Вопрос 52. Субъекты рф, их правовой статус

В состав РФ входят 83 «равноправных» субъекта РФ. В РФ объединены по национально-территориальному способу следующие виды гос образований:

1. государственно-национальные образования – республики (21 шт.);

2. административно-территориальные – края, области, города федерального значения;

3. национально-территориальные образования – 4 автономных округа и 1 автономная область.

Все субъекты РФ лишены государственного суверенитета, не имеют права выхода из состава РФ. Правовой статус субъекта РФ включает в себя следующие элементы:

1. территория

Каждый субъект РФ имеет свою территорию и осуществляет власть в рамках этой территории самостоятельно по своему предмету ведения. Территорию одного субъекта от другого отделяет административная граница, которая м б изменена по взаимному согласию субъектов, решение в дальнейшем утверждается Советом Федерации соответствующим постановлением.

2. символы

Каждый субъект РФ вправе устанавливать свои символы, т.к. все они признаются государственными образованиями, то вправе иметь герб, гимн, флаг.

3. правовая система

Каждый субъект вправе формировать свою правовую систему, которую возглавляет конституция (устав) субъекта и соответствующее законодательство.

4. органы власти

Каждый субъект вправе формировать свои органы ГВ. При формировании этих органов власти необходимо учитывать основы конституционного строя и принципы организации ГВ, сформулированные на федеральном уровне и закрепленные ФЗ 1999 года «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъекта РФ». Субъекты РФ формируют законодательные, исполнительные и судебные органы власти. Не могут формировать органы прокуратуры.

5. Участие в международных отношениях

Вправе участвовать в международных отношениях. Вопросы внешней политики разделены между федерацией и субъектом. Субъектам предоставлена возможность участия во внешнеэкономических, научных, образовательных, социальных, культурных отношениях. Они не вправе устанавливать свои представительства в иностранных государствах на уровне дипломатических представительств. Вопросы международных отношений субъектов координирует РФ.

6. Представительство

Субъекты РФ вправе иметь своих представителей в федеральных органах власти, прежде всего в Совете Федерации, в котором представлены по 2 представителя от каждого субъекта РФ – один от законодательной, другой от исполнительной ветвей власти субъекта.

7. Право законодательной инициативы

Субъекты РФ наделяются правом законодательной инициативы. Им обладает законодательный (представительный) орган власти субъекта РФ. Совместно с федерацией вправе принимать участие в разработке и принятии законов, относящихся к совместному ведению РФ и ее субъекта. Если такой проект закона разработан федерацией, то он направляется в субъекты федерации для дачи отзыва в течение 30 дней. Отзыв предоставляется как законодательным, так и высшим исполнительным органам власти субъекта РФ.

В РФ входят 3 вида государственных образований:

1. национально-государственные образования (республики)

2. национально-территориальные образования ( 1 автономная область и 4 автомномных округа)

3. административно-территориальное образование (края, область и 2 города федерального значения)

В РФ 83 субъектов РФ.

Статья 5

1. Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов - равноправных субъектов Российской Федерации.

2. Республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство. Край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ имеет свой устав и законодательство.

Статья 66

1. Статус республики определяется Конституцией Российской Федерации и конституцией республики.

2. Статус края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа определяется Конституцией Российской Федерации и уставом края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, принимаемым законодательным (представительным) органом соответствующего субъекта Российской Федерации.

3. По представлению законодательных и исполнительных органов автономной области, автономного округа может быть принят федеральный закон об автономной области, автономном округе.

4. Отношения автономных округов, входящих в состав края или области, могут регулироваться федеральным законом и договором между органами государственной власти автономного округа и, соответственно, органами государственной власти края или области.

5. Статус субъекта Российской Федерации может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и субъекта Российской Федерации в соответствии с федеральным конституционным законом.

Статья 67

1. Территория Российской Федерации включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними.