Вопрос 43. Общие и специальные гарантии прав и свобод граждан.

Гарантии – это условия, способы и средства обеспечения, т.е. охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина. Гарантии делятся на общие и специальные.

Общие гарантии – это те условия, наличие которых предоставляет возможность осуществления прав и свобод человека и гражданина.

Экономические гарантии (благодаря им, мы свободно осуществляем свои экономические права):

1. развитая система рыночных отношений;

2. высокий уровень производства, технологий;

3. ограничение государством монополистической деятельности и поддержка им конкуренции.

Политические гарантии:

1. демократический политический режим;

2. развитое гражданское общество;

3. развитие всех институтов гражданского общества;

4. многопартийность.

Социальные гарантии:

1. отсутствие социальных конфликтов в обществе;

2. сглаживание неравенства между богатыми и бедными, а именно поддержка среднего класса.

Духовные гарантии:

1. запрет цензуры;

2. высокий уровень культурного развития общества;

3. создание частных СМИ, печатных изданий и т.д.

Специальные гарантии – это средства и способы обеспечения прав, установленные соответствующими нормативными актами.

Государственная защита. Ст. 2 Конституции установила, что все государственные органы обязаны исполнять, соблюдать и защищать права и свободы. При этом каждый государственный орган осуществляет соответствующую функцию. Президент РФ – это гарант прав и свобод человека и гражданина. Законодательные органы власти: Федеральные органы закрепляют систему прав и свобод и устанавливают гарантии их обеспечения, принимая соответствующие законы; органы власти Субъекта устанавливают лишь дополнительные гарантии осуществления прав (см. ст. 71, 72). Правительство РФ и соответствующие органы Исполнительной власти Субъекта РФ призваны осуществлять меры по обеспечению прав и свобод граждан при осуществлении социально-экономической политики государства.

Судебная защита. Судебная защита осуществляется всеми судами, входящими в судебную систему. Параллельно идут 2 процесса: осуществление правосудия и защита нарушенных прав граждан. Конституционный Суд РФ также участвует в защите прав и свобод граждан. В этот суд могут обратиться граждане РФ с жалобой на нарушение их конституционных прав и свобод. Но в этом случае, Конституционный Суд не рассматривает по существу дело, а проверяет на конституционность закон, который был применен или предположительно будет применен к конкретному делу. Российские граждане получили возможность обжалования в суде решений, действий и бездействий государственных органов, органов МСУ, их должностных лиц, нарушающих права и свободы человека и гражданина.

Прокуратура РФ осуществляет общий надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Уполномоченный по правам человека. Его деятельность отрегулирована ФКЗ «Об уполномоченном по правам человека в РФ» 1997 года. Назначение на должность осуществляет Госдума сроком на 5 лет. Уполномоченный по правам человека занимает особое место в системе органов власти. Он не относится ни к законодательной, ни к исполнительной, ни к судебной власти, т.к. является должностным лицом, осуществляет особую роль в деле защиты прав. Его деятельность – это дополнительная субсидиарная деятельность по защите прав. Он не вправе отменить решение, принятое компетентным органом власти. Считается, что он занимает промежуточное положение между государственными органами власти и гражданским обществом и выполняет публично представительские функции. Уполномоченный вправе рассматривать жалобы граждан при соблюдении ряда условий:

1. если предварительно данное дело было рассмотрено компетентным органом власти в порядке административного, уголовного, гражданского, дисциплинарного производства;

2. если с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права прошло не более одного года.

По результатам рассмотрения жалобы уполномоченный по правам человека вправе:

1. обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод, нарушенных решениями, действиями, бездействием органов государственной власти, МСУ и их должностных лиц;

2. обратиться в компетентные государственные органы с ходатайством о возбуждении дисциплинарного, административного производства, уголовного дела в отношении лица, в решениях, действиях, бездействии которого усматриваются нарушения прав человека;

3. обратиться в суд, прокуратуру с ходатайством о проверке вступившего в законную силу решения, приговора суда;

4. изложить свои доводы должностному лицу, которое вправе вносить протест;

5. обратиться в Конституционный Суд РФ с жалобой на нарушение конституционных прав граждан законом, который был применен или подлежит применению в конкретном деле.

Ст. 5 данного ФКЗ предусматривает возможность введения соответствующей должности в субъектах РФ. Уполномоченный по правам человека в субъекте РФ не находится в прямом подчинении Федерального уполномоченного. Данная должность была введена в Ульяновской области с 2005 года.

Самозащита.

Самозащита предполагает, что каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом, в т.ч. путем обращения в суд, прокуратуру, СМИ, политические партии, общественные объединения, направляя обращения в органы власти, публичные органы, а также в случаях крайней необходимости и необходимой обороны.

Дополнительно:

Статья 45

1. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

2. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Статья 46

1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

2. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

3. Каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

Статья 47

1. Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

2. Обвиняемый в совершении преступления имеет право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Статья 48

1. Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.

2. Каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения.

Статья 49

1. Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.

2. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность.

3. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого.

Статья 50

1. Никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление.

2. При осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.

3. Каждый осужденный за преступление имеет право на пересмотр приговора вышестоящим судом в порядке, установленном федеральным законом, а также право просить о помиловании или смягчении наказания.

Статья 51

1. Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.

2. Федеральным законом могут устанавливаться иные случаи освобождения от обязанности давать свидетельские показания.

Статья 52

Права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.

Статья 53

Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Статья 54

1. Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.

2. Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.