Вопрос 7. Источники конституционного права.

Источники отрасли КП – это формы выражения конституционно-правовых норм.

1. Федеральные нормативные акты:

   1. Конституция РФ, принятая всенародным голосованием на референдуме 12 декабря 1993 года, вступила в силу с момента ее официального опубликования 25 декабря 1993 года.

   2. Законы:

      • Закон РФ о поправке в Конституцию РФ.

Данная форма закона была предложена Конституционным судом при толковании ст. 136 К РФ. До 2008 года такой вид закона не применялся. Впервые он был принят в 2008 году и соответствующие поправки были внесены в ст. 103 и 114 К РФ. Закон о поправке обладает большей юридической силой, чем ФКЗ, т.к. в отличие от них изменяет нормы Конституции. Этот закон имеет временный характер, т.к. его нормы включаются в К РФ и становятся ее нормами.

• Федеральные Конституционные Законы (ФКЗ). Для принятия при голосовании в Государственной Думе требуется 2/3 от общего числа палаты, а в Совете Федерации – 3/4. Президент не может наложить вето на ФКЗ.

• Федеральные законы (ФЗ).

Каждый из ФЗ призван регулировать определенный вид общественных отношений. При их принятии необходимо простое большинство голосов в ГД и одобрение в Совете Федерации. Президент может наложить вето на ФЗ.

• Декларации. В отличие от других нормативных актов нормы-декларации не носят обязательного характера. Они имеют рекомендательный характер. В Декларациях содержатся принципы организации общества, исходя из которых, происходит дальнейшее развитие общества. Нормы-декларации находят свое дальнейшее закрепление в других нормативных актах, имеющих обязательное значение. Например, принципы, закрепленные в Декларации о Государственном Суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 года, были закреплены в действующей Конституции РФ.

• Договоры. Договоры могут быть внутренними и внешними.

• Внешние договоры, согласно п. 4 ст. 15 К РФ, это общепризнанные принципы и нормы международного права и договоры РФ, которые имеют приоритет над внутренним законодательством, при условии прохождения ратификации. Общепризнанные нормы и принципы международного права, разработанные международным сообществом после Второй Мировой войны содержатся во Всеобщей Декларации прав человека. Все остальные международные акты для действия на территории РФ проходят ратификацию.

• Внутренние договоры. РФ по форме государственного устройства является Федерацией, поэтому на ее территории могут заключаться различные виды договоров. 31 марта 1992 года был заключен Федеративный договор. Он включает в себя несколько видов договоров:

  • «О разграничении предметов ведения и полномочий между Федеральными органами ГВ РФ и органами власти суверенных республик в составе РФ», который не подписали Чечня и Татарстан (для них был заключен отдельны договор);

  • «О разграничении предметов ведения и полномочий между Федеральными органами ГВ РФ и органами власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга»;

  • «О разграничении предметов ведения и полномочий между Федеральными органами ГВ РФ и органами власти автономной области, автономных округов в составе РФ».

Федеративный договор как составная часть вошел в предыдущую Конституцию России – Конституцию РСФСР 1978 года. В настоящее время действует в части, не противоречащей действующей КРФ и не входит в ее состав.

Кроме договоров между Федеральными органами ГВ и органами власти субъектов РФ, заключаются договоры между органами власти субъектов.

2. Регламенты палат – ГД и Совета Федерации. Эти акты занимают промежуточное положение, т.к. не относятся ни к законам, ни к подзаконным актам. Их принимают палаты самостоятельно и подписывают председатели палат. В этих актах детально прописывается деятельность палат и их участие в законодательном процессе.

3. Подзаконные акты,

указы Президента РФ и постановления Правительства РФ.

4. Решения Конституционного Суда РФ,

принятые в форме постановлений, заключений и определений. Решения данного суда толкуют нормы КРФ, а также, благодаря им, прекращает действие тот или иной нормативно-правовой акт или норма того или иного акта, в случае их несоответствия КРФ.