Вопрос 6. Система конституционного права как отрасли права.

Система конституционного права – это распределение конституционно-правовых норм по конституционно-правовым институтам. Всего в системе отрасли КП выделяют 4 КП института по видам регулируемых отношений данной отраслью права.

Конституционно-правовой институт – это совокупность конституционно-правовых норм, призванных регулировать определенный вид конституционно-правовых отношений.

5. Институт основ Конституционного строя.

Представляет собой совокупность конституционно-правовых норм, устанавливающих общие принципы организации государства и общества.

Это сложный институт, в котором объединены конституционно-правовые нормы. Он имеет свою внутреннюю структуру и состоит из следующих подинститутов:

1. государственного суверенитета;

2. народовластия;

3. социальных основ;

4. политических основ.

В основном в нем объединены конституционные нормы, являющиеся по форме нормами-дефинициями, -принципами, -задачами, -целями. Реализуются через правоотношения общего характера и закрепляются с помощью установления, закрепления основополагающих начал общества и государства.

6. Институт правового положения человека и гражданина.

Представляет собой совокупность конституционно-правовых норм, устанавливающих и регулирующих место и роль человека и гражданина в обществе и государстве.

Этот институт сложный.

Состоит из подинститутов:

1. гражданства;

2. прав и свобод;

3. обязанностей;

4. статуса лиц, не являющихся гражданами РФ;

5. политического убежища.

Реализация этих норм осуществляется путем провозглашения прав и свобод человека и гражданина высшей ценностью государства.

7. Институт федеративного устройства.

Представляет собой совокупность конституционно-правовых норм, устанавливающих и регулирующих территорияальное устройство государства.

Этот институт сложный.

Включает в себя подинституты:

1. государственных символов;

2. статуса РФ;

3. статуса субъектов РФ;

4. административно-территориального устройства.

Этот институт отличается особым видом субъектов, участвующих в правоотношениях. Это само государство РФ и его субъекты. Нормы этого института находят свое закрепление не только на уровне нормативных актов, но и на договорном уровне. Принципы: единство и территориальная целостность РФ, добровольность объединения, равноправие субъектов, распределение предметов ведения и полномочий между Федерацией и субъектами, равный стандарт прав и свобод.

8. Организация органов гв и мсу.

Представляет собой совокупность конституционно-правовых норм, регулирующих ОО в сфере закрепления системы органов госудаственной власти и местного самоуправления.

Институт сложный

Включает в себя подинституты:

1. организация Федеральных органов власти;

2. организация власти субъектов РФ;

3. организация органов МСУ.

Нормы реализуются в конкретных правоотношениях. Отличительной чертой является субъектный состав: органы ГВ и МСУ.

Дополнительно:

Конституционное право Российской Федерации является единой отраслью, включающей не только конституционно-правовые нормы, закрепленные в федеральных Конституции, законах и иных нормативных правовых актах, но и нормы конституций и уставов субъектов Федерации и иных конституционно-правовых норм последних.

Единство отрасли является необходимым условием единства правового пространства Российской Федерации, обеспечения ее суверенитета, верховенства федеральной Конституции. Совокупность норм, закрепленных в конституциях, уставах и законодательстве субъектов Федерации, не образует самостоятельной отрасли конституционного права отдельного субъекта.

В системе конституционного права принято выделять следующие институты, которые составляют основные элементы отрасли и объединяют нормы, закрепляющие:

1) основы конституционного строя;

2) основы правового статуса человека и гражданина;

3) федеративное устройство государства;

4) систему органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Конституционное право, будучи частью единой системы права, в свою очередь само является сложной системой. Система отрасли выражается в ее внутреннем строении, обусловленном теми связями, которые существуют между ее нормами и определяют основы дифференциации данных норм и их интеграции в правовые образования (институты), обладающие признаками элемента системы, а также структуру этих институтов. В системе отрасли отражаются основные линии взаимодействия и связи конституционно-правовых норм.

Дополнительно2:

Институту, который объединяет нормы, закрепляющие основы конституционного строя, свойственны следующие специфические черты. Нормы этого института:

1) воздействуют на общественные отношения путем установления определенных начал устройства общества и государства;

2) как правило, не порождают конкретных правоотношений;

3) определяют сущностное содержание правового воздействия на все сферы общественных отношений, все стороны социальной реальности; нормам рассматриваемого института не могут противоречить никакие другие положения Конституции РФ;

4) адресованы всем субъектам права, всем правоприменяющим субъектам;

5) имеют способом своей защиты общий режим охраны Конституции, конституционного строя, могут быть изменены только путем принятия новой Конституции;

6) устанавливаются преимущественно в конституционной форме;

7) являются в преобладающей части нормами-принципами, нормами-дефинициями, нормами-целями;

8) предполагают для практической и правовой реализации содержащихся в них целей "включение" всех отраслей права;

9) призваны обеспечить системное закрепление концептуальных идей, основополагающих для данного общества и государства.

Нормы института конституционного права, закрепляющие основы правового статуса человека и гражданина:

1) воздействуют на общественные отношения в основном путем провозглашения, признания государством естественными, неотчуждаемыми прав человека;

2) реализуются по преимуществу вне конкретных правоотношений;

3) входят в сферу взаимоотношений государства и личности;

4) включают в качестве субъекта права человека (гражданина) как такового, вне связи его с каким-либо особым правовым статусом;

5) предусматривают особую систему охраны, не могут быть пересмотрены без принятия новой Конституции;

6) предполагают подключение многих других отраслей права, в которых реализация конституционных прав граждан осуществляется путем возникновения конкретных правоотношений (трудовых, гражданских, семейных и др.).

Институт, объединяющий нормы, регулирующие государственное устройство России, т.е. ее федеративное устройство, отличается специфическим кругом субъектов возникающих на их основе конституционно-правовых отношений, их особой правоспособностью. Имеются характерные черты и в составе норм данного института. Так, в соответствии с ч. 3 ст. 11 Конституции РФ разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными органами и органами субъектов РФ осуществляется Конституцией РФ, Федеральным и иными договорами.

Некоторые особенности присущи соотношению федеральных законов и нормативных правовых актов субъектов РФ по юридической силе. В предусмотренных Конституцией РФ случаях последние имеют приоритет перед федеральными законами (ч. 6 ст. 76 Конституции РФ). Для норм данного института предусмотрен и особый характер их охраны, разрешения коллизий, возникающих в процессе правоприменения, - путем согласования или конституционного судопроизводства, через Конституционный Суд Российской Федерации.

Нормы института, который определяет систему органов государственной власти и органов местного самоуправления, имеют следующие особенности:

1) это нормы преимущественно прямого регулирующего действия; они реализуются в конкретных правоотношениях;

2) в качестве субъектов возникающих на их основе правоотношений выступают органы государства и органы местного самоуправления в их статусе органов народовластия;

3) преобладающая часть данных норм устанавливается на основе Конституции России в актах текущего законодательства, детально определяющих порядок образования органов, их компетенцию, формы деятельности;

4) для норм этого института характерно специфическое, отличное от других институтов, соотношение норм общефедеральных и норм, действующих на территории каждого из 89 субъектов Российской Федерации, а также на территориях, в которых осуществляется местное самоуправление.