30 Мая 2001 года

Чрезвычайное положение означает вводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным конституционным законом на всей территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях особый правовой режим деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, их должностных лиц, общественных объединений, допускающий установленные настоящим Федеральным конституционным законом отдельные ограничения прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, прав организаций и общественных объединений, а также возложение на них дополнительных обязанностей.

2. Введение чрезвычайного положения является временной мерой, применяемой исключительно для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя Российской Федерации.

Целями введения чрезвычайного положения являются устранение обстоятельств, послуживших основанием для его введения, обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина, защиты конституционного строя Российской Федерации.

ФКЗ «о военном положении» от

30 Января 2002 года

1. Режим военного положения определяется настоящим Федеральным конституционным законом и включает в себя комплекс экономических, политических, административных, военных и иных мер, направленных на создание условий для отражения или предотвращения агрессии против Российской Федерации.

2. Меры, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального конституционного закона, применяются только на территории, на которой введено военное положение.

3. Меры, предусмотренные статьей 8 настоящего Федерального конституционного закона, могут применяться при введении военного положения в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, как на территории, на которой введено военное положение, так и на территориях, на которых военное положение не введено.

Вопрос 49. Федеративное устройство как конституционно- правовой институт: понятие, принципы.

Под федеративным устройством как конституционно-правовым институтом понимается совокупность конституционно-правовых норм, устанавливающих и регулирующих общественные отношения в сфере территориального устройства государства. Федеративное устройство – это третий институт отрасли конституционного права, который в настоящее время является сложным и состоит из следующих подинститутов:

1. государственных символов;

2. гос языка;

3. КПС РФ;

4. статуса субъектов РФ;

5. административно-территориального устройства.

Нормы этого института исходят из следующих принципов (основных начал территориального устройства государства):

1. добровольность объединения Федерация – это слово латинского происхождения, означающее союз, объединение. В Федерацию объединяются ранее суверенные государства в результате объединения они теряют суверенитет свой, но приобретают его у федерации в целом. Существует несколько способов образования федерации:

- Договорная федерация, в основу которой положено соглашение между объединяющимися образованиями, что закрепляется на уровне договора. Отличительной особенностью такой федерации является, как правило, возможность свободного выхода из федерации для любого из образований. Именно объединяясь субъекты устанавливают, какой объем предмета ведения будет передан федерации, а какой останется за объединяющимися образованиями.

- Конституционная федерация. Если предыдущая федерация – это федерация, созданная снизу, то конституционная федерация создается сверху. Именно центр решает, какой объем предмета ведения оставит за собой, а какой передаст субъекту. Именно центр решает, предоставить ли право сецессии и на каких условиях, или вообще установить запрет. закрепляется такая федерация на конституционном уровне. Современная РФ создана конституционно-договорным способом. Первоначально вопрос объединения государственных образований закреплялся федеративным договором от 31 марта 1992 года. Затем действующей Конституцией РФ 1993 года. Но федеративный договор действует только в той части, которая не противоречит Конституции. Это касается вопросов равноправия субъектов и предметов ведения.

2) принцип единства и целостности федеративного государства

Федеративное государство предполагает территориальное единство, экономическое и правовое. Хотя территория РФ складывается из территорий ее субъектов, только федерация в целом наделяется государственным суверенитетом, чего лишены другие территории субъектов. Экономическое единство предполагает возможность свободного перемещения товаров, услуг, денежных средств и невозможность установления внутренних таможенных границ, платежей и др. экономических барьеров. Правовое единство не нарушается тем, что каждый субъект вправе формировать свою правовую систему, т.к. она должна соответствовать федеративной правовой системе. Если не нарушается принцип единства федеративного государства, то и не встает вопрос о его целостности. Это два принципа, рассматриваемых в единстве.