Вопрос 71. Сочетание принципов мажоритарной и пропорциональной избирательной систем в рф.

Лекция:

Мажоритарная избирательная система, т.е. система большинства, победившим считается тот кандидат, который набрал наибольшее количество голосов.

Особенности:

1. Персонифицированный характер, т.е. избиратель голосует за конкретного кандидата.

2. выборы проводятся по одномандатным округам. Их создают ровно столько, сколько мандатов подлежат распределению в законодательном органе власти.

Виды:

1. абсолютного большинства. По этой системе проводится 1 тур голосования по выборах Президента РФ, Победителем считается тот, кто набрал абсолютное большинство, т.е. 50% + 1 голос избирателей

2. относительного большинства, по этой системе проводится 2 тур голосования по выборам Президента РФ. Ко 2 туру допускаются только 2 кандидата, набравших наибольшее количество голосов избирателей и победившие считается тот. Кто набрал больше голосов, чем другой кандидат.

3. Квалифицированное большинство. Кандидат должен набрать фиксированное число (2/3, ¾) голосов избирателей.

Пропорциональная избирательная система.

1. выборы осуществляются по единому избирательному округу

2. избиратели голосуют за список партии, которые прошли избирательный барьер – 7 %.

Распределение мандатов: Мандаты по пропорциональной избирательной системе распределяются пропорционально поданным голосам избирателей.

Первичное распределение: суммирование голосов избирателей проголосовавших за все списки партии. Это сумма делится на количество распределяемых мандатов (по выборам депутатов Государственной Думы на 450), полученное число есть избирательная квота, которая в РФ получило название первое избирательное частное.

Второе: количество голосов избирателей, поданные за конкретный списко партии делится на первое избирательное частное. Целое число, полученное в результате деления и есть количество мандатов, которое получила партия.

Вторичное распределение:

1. оставшееся мандаты после их распределения передаются той партии. Которая имеет большую часть после запятой, определенной до 6 цифр ( 7, 078999)

2. при примерном равной части писки партии после запятой мандаты передаются той партии, за которую подано больше голосов избирателей.

Послание:

Ввести упрощенный порядок регистрации партий. Мое предложение - по заявке от 500 человек, представляющих не менее 50 процентов регионов страны.

Далее. Отменить необходимость собирать подписи для участия в выборах в Государственную Думу и в региональные законодательные органы.

Кроме того, предлагаю изменить систему выборов в Государственную Думу. Считаю целесообразным для укрепления связей депутатов с избирателями ввести пропорциональное представительство по 225 округам. Эта мера позволит каждой территории иметь своего непосредственного представителя в парламенте. Сейчас, к сожалению, все это знают, некоторые субъекты Федерации не имеют даже одного депутата, избранного местными жителями.

Первой избирательной системой была мажоритарная система. В ее основе лежит принцип

большинства (от французского слова majorite - большинство): избранными считаются те кандидаты,

которые получили установленное большинство голосов. Формально голосование проводится за

конкретных кандидатов, а не за партии. На практике в странах с развитой партийной системой

принадлежность кандидата определенной партии способна оказывать решающее воздействие на

предпочтение избирателей.

Достоинством этой системы при простоте определения результатов голосования является то,

что избранный кандидат или список кандидатов будут представлять абсолютное большинство

избирателей. Тем не менее сохраняется недостаток, присущий мажоритарной системе в целом, - голоса,

поданные за других кандидатов, "пропадают". Кроме того, в большинстве случаев неизбежно

проведение второго тура. В условиях многопартийности данная система не всегда результативна,

поскольку непросто собрать сразу же, в первом туре, более половины голосов избирателей. Для

устранения данного недостатка иногда применяется повторное голосование. Оно проводится во столько

туров, сколько необходимо для того, чтобы кто-либо из кандидатов набрал абсолютное большинство

голосов.

С другой стороны, пропорциональная система, по сути, в значительной степени компенсирует

несправедливость мажоритарной избирательной системы. В основе пропорциональной системы было

заложено соперничество списков различных политических партий в многомандатных округах и

установление определенной пропорции между количеством голосов избирателей, отданных за

конкретную партию, и полученных ею мест в представительном округе, что позволяет свести до

минимума потерю голосов избирателей и обеспечить более широкое представительство политических

партий и объединений.

При пропорциональной системе выборов в парламент политические партии не связаны с

необходимостью заключать предвыборные союзы и объединяться в крупные партии. В результате этого

значительное количество партий получает представительство в парламенте, но ни одна из них, как

правило, не имеет абсолютного большинства голосов в коллегиальных представительных органах

власти, что в ряде стран необходимо для сформирования правительства. Вследствие межпартийных

соглашений складывается неустойчивое большинство в парламенте, что способствует частому

возникновению как парламентских, так и правительственных кризисов.

Недостатками пропорциональной избирательной системы являются: во-первых, ослабление

личных связей избирателей и их избранников, персональной ответственности депутатов перед

избирателями, во-вторых, данная избирательная система может привести к излишнему дроблению состава законодательного (представительного) органа, что негативно отражается на его работе.

Мажоритарная система – это система, при которой избранным считается тот кандидат, который

набрал установленное законом большинство голосов. Она является наиболее распространенной на вы-

борах и практически единственно возможная при выборах одного должностного лица (президента, гу-

бернатора и др.). Если она применяется для выборов коллегиального органа власти (палата парламента),

избирательные округа создаются одномандатные, т.е. в каждом из них должен быть избран один депу-

тат.

Мажоритарная система имеет разновидности, обусловленные различными требованиями к величине

необходимого для избрания большинства голосов. Самая простая разновидность – система относитель-

ного большинства, при которой избранным считается кандидат, получивший больше голосов, чем лю-

бой из остальных кандидатов. Такая система применяется на парламентских выборах и в России. Часто

она используется при местных выборах. При этой системе, чем больше кандидатов баллотируется на

одно место, тем меньше голосов требуется для избрания. В России предусмотрено, что выборы в органы

государственной власти признаются соответствующей избирательной комиссией несостоявшимися в

случае, если в них приняло участие менее 20 % от числа избирателей, внесенных в списки избирателей.

Оказанный минимальный процент может быть повышен для выборов в федеральные органы государст-

венной власти, органы государственной власти субъектов РФ. Федеральный закон от 18.05.2005 г. "О

выборах депутатов Государственной Думы ФС РФ"... повысил указанный минимум до 25 %. Кроме то-

го, чтобы победить на выборах в одномандатном избирательном округе, кандидату необходимо, чтобы

полученное относительное большинство было больше числа голосов, поданных против всех кандида-

тов. Иначе выборы будут признаны несостоявшимися.

Мажоритарная система абсолютного большинства – система, при которой кандидату для избрания

необходимо получить более половины голосов (50 % + 1 голос). В качестве базы для подсчета выступа-

ет, как правило, общее число поданных голосов. При системе абсолютного большинства, чем больше в

избирательном округе кандидатов, тем меньше вероятность, что кто-то из них получит абсолютное

большинство голосов. Поэтому выборы по данной системе часто оказываются нерезультативными.

Преодолевается нерезультативность перебаллотировкой кандидатов, собравших определенную долю

голосов. Это так называемый второй тур выборов (повторное голосование). Федеральный закон "О вы-

борах Президента Российской Федерации" предусматривает перебаллотировку двух кандидатов, полу-

чивших наибольшее число голосов в первом туре. Для избрания во втором туре достаточно относитель-

ного большинства голосов. В России избирательная система двух туров применяется на выборах выс-

ших должностных лиц (глав исполнительной власти) субъектов РФ и иногда в муниципальных образо-

ваниях.

Пропорциональная система (пропорциональное представительство партий и движений). При дан-

ной системе каждая партия получает в парламенте число мандатов, пропорциональное числу голосов,

поданных за ее кандидатов на выборах. Голосование при пропорциональной системе проводится по

многомандатным избирательным округам, в которых соперничают списки кандидатов, выдвинутые по-

литическими партиями и движениями. Избиратель выбирает не между персонами, как при мажоритар-

ной системе, а между партиями (движениями) и голосует за список кандидатов. Пропорциональная сис-

тема порождает политическую дробность парламента, т.е. появление множества мелких фракций, что

препятствует конструктивной работе парламента. Чтобы избежать этого, вводится избирательный по-

рог, т.е. устанавливается минимальный процент голосов, который партийный список кандидатов дол-

жен собрать для участия в пропорциональном распределении мандатов. Федеральный закон от

18.05.2005 г. "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Феде-

рации" устанавливает, что к распределению мандатов допускаются федеральные списки кандидатов,

каждый из которых получил семь и более процентов голосов избирателей, принявших участие в голосо-

вании по федеральному избирательному округу, при условии, что таких списков было не менее двух и

за все эти списки подано в совокупности более 60 % голосов избирателей, принявших участие в голосо-

вании по федеральному избирательному округу. В этом случае иные федеральные списки кандидатов к

распределению мандатов не допускаются. Но, если за федеральные списки кандидатов, преодолевших

семипроцентный барьер, подано в совокупности 60 % или менее процентов голосов избирателей, к рас-

пределению мандатов допускаются последовательно в порядке убытия числа полученных голосов спи-

ски кандидатов, собравшие менее 7 % голосов, пока общее число голосов избирателей не превысит в

совокупности

60 % голосов избирателей.

Распределение мандатов при пропорциональной системе происходит по определенной методике,

предусмотренной ст. 3 ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального собрания Рос-

сийской Федерации". Закон включает изменения в порядке определения результатов выборов по пар-

тийным спискам в федеральном округе. Существенным моментом стало увеличение избирательного

барьера для прохождения кандидатов от избирательного объединения с 5 до 7 % голосов избирателей.

Эта поправка вступает в действие с 2007 г. При этом оговаривается условие, что при любом итоге го-

лосования в состав Государственной Думы должны пройти представители не менее двух избиратель-

ных объединений.