлению муниципальных услуг требованиям законодательства РФ, Приморского края и муниципальных правовых актов МО
Таким образом, очевидна необходимость оптимизации и определение количества МУс, наряду с необходимостью информирования граждан об этих услугах.
Формирование реестра МУс – направление административной реформы, которое является начальным шагом на пути к переводу на предоставление МУс в электронном виде, что позволит повысить уровень доступности услуг, а так же способствует значительному повышению качества их предоставления.