Вопрос 72. Избирательные округа по выборам депутатов представительных органов власти.

Избирательные округа формируются для выдвижения кандидатов в депутаты и на высшие должности и для подведения итогов выборов. Всего можно сформировать 3 вида избирательных округов:

1. Единый избирательный округ.

Им провозглашается вся территория, на которой проводятся выборы, как правило, такой округ формируется при проведении выборов по пропорциональной избирательной системе. Такой же округ формируется по выборам Президента РФ, хотя его выборы осуществляются по мажоритарной системе. Это связано с тем, что распределению подлежит лишь 1 мандат.

2. Одномандатный избирательный округ

Избирается лишь 1 кандидат.

Формируется такие же округа по мажоритарной избирательной системе.

Количество одномандатных округов, создаваемых на данной территории, должно равняться количеству распределяемых мандатов.

3. . Многомандатный избирательный округ.

От такого округа избираются несколько кандидатов, но не более 5. За каждого кандидата избиратели голосуют непосредственно. По мажоритарной системе применяется при проведении местных выборов.

Правила определения одномандатных и многомандатных округов.

Соотв ИК (ИКС/МИК) за 80 дней до предполагаемой даты назначения очередных выборов разрабатывают схему одномандатных или многомандатных округов с указанием границ территории, количества жителей и т.д.

Не позднее чем за 20 дней указанная схема д б утверждена соответственно представителем ОВ (Законодательный орган гос власти субъекта , муниц представит орган власти) утверждение схемы осуществляется либо законом субъекта, либо решением представительного муниципального ОВ.

Не позднее 5 дней с момента утверждения схемы, она публикуется для всеобщего ознакомления.

Требования к одномандатному и многомандатному округам:

Следует учитывать примерное равенство избирателей в одном округе с учетом нормы отклонения. Общая норма – 10%, в труднодоступных – 15%. В районах проживания малочисленных народов – 30%.

Избирательный округ представляет собой единую территорию. Не допускается образование округов из неграничащих между собой территорий.

При определении границ округов следует учитывать административно-территориальное устройство СРФ и границы МО.

Образование избирательных участков.

Формируется в рамках избирательного округа

На них осуществляется регистрация избирателей, голосование и подсчет голосов. На 1 участок – не более 3000 избирателей.

В Российской Федерации используется территориальный принцип организации выборов. Это означает, что выборы производятся по избирательным округам.

Избирательный округ - территория, образуемая в установленном законодательством порядке для проведения выборов, от которой непосредственно гражданами РФ избираются депутат (депутаты), выборное должностное лицо (выборные должностные лица).

Согласно Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (ст. 19) избирательные округа образуются на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на соответствующей территории, которые предоставляются исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления. Границы избирательных округов и число избирателей в каждом избирательном округе определяются соответствующей избирательной комиссией и утверждаются соответствующим представительным органом не позднее чем за 60 дней до дня голосования.

При проведении выборов в Российской Федерации избирательные округа образуются при соблюдении следующих требований:

примерное равенство избирательных округов по числу избирателей с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более 10 процентов, а в труднодоступных и отдаленных местностях - не более 15 процентов; при образовании избирательных округов на территориях компактного проживания коренных малочисленных народов отклонение от средней нормы представительства в соответствии с законами субъектов Российской Федерации может превышать указанные пределы, но не более чем на 30 процентов;

избирательный округ составляет единую территорию: не допускается создание избирательного округа из не граничащих между собой территорий, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами субъектов РФ.

При соблюдении указанных требований об образовании избирательных округов учитывается административно-территориальное деление субъекта РФ, территории муниципальных образований.

Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей создаются избирательные участки. Они образуются главой муниципального образования по согласованию с соответствующими избирательными комиссиями с учетом местных и иных условий, чтобы создать максимальные удобства для избирателей из расчета не более 3000 избирателей на каждом участке и не позднее чем за 45 дней до дня голосования. Границы избирательных участков не должны пересекать границы избирательных округов.

В больницах, санаториях, домах отдыха и других местах временного пребывания избирателей, в труднодоступных и отдаленных районах, на судах, находящихся в день выборов в плавании, и на полярных станциях могут образовываться избирательные участки в тот же срок, а в исключительных случаях - не позднее чем за пять дней до дня выборов; такие избирательные участки входят в избирательные округа по месту их расположения или по месту приписки судна. Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках. В воинских частях избирательные участки могут образовываться в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов РФ.

Списки избирательных участков с указанием их границ и номеров, мест нахождения участковых избирательных комиссий должны быть опубликованы главой муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня голосования.