Вопрос 56. Предмет ведения субъектов рф.

Статья 73

Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти.

Статья 76

4. Вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов.

5. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

6. В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, изданным в соответствии с частью четвертой настоящей статьи, действует нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации.

Примерный предмет ведения субъекта РФ:

- принятие конституции (устава) субъекта, внесение в них изменений;

- принятие законодательства субъекта РФ;

- административно-территориальное устройство субъекта РФ;

- организация и деятельность органов государственной власти субъекта РФ, взаимодействие их с федеральными органами власти и органами МСУ;

- организационно-правовое обеспечение организации и деятельности МСУ на территории субъекта РФ;

- формирование и исполнение бюджета РФ;

- символы субъекта РФ, установление второго государственного языка для республик;

- установление налогов, сборов, платежей, льгот субъекта РФ;

- разработка и осуществление программ социально-экономического развития субъекта РФ;

- установление наград субъектов РФ;

- и д.р.

Устав Ульяновской области 2005 года:

К полномочиям Ульяновской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и настоящим Уставом относятся:

1) принятие Устава Ульяновской области и внесение в него поправок, осуществление контроля за его исполнением;

2) принятие законов и иных нормативных правовых актов Ульяновской области, осуществление контроля за их исполнением;

3) установление административно-территориального устройства Ульяновской области и порядка его изменения;

4) установление системы органов государственной власти Ульяновской области, порядка их формирования, организации и деятельности;

5) организация государственной гражданской службы Ульяновской области;

6) содействие развитию местного самоуправления на территории Ульяновской области;

7) владение, пользование и распоряжение государственной собственностью Ульяновской области;

8) составление, рассмотрение, утверждение и исполнение областного бюджета Ульяновской области, контроль за его исполнением;

Вопрос 57. Конституционно-правовой статус республики в составе рф

Республики входят в состав РФ по национально-государственному признаку.

В составе Российской Федерации в качестве ее субъектов в настоящее время находится 21 республика

Согласно Конституции РФ (ст. 66) статус республики определяется федеральной Конституцией и конституцией республики. Таким образом, именно Конституция РФ устанавливает конституционно-правовой характер взаимоотношений между Федерацией и ее субъектами - республиками в ее составе.

Конституционно-правовой статус республики в составе Российской Федерации далее характеризуется тем, что каждая республика имеет свою территорию. Так, Конституция Республики Саха (Якутия) устанавливает ст. 44, что территория Республики принадлежит ее многонациональному народу и является исконной землей традиционного расселения ее коренных народов. Пределы территории республики определяются государственной границей республики.

Республика имеет внутреннюю границу, отделяющую ее от других субъектов Российской Федерации. Республика может иметь и внешнюю границу, отделяющую ее от иностранных государств. Внешняя граница республики является вместе с тем государственной границей Российской Федерации. Она определяется международными договорами и соглашениями Российской Федерации с иностранными государствами.

Республика обладает территориальным верховенством. Ее территория является пространственным пределом ее власти. Органы государственной власти республики распространяют свою власть на всю ее территорию.

Территория республики не может быть изменена без ее согласия. Границы между республикой и другими субъектами Российской Федерации согласно Конституции РФ (ст. 67) могут быть изменены с взаимного согласия соответствующих субъектов.

Конституционно-правовой статус республики в составе Российской Федерации характеризуется и тем, что каждая республика имеет свою конституционно-правовую систему, которая включает в себя конституцию республики, республиканские законы и другие нормативные правовые акты, изданные в пределах ее компетенции, договоры и соглашения республики с Российской Федерацией, с другими субъектами РФ, а также с зарубежными странами, акты о делегировании полномочий

Каждая республика принимает свою конституцию, которая закрепляет основы ее конституционного строя; права, свободы и обязанности человека и гражданина в республике; государственно-правовой статус республики; систему, принципы организации и деятельности, а также компетенцию законодательных, исполнительных и судебных органов республики и органов местного самоуправления.

Законы республик, принятые в пределах их полномочий, на территории соответствующих республик обладают верховенством и обязательны к исполнению всеми юридическими и физическими лицами.

Являясь относительно самостоятельной, республиканская конституционно-правовая система входит в федеральную конституционно-правовую систему в качестве ее составной части. Поэтому конституции, законы и иные нормативные правовые акты республик не могут противоречить Конституции РФ и федеральным законам, принятым в пределах полномочий Российской Федерации. В случае противоречия между федеральным законом и актом, изданным в республике, действует федеральный закон.

Вместе с тем в случае противоречия между федеральным законом, изданным вне пределов полномочий Российской Федерации, и нормативным правовым актом республики действует нормативный правовой акт республики.

Республика в составе РФ пользуется правом законодательной инициативы в Федеральном Собрании РФ. Республика вправе участвовать в разработке федеральных нормативных правовых актов по предметам совместного ведения Федерации и республик.

Каждая республика имеет свой законодательный (представительный) орган - парламент; главу исполнительной власти или главу республики; свое правительство; Верховный суд и Высший арбитражный суд. Многие республики имеют также свой Конституционный суд. Систему органов прокуратуры в республике возглавляет прокурор республики, подчиненный Генеральному прокурору Российской Федерации.

Республики в составе РФ обладают международной правосубъектностью. Они вправе выступать в качестве участников международных отношений и внешнеэкономических связей, подписывать договоры и соглашения с иностранными государствами, открывать зарубежные представительства, участвовать в деятельности международных организаций. Так, Конституция Республики Коми устанавливает (ст. 62), что Республика является самостоятельным участником международных и внешнеэкономических отношений, соглашений с другими республиками, краями, областями, автономной областью, автономными округами Российской Федерации, если это не противоречит Конституции РФ.

Республики в составе РФ самостоятельно определяют систему своих органов государственной власти в соответствии с основами конституционного строя, общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти в Российской Федерации и законодательством республики.

Однако международная правосубъектность республик ограничена. Она не может противоречить Конституции и законам РФ, Федеративному договору. Международная деятельность республик координируется федеральными органами государственной власти совместно с республиками

Согласно Конституции РФ (ст. 68) республики вправе устанавливать свои государственные языки. В органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных учреждениях республик они употребляются наряду с русским языком - государственным языком Российской Федерации.

Конституционно-правовой статус республик в составе РФ характеризуется наличием республиканской собственности.

Наконец, одним из элементов конституционно-правового статуса республик является их право на государственную символику, включающую Государственный герб, Государственный флаг и Государственный гимн, а также на столицу.

Статья 66

1. Статус республики определяется Конституцией Российской Федерации и конституцией республики.

В состав РФ входят 83 «равноправных» субъекта РФ. В РФ объединены по национально-территориальному способу следующие виды гос образований:

4. государственно-национальные образования – республики (21 шт.);

5. административно-территориальные – края, области, города федерального значения;

6. национально-территориальные образования – 4 автономных округа и 1 автономная область.

Особенности правового статуса республики.

Республики в отличие от других субъектов получили название государств, хотя и лишены государственного суверенитета. Они вправе принимать свои Конституции, в то время как другие субъекты – только уставы, хотя эти два нормативных акта по правовому статусу приравнены друг к другу. Но уставы должны приниматься только законодательным представительным органом власти субъекта РФ, а конституции могут приниматься различными способами, установленными самой республикой, что соответствует ст. 66 Конституции.

Только республики вправе устанавливать второй государственный язык – язык своей титульной нации – той нации, которая дала название республике. Пользование вторым государственным языком осуществляется наравне с первым, которым является русский язык. Также как и русский язык, второй государственный язык может оформляться только алфавитом, написанным кириллицей.

Только республики вправе устанавливать свои столицы, в то время как другие субъекты могут устанавливать лишь административные центры. Последние изменения в ФЗ 1999 года «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов ГВ субъекта РФ». Последние изменения в этом законе постарались сгладить разницу в правовом статусе республик и других субъектов. Это касается, прежде всего, названия должности высшего должностного лица республики – он теперь не может называться «Президентом Республики». Но противоречия в названиях остались, они касаются судов. Только в республиках суды называются «Верховный Суд Республики» и «Высший Арбитражный Суд республики» - таких названий не могут иметь суды других субъектов РФ, хотя все они являются судами одного уровня.